希腊债台高筑狂砍福利 高福利透支国家未来(2)

2011年09月25日 09:02
来源：新京报 作者：冯中豪

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希腊财长维尼泽罗斯说：“这些措施必然引起人们的反抗，我们不能在没有喂饱的牛身上挤牛奶。”

债务危机爆发后，深陷泥淖的希腊政府，在国际上开始向欧盟和国际货币基金组织求救，国内也开始采取紧缩开支，削减民众福利政策。

2010年5月，国际货币基金组织和欧盟决定向希腊伸出援助之手，但却开出苛刻的福利制度改革条款。政府必须恢复对高额养老金征税，第13和14个月的养老金不能超过800欧元等13项规定，希腊全盘接受。

此外，希腊还通过了《福利改革法案》。法案规定，公务员至少三年内禁止加薪，企业裁员的遣散费将遭削减。女性退休年龄将与男性一致，从62岁提高到65岁。民众退休后如想领取全额退休金，必须先缴纳40年社保税。除劳工和社会保障改革外，希腊政府还提高了增值税、燃油税、酒精和烟草税等税收。

为了实现2012年之前削减300亿欧元预算的目标，2011年9月21日，希腊宣布了更加严苛的福利削减计划。每月养老金在1200欧元以上的，金额将削减20%。个人所得税的起征点也由年收入8000欧元下调至5000欧元。

乔安娜介绍，现在最低的退休金每个月只有345欧元。她还为记者算了一笔账，2008年时，如果一个家庭的年收入是1.2万欧元，则不需要缴纳任何税费，今年，个人所得税的下限已经下降至5000欧元，如果年收入在1.2万欧元则要缴纳400欧元的税。

希腊财政部长艾文格拉斯维尼泽罗斯说：“这些措施必然引起人们的反抗，我们不能在没有喂饱的牛身上挤牛奶。”

不堪重负远走他乡

乔安娜说，“大家普遍相信，希腊经济未来5年都不会好转，社会福利只会越来越差……一些朋友已经开始离开希腊另谋出路。”

沉重的生活负担，糟糕的经济形势，让希腊民众对未来充满怀疑。乔安娜担忧地说：“困难已经将人们逼到了生活的边缘，大家普遍相信，希腊经济未来5年都不会好转，社会福利只会越来越差，局势会更糟糕。”她说，很多朋友已经在盘算着离开希腊，因为他们在国内根本找不到工作。

乔安娜的朋友埃里克斯在大学攻读平面设计专业，2010年12月毕业后，却只能在一家私立医院担任热线话务员。这是埃里克斯唯一能找到的工作，今年他已经经历了两次降薪。埃里克斯不知道在他被炒鱿鱼之前，这种情况还要持续多久。乔安娜说：“很多人都对新的福利政策怨声载道，只是迫于生存压力不敢参加罢工示威，因为害怕丢掉唯一的工作。”

6个月前，乔安娜的另一个朋友特拉斯里迪斯举家搬迁到了瑞典。29岁的特拉斯里迪斯拥有双硕士学位，掌握了5门语言，硕士毕业后，他3年多都找不到工作。

眼看着朋友纷纷离开家乡，乔安娜疑惑地说：“如果离开希腊，我们何去何从？意大利、葡萄牙、西班牙、德国都在漩涡的边缘，那里的人同样找不到工作。”

- 分析

削减高福利成欧美潮流

专家认为欧债危机与高福利有关

随着希腊债务危机愈演愈烈，欧美大部分国家都卷入财务困境。对此，中国国际问题研究所副研究员扈大威认为，欧洲债务危机与欧美国家长期奉行的高福利政策有关。

欧元区紧缩稍显激进

扈大威说，金融危机后，发达国家公共开支急剧增加，却只有很少部分用于刺激经济，救助银行。相当大的资金被用于失业救助、社会保障等各方面福利，这造成欧洲现在公共债务居高不下。

目前，很多欧美国家已经开始压缩财政预算，削减福利。除了希腊，目前只要债务问题上有压力的国家，都会走削减福利的套路。英国财政大臣早已主动削减政府开支，美国虽然现在改革力度不大，但按目前债务发展的趋势，迟早也难逃福利改革。

“但削减福利的过程会非常困难，俗话说由俭入奢易，由奢返俭难，削减福利，遭遇的政治阻力和社会反弹会非常强烈。”扈大威指出，欧洲国家政府如果在削减福利上走得太远，可能会丢掉大选，政府在处理这些问题时，通常比较慎重，但又不得不削减，否则会造成债务失控。就欧元区而言，目前的财政紧缩政策稍显激进。欧洲期望在两三年内就让赤字和债务达到《稳定与增长公约》规定的标准，突然收紧的财政措施会打压经济增长势头，没有“开源”，债务问题无法根治。

声 音

欧美高福利不会消失

扈大威认为，目前希腊的外贸竞争力非常弱，对外出口大幅增长不现实，现在只能依靠举债维持经济。“正如一个欠债的人，不是通过出去工作挣钱还债，而只能变卖家产偿还，已经到了山穷水尽的地步。这种做法对希腊国内政治压力会非常大，会引起民众示威游行，造成社会动荡。”

扈大威强调，欧美发达国家基本的社会保障网络仍然比较健全，福利的水平可能会下降，但不会消失。即便如此，失业、福利下降仍然会对社会、心理等方面产生负面影响。

“希腊国库空虚的受害者将不会是债市，而是希腊公共部门的员工，或者领取社会福利的人。而需要对他们负责的只有他们自己的政府。”

——英国《金融时报》

“这种强制福利改革是对民主的刺激，民主制度和福利社会可能已经濒临消亡。”

——希腊法律专家蒂娜

“我的父亲为这个国家工作了一辈子，现在却常常觉得自己的祖国抛弃了他。”

——希腊市民乔安娜

“我们不奢望过富翁的日子，但孩子们接受教育的机会都被剥夺了。”

——希腊市民德米崔