塔吉克斯坦归还中国1000平方公里公案

张翔 军校教师

一、“头戴绣花小圆帽的人”——塔吉克斯坦概况

塔吉克斯坦位于中亚。东北与吉尔吉斯斯坦接壤，东邻中国，南界阿富汗，西与乌兹别克斯坦相连。塔吉克在突厥语中是头戴绣花小圆帽的人的意思，国家以主体民族命名。

（一）历史

公元9-10世纪，塔吉克民族基本形成。13世纪被蒙古人征服。16世纪成为布哈拉汗国的一部分。19世纪中叶，塔吉克被划分为几个小国。1868年俄罗斯人控制了塔吉克，但塔吉克仍然是几个分治的行政实体。1917年11月-1918年2月，塔吉克北部地区建立了苏维埃政权，加入土库曼自治共和国。1920年以后成立了布哈拉苏维埃人民共和国。1924年10月14日建立了塔吉克自治共和国，归原乌兹别克苏维埃人民共和国。 1929年10月16日成立塔吉克苏维埃社会主义共和国，并加入苏联。1990年8月25日，塔吉克最高苏维埃通过主权宣言。1991年9月9日，塔吉克斯坦宣布独立，同年12月21日， 塔吉克斯坦加入独立国家联合体。

1994年11月6日，塔吉克斯坦以全民公决方式通过了独立后的第一部宪法。根据新宪法，议会制改为总统制，目标是建立民主、法制、世俗的国家。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅，由全民直接选举产生，每届任期7年。议会称“马吉利西•奥利”，为两院制职业议会，是国家最高代表机关和立法机关。上院称“马吉利西•米利”，下院称“马吉利西•纳莫扬达贡”。塔前总统为上院终身议员。上院主要职能是确定、修改、撤销国家行政区划；根据总统提议选举和罢免宪法法院院长、副院长，最高法院院长、副院长、总检察长、副总检察长等。下院主要职能是组建选举及全民公决委员会；就法律草案提请全民公决；批准国家经济和社会发展计划；批准获取和发放国家贷款；批准总统令等。

（二）经济

经济比较落后，经济结构单一，地区发展不平衡，对外依赖性较强，所需的燃料、油料、粮食、轻工业产品、日用消费品都依赖进口，是前苏联最贫穷的共和国之一。1996年逐步向市场经济过渡和推行私有化，但进展缓慢。北方的费尔干纳盆地是塔经济的心脏地区。在原苏联国民经济综合体中，塔吉克斯坦是植棉业、有色和稀有金属矿开采的重要地区之一，是生产细纤维棉花的主要基地。以种植业和畜牧业为主。货币名称：索莫尼(somoni，2000年10月30日起开始发行）。自然资源以有色金属（铅、锌、钨、锑、汞等）、稀有金属、煤、岩盐为主，此外还有石油、天然气、丰富的铀矿和多种建筑材料。铀储量居独联体首位，铅、锌矿占中亚第一位。

工业主要集中在杜尚别和列宁纳巴德，主要有采矿业、轻工业和食品工业。电力工业成就巨大，人均电力资源蕴藏量居世界前列，境内的瓦努列克水电站是中亚地区最大的水电站，在塔国民经济中有举足轻重的地位。轻工业以轧棉、缫丝和纺织制毯为主，民间手工艺做工考究，形式独特。食品工业多半是榨油、提炼脂肪业、葡萄酒酿造业和果品蔬菜加工。农业是经济的主导部门，果园业、养蚕业和葡萄种植业较为重要。畜牧业以放牧为主，饲养羊、牛、马。种植业占农业总产值的70％，植棉业在农业中举足轻重，尤以出产优质细纤维棉花闻名于世，棉花单位面积产量在原苏联各共和国中居首位。40％的可耕面积用于种植棉花，养蚕业较发达。此外，还种植柠檬、甜柿、红石榴等水果和少量的水稻、玉米、小麦等。主要出口商品为铝锭、皮棉和纺织品，主要进口商品为铝生产原料、石油产品、机器与设备。进口的66％来自独联体国家，出口的65％是非独联体国家。

塔吉克斯坦是独联体中最贫穷的共和国之一 。经济结构单一，在前苏联的经济联系中依赖性较大。1993年国内生产总值 11000 亿俄卢布 。货币单位索姆（ 1993年底发行），1994年9月2日2215俄卢布兑1美元 。矿产资源以铀为主，储量占独联体首位；其次有铅、锌、钼、钨、锑、锶 、金矿、石油、天然气、煤、岩盐、萤石等。境内还蕴藏多种建筑材料。水力资源丰富，人均水力资源蕴藏量居世界前列。工业产值通常占社会生产总值的一半以上。主要部门有采矿业、轻工、食品、有色冶金、化工、机器制造和电子工业 。农业以棉花为主，40％的可耕地用于种植棉花，棉花产量在独联体约占10％。养蚕业较发达。还生产少量水稻、玉米和水果。畜牧业以放牧为主。交通运输主要靠公路，其次为铁路。公路总长2.85万千米；铁路480千米 。水运内河航道总长200千米。航空线总长8.34万千米 。首都杜尚别与独联体各国有定期航班。

（四）内战

塔吉克斯坦600多万人口中有86个民族，民族关系、宗教问题比较复杂，地区差别很大，又与长期战乱的阿富汗为邻，是独联体南部安全最薄弱的环节之一。塔吉克斯坦内部的问题主要有：南北矛盾，是乌兹别克人和塔吉克人之间的矛盾，北方列宁纳巴德州经济比较发达，乌兹别克人主要居住在这里，塔吉克人生活的南方相对贫困；东西矛盾，是塔吉克族不同部族间的矛盾，东部是帕米尔高原和山区，生活条件差，以牧业为主的“山地塔吉克人”与西部从事农业，生活相对稳定的“平原塔吉克人”有矛盾，其中以原库利亚布州（独立后与库尔干秋别州合并为哈特隆州）和戈尔诺-巴达赫尚自治州之间的矛盾尤为突出。塔吉克斯坦历史上伊斯兰文化非常发达，独立前后伊斯兰教的影响迅速扩大。清真寺1989年为79座，到1992年已猛增至2870座。

塔吉克斯坦于1991年9月9日宣布独立后，国内各种政治、宗教、地方利益集团斗争日趋激烈，导致政局持续动荡。苏联后期政治多元化浪潮中成立的“拉斯托赫兹”（复兴）运动、塔吉克民主党、伊斯兰复兴党联合向掌权的共产党人发难，迫使首任总统纳比耶夫于10月辞职。其中塔吉克斯坦伊斯兰复兴党是1990年6月成立的苏联伊斯兰复兴党的重要分支之一，影响很大。时隔一个月，纳比耶夫在选举中卷土重来，再次成为总统。1992年3月，反对派举行大规模集会，提出解散议会、政府辞职等政治要求，并于4月发出“最后通牒”，向政府施加压力。

1992年5月，反对派组织的民兵与政府的国民卫队发生武装冲突，在纳比耶夫决定向反对派让步的情况下局势有所缓解。但伊斯兰复兴党等反对派并未打算就此止步，在地方开始了武装夺权，政局再度失控。同年8月，反对派组织2000名武装人员包围总统府。9月7日，纳比耶夫被迫辞职，由伊斯坎达洛夫代行总统权力，但库利亚布州反对新领导人奉行的亲伊斯兰政策，呼吁俄罗斯罗斯和中亚各国向塔吉克斯坦派兵，国家实际上处于割据状态。10月，吉萨尔和库利亚布州的民兵武装开进首都杜尚别，占领总统府、最高苏维埃大楼等重要设施。

1992年11月，在俄罗斯罗斯、乌兹别克斯坦等国帮助下，塔吉克斯坦首都基本上恢复秩序。同月26~28日，塔吉克斯坦最高苏维埃举行非常会议，选举拉赫莫诺夫为最高苏维埃主席，决定取消总统制，实行议会制。拉赫莫诺夫成为国家元首。11月30日，俄罗斯罗斯、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦四国向拉赫莫诺夫承诺，派维和部队进驻塔吉克斯坦。俄罗斯罗斯的201摩托化步兵师作为维和部队的核心驻扎在塔吉克斯坦首都和边境地区。但塔吉克斯坦内战实际上仍在延续，12月，杜尚别市自卫队和吉萨尔民兵发生激烈的武装冲突。

在失去合法地位后，以赛义德.努里为首的部分伊斯兰反对派（或称反政府武装）领导人及其追随者1992年11月逃到阿富汗等邻国，在阿富汗成立了流亡政府并组建武装力量，1993年秋又在阿富汗成立了反对派政党——伊斯兰复兴运动，拥有6000多名武装队员，与拉赫莫诺夫政权相对抗，经常组织武装人员袭击塔吉克斯坦与阿富汗边境，双方的武装冲突时有发生。如1993年7月，伊斯兰极端主义武装人员在塔阿边界挑起严重冲突。反对派武装人员共200人从阿富汗境内向塔吉克斯坦方面发起进攻，守卫边界的俄罗斯罗斯边防军牺牲28人，200多名平民被炸死。1994年，反对派在塔吉克斯坦和阿富汗边界以及塔境内不断挑起冲突，暗杀、抢劫等恐怖活动加剧，社会治安严重恶化，边境地区日益升级的武装冲突造成了大量人员伤亡。

除独联体邻近国家以外，国际社会也非常关注塔吉克斯坦内战问题。1994年2月16日，联合国驻塔吉克斯坦代表处正式成立，其任务是监督塔吉克斯坦的军事政治形势，但不能干预该国内政。联合国向塔吉克斯坦派出约有70名成员的观察团，主要任务是与独联体国家维和部队一道监督冲突双方对有关协议的执行情况。1995年5月19日，联合国安理会通过决议，敦促塔吉克斯坦冲突各方“在相互让步和妥协的基础上，完全通过和平的政治手段”实现民族和解。其后，联合国为在塔吉克斯坦实现民族和解，付出了许多努力和代价，几次延长观察团的任期。

在这种形势下，1995年塔吉克斯坦政府加快了与反对派民族和解的进程，但双方仍是边谈边打。1996年2月以后，塔吉克斯坦政府军和反对派武装在本国境内的战斗不断升级，反对派坚决要求政府部分成员辞职。2月4日，拉赫莫诺夫总统下令解除塔吉克斯坦第一副总理乌拜杜罗耶夫和总统办公厅主任哈耶耶夫等官员的职务，同时决定对反对派武装分子实行大赦。但此举并未见到效果，5月，塔维尔达尔地区局势急剧恶化，政府军和反对派发生激烈交火，双方均有人员伤亡。直到12月，拉赫莫诺夫才同努里签署了关于实现停火的议定书。

1997年，根据谈判的结果，塔吉克斯坦重新进行权力组合，解散反对派的武装组织，对从事过内战和政治对抗的人实行大赦，保证难民返回家园和解除对政治活动的限制。6月27日，双方在莫斯科签署了《关于在塔吉克斯坦建立和平与民族和睦总协定》，7月20日，双方基本完成了首轮交换战俘的工作。但政府军内部、反对派武装内部仍不时发生冲突，收编反对派武装、收缴民间的武器十分困难。伊斯兰极端分子采取了一系列恐怖行动，破坏政局稳定和民族和解进程。1997年4月30日，拉赫莫诺夫总统遇刺负伤。1998年9月22日，出任联合政府第一副总理的反对派领导成员拉蒂菲在杜尚别被暗杀身亡。同年12月，塔吉克斯坦两个反对派在首都杜尚别发生武装冲突，造成5人死亡，4人受伤。1998年7月，4名联合国驻塔吉克斯坦观察团成员在执行例行巡逻任务时，遭不明身份的武装分子袭击身亡。

1998年1月，反对派一度宣布暂时退出民族和解委员会，原因是政府在落实双方的协定方面未采取任何行动。2月，拉赫莫诺夫任命了反对派的一些成员为内阁部长。2000年3月31日，历时两年半的塔吉克斯坦民族和解委员会在该国顺利举行总统大选后结束历史使命，并宣布停止活动。同年5月12日，联合国安理会发表主席声明，表示由于塔吉克斯坦已最终实现和平，安理会同意从塔吉克斯坦撤出联合国观察团的建议。

塔吉克斯坦的和平历程经过了8年多的时间，战火曾使5.53万儿童成为孤儿，并导致数十万难民涌向境外。一些塔吉克斯坦反对派控制的地区还成为乌兹别克斯坦等国反政府恐怖分子的后方基地。阿富汗的恐怖分子假道塔吉克斯坦进入乌兹别克斯坦，有些叛乱分子失败后逃往其他中亚国家，如1998年11月，塔吉克斯坦发生武装叛乱，以前上校胡多伊别尔德耶夫为首的叛乱分子占据了一些战略设施，被政府军击败后据称逃往乌兹别克斯坦。这些都恶化了地区安全形势和国家关系。内战使经济遭到严重破坏，2000年塔吉克斯坦国内生产总值仅为8.2亿美元。另外，塔吉克斯坦的和平非常脆弱，2000年7月，阿富汗的塔利班发动新攻势，直接进攻靠近塔吉克斯坦边境的北方联盟控制区，时间持续一个月。

多年内战导致该国男女比例失衡，基本上是1:7。所以该国经常出现一夫多妻（虽然是非法的）的现象，还有很多本应该由男人从事的劳动都由女人从事。

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