香港小姐2016在线直播:吴俊刚：两党制常态中的病态

吴俊刚：两党制常态中的病态

（2011-09-26）

　　英国前贸工部长、欧洲联盟前贸易专员曼德尔森（Peter Mandelson）在“李光耀交流研究计划”安排下到访我国八天，期间发表了专题演讲，也会见了李显龙总理、尚达曼副总理、前内阁资政李光耀、荣誉国务资政吴作栋、贸工部长林勋强、国家发展部长许文远、交通部长吕德耀，以及社青体部代部长陈振声少将等多位领导人，足见他此行备受重视。

　　曼德尔森与英国两名工党前首相布莱尔和布朗，被视为英国“新工党”（New Labour）的改革功臣，他们使连输四届大选、在野18年的工党在1997年大败保守党，重新执政。从有关新闻报道来看（参照9月22日《联合早报》和《海峡时报》报道），对政治，包括对新加坡的政治，曼德尔森确实有独到的看法。

　　工党执政13年后，去年再度下野。曼德尔森认为，失败的原因主要是因为新工党逐渐迷失方向，并丢失了党的身份认同（identity）。而致命的一击，则是失掉了与选民的情感联系（emotional connection）。他指出，政策是理性的，但政治是感性的。在政治上，人们总是受到各种感性力量的驱使。

　　倒过来说，一个执政党要立于不败之地，就必须能做到和选民之间的感情不散，确保党不会失掉它的身份认同。事实证明，英国的保守党和工党都办不到。行动党能和选民保持这么长久的感情，从1959年连续执政至今，对实行议会民主制的国家来说已经是个奇迹。

　　不过，所谓旁观者清，曼德尔森的洞见卓识，对行动党应该还有一定的参考价值。比如，他说，一个长时间执政的政党必须认识到，与政权俱来的重大责任，也必须懂得把更多的权力交回给人民，而不是包揽在自己手中；要有效的与民沟通，解释政策；在换血的时候，得把表现差的人撤掉；同时要记住，政策才是更新的主要驱动力，不是表面的更换面孔。用我们的话说，就是换汤不换药，没有实质的改变。

　　话说回来，曼德尔森所说的其实并没有行动党领导人所不知道的。工党毕竟已经失掉政权，而行动党在今年5月的大选中，还获得60.1%的选票和绝大多数议席。与此同时，因应政治“新常态”的系列措施（包括内阁换血和政策调整）也迅速出台。这说明行动党反应灵活，并没有僵化，更没有腐化。即便如此，它和选民之间的感情今后会怎样发展，仍有待观察。

轮替政治斲丧国家元气

　　一个有趣的问题是，尽管工党有像曼德尔森这样的领导人，为什么却无法避免他以上所提出的错误呢？我想，答案也许和英国的两党制有关。工党和保守党轮替执政，是英国政治的“常态”，但这种常态有其与生俱来的病态。

　　1979年保守党的铁娘子撒切尔夫人上台后，制服了桀骜不驯的工会，开创了执政新局。1982年和阿根廷打了一场福克兰岛战役，激起爱国主义情绪，更是气势如虹。但到了1990年选民便厌弃了铁娘子的强硬作风，梅杰继位，表现平平，难以扭转保守党的颓势。1997年保守党便在大选中大败。同样的，布莱尔领导的工党执政13年后，也先盛后衰，在去年大选中落败。不同的是，这回保守党没有获得压倒性胜利，必须和第三党分享政权。

基本上，英国政治就是在保守党和工党的轮替中打滚，而选民则是在两党的政治角力中像钟摆一样，来回摆动，好像是中了“魔咒”，身不由己。选民和执政党的感情，总是难以维持长久，彼此从热恋到度蜜月到离婚，往往不过两三个任期。这是两党制的必然吗？至少我觉得这是一种政治病态。

　　英国两党轮替政治斲丧国家元气是显而易见的。最突出的是在两党的拉扯下，执政的一方往往难以落实必要但会给选民带来“痛苦”的政策和改革，比如调整大学学费就闹得满城风雨。要改革人们久已习惯、但国家不胜负荷并早已失效的国家医疗体系，更是难上加难。硬着头皮实行这类不受欢迎的政策，就得冒提早下台的风险。即使党内有诸如曼德尔森这类所谓舆论导向专家（spin doctor，就是出主意操纵舆论的幕僚，有点像广东话里的扭计师爷），工党也没法创造不败奇迹。

　　英国的两党制向来备受推崇，被视为最成熟的议会民主制，即使如此，两党轮替的结果也难免弊端丛生，不管谁当家，似乎都跳脱不出政府执政力薄弱的窘境。政治人物要确保当选，必须走政治正确的路线，不然的话，即使如铁娘子撒切尔夫人，政治勇气十足，也难以持久。与此同时，两党制也必然导致民意的分裂，使社会的分化更加难以弥合。

　　新加坡过去几十年来的一党优势，避免了两党制的弊端，但这种“常态”已经开始发生变化。“新常态”究竟会怎样演变，没人能够预卜。现在来猜测会不会最终走上两党制，也言之过早。这要看行动党如何有效因应新挑战，自我更新，说服新选民，继续占据中流；也要看反对党会走怎样的路线，接下来会有怎样的表现。

　　无论如何，我觉得，我们不一定非抄袭西方的两党制不可。尤其是当两党制的弊端已在我们眼前暴露无遗。我们或许应该更加专注于如何确保好政府的延续，也就是能在每一届的大选中，都选出一个执政力强、廉洁不贪、为国为民的政府。

作者是前新闻工作者、前国会议员