髋关节镜微创手术:美议长:迫使人民币升值是危险的 中国威胁贸易战

美国中文网报道    国会参议院周一通过了对一项法案的程序性投票，这项法案旨在向中国施压，迫使其允许人民币汇率升值。周二中国央行、商业部、外交部以罕见的多方火速反击，威胁华盛顿一旦通过人民币汇率法案，可能引发世界两大经济体之间的贸易战。今天国会众院议长博纳对此发表声明，称“通过美国国会立法手段，迫使其他国家改变其货币汇率的做法是相当危险的（pretty dangerous)”。 他的表态首次暗示，国会关于人民币汇率问题的议案可能胎死腹中。自2005年以来，美国国会已经多次就人民币汇率问题提出议案，试图迫使其升值，不过均以无果而终。最近一次是在2010年。

10月3日美国参议院不顾中方坚决反对,以79比19的“压倒性”投票结果，程序性通过《2011年货币汇率监督改革法案》立项预案。国会议员们指责人民币的人为弱势化，已经给美国的就业市场带来了相当的负面影响，并加剧了贸易逆差。随后半小时，中国人民银行、中国商务部、中国外交部先后在官方网站发文，指责华盛顿将汇率问题“政治化”，置全球经济于危境。

观察人士认为，中国此次的反应极其罕见，显示北京视此议案为更大的威胁。

三大部门齐动 火速反应罕见

对于美国会的行动，中国外交部发言人马朝旭批评该案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。随后中国商务部发言人沈丹阳强调，逼迫人民币升值既解决不了中美贸易失衡问题，也解决不了美国的就业问题，反而会削弱中美携手共同推动全球经济复苏的努力。中国人民银行则对美国参议院通过人民币汇率法案深表遗憾，指可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程，并可能导致贸易战。

周二（10月4日）时值中国国庆假期中，中国三大政府部门火速采取的共同行动、中国央行威胁贸易战以及中国汇改已经放缓的事实等，均说明北京对这次的议案比以往任何时候都严肃。去年9月众院通过汇率法案时，北京也发出了类似的言论。那项法案最终没有在国会取得进展。

据路透社报道，中国社科院研究员王子宏（音译）表示，“三大不同部门如此快速、如此强烈的反击，实属罕见。这显示了中国政府极为关注这次的汇率议案。”他认为，中国政府的强烈反应可能还暗示，美国最终通过这项法案的可能性很高，而北京担心由此将对中国出口业带来可能的负面影响。

“中国”——大选年的关键词

今年以来，中国央行行长周小川以及前全国人大常委会副委员长成思危曾先后表示，人民币最终实现完全自由可兑换的方向明确无疑，但是考虑到目前国际金融市场动荡、政府掌控能力尚不成熟以及防止国际金融投机活动等因素，不能谈论时间表。

据统计，在2005年7月至2008年6月期间，按名义汇率计算，人民币对美元升值了21%。而2010年6月中国决定进一步推进人民币汇率形成机制改革以来，人民币兑美元汇率又进一步升值7%。

另一方面，2010年7月以来，人民币通过在香港、新加坡等地推出离岸债券，事实上正在逐步走向自由兑换。据建行预计，2011年香港的人民币债券发行将达1080亿人民币，同比增幅达169%。显示人民币已经加快了国际化进程。

对于人民币汇率这一中美间的长期话题，不少政治家以及市场人士认为其中的政治色彩大于经济意义。而2012年是美国的大选年，预计部分美国政客将继续以敲打中国作为竞选策略。

中国商务部新闻发言人沈丹阳在今天的发言中即指出，美部分议员欲借人民币汇率议案，把其国内矛盾转嫁他国，既不公正，也违反国际通行规则。

一条绳上的美债和人民币汇率

事实上，有学者指出美国可以通过停止向中国出售美国国债，迫使中国放弃人民币盯住美元的汇率政策。当然这么做的代价包括：失去预算赤字以及联邦政府的各项支出计划的资金主渠道。

把美国国债出售给中国，是中国能够维持盯住汇率制的关键所在。由于大量美元通过净出口和外国投资的形式流入中国，中国央行必须按盯住的汇率买进这些美元，同时在国内相应发行大量人民币，并通过发行附息债券，以冲销过量的人民币货币供应，防止引发通胀。

如果财政部停止向中国出售国债，中国央行将不得不把手中的美元兑换成其它货币及资产，如欧元。而这么做将推高欧元汇率，增加中国的兑换成本。因此为了保持账户平衡，中国央行有两种选择：一是允许人民币对美元升值，花更少的人民币购入美元资产；二是停止发行冲销债券，允许国内通胀上升。而随着国内物价上涨，购买中国商品将花费更多美元。不管是哪种做法，人民币都会升值。

停止向中国出售美国国债，对美国也有好处。第一，刺激美国出口贸易；第二，防止政府债务猛增；第三，避免两败俱伤的贸易战。然而，一个难以忽视的事实是，财政部确实需要廉价的中国储蓄来支付庞大的各类政府开支，以及以新债抵旧债，避免美国政府破产。

在美国14.8万亿美元的主权债务中，中国目前仍是最大债主。据美国财政部近日公布的数据显示：中国今年7月份持有美国国债1.1735万亿美元，比6月份的1.1655万亿美元增持了80亿美元，这已是中国连续第四个月增持美债，并且是连续14个月稳定在1万亿美元以上。中国增持美债，客观上帮助美国减缓了为弥补财政赤字大量印制美元、引发通胀的压力。

在过去10年里，中国一直是美国增长最快的主要出口市场。据美方统计，美对华货物出口由2001年的192亿美元扩大到2010年的919亿美元，增长379%，同期美国对其他国家和地区的货物出口仅增长67%。另一方面，中国对美国出口也持续扩大，贸易顺差从2001年的830亿美元增至2010年的2730亿美元。目前中美间的贸易逆差每年超过2500亿美元，2010年美国是中国的第一大出口贸易伙伴以及第四大进口贸易伙伴。