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『国际观察』 [国际关系]2010年中国外交上的几个失误

作者：上穷碧落  发表日期：2010-12-31 15:19:00

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2010年中国外交上的几个失误

盘点2010年中国的外交活动，好的方面自有外交部官员、特别是姜瑜女士在吹，我就不多嘴了，下面仅就不足、失误的几点谈谈看法。中国政府历来的问题是不爱承认失败、不爱做自我批评，这个不好，希望以后实事求是一点。

失误之一，处理渔船事件不该动用经济手段。渔船事件的背景是钓鱼岛之争。自从中日建交时邓小平代表中国政府表示要把该问题搁置以来，钓鱼岛问题每年都有小风波，但均未掀起恶浪。中方（包括香港、台湾）时有“保钓活动”，渔船也经常在那一带海域捕鱼，日方基本是一概驱逐完事。今年闹出大事，起因是中方渔船不甘被驱逐、奋起冲撞日舰，结果被拘捕乃至被起诉。

恕我愚钝，不知为何中方要在此时较劲，坚决不容日方起诉？中国既然讲了“搁置”，而且对日方从1972年实际控制钓鱼岛以来惯例性的做法、比如驱逐渔船等也一向是“搁置”，按日本法律起诉是执法，那么驱逐也是执法，为何对驱逐的执法不动怒、对起诉的执法就要动怒呢？莫非中国改变了“搁置”的基本方针？如果改变了，那么就提前在国际上明说，为何非要等一条渔船来捅破窗户纸？
　　
　　 实际上到现在为止中国也没有讲要改变“搁置”的方针，既然方针是一如既往的“搁置”，发表原则性声明表示钓鱼岛是中国固有领土即可，何必大动肝火？
　　
　　 动怒则容易出错，用经济手段比如实际停止稀土出口来施加压力就非常拙劣。比如现在商务部提前打招呼，明年要成立稀土协会，要控制出口、争取定价权，这都很好，很对，主权在我、有言在先嘛，但渔船事件中悄悄停止办理出口通关手续就不好。
　　
　　 不好有二，其一，中国并没有掌握一切资源，也需要进口许多必要的东西，石油、天然气、铀矿、铁矿，今天你用稀土威慑别人，明天别人就会用别的战略物资讹诈你。稀土的威慑也就一时、一国而已，但一旦在国际上授人以柄，遭受的打击可能来自很多国家和很多战略产品。
　　不好之二，正效果有限而负面影响深远。日本之后迅速和越南、印度、美国建立稀土供应关系，打破你的威慑指日可待，这个手段很快就不好使，效果极其有限。但反面影响深远，经济手段一出，国际上皆知中国出尔反尔、不讲道理，不守信用，不守国际通用规矩，不客气地说哦，这叫经济上的霸权主义，与我们竭力塑造的所谓“负责任的大国”的形象相去甚远。短视的做法，不仅国际社会侧目，也令一向对中国友好的日本民间齿冷。
　　
　　 失误之二，今年9月，与俄国发表联合声明，其中谈及“双方重申第二次世界大战结论不容改变”，我认为这是重大失误。对俄国来说，这个表述意在把二战时占领的日本北方四岛正式纳入自己领土。日本的北方领土是日本固有领土，二战后被苏联抢占不还，前苏联一直承认领土属于日本并答应条件具备时归还。中俄联合声明发表后，俄国马上不再承认北方四岛是日本领土，总统迫不及待首次登上北方四岛视察，以后日本要想收回就更困难了。俄国要的就是中国表态同意“二战结论不容改变”，因为占领北方四岛也属于“结论”之一。
　　
　　 “二战结论不容改变”对中方来说有什么好处？什么好处也没有，不仅没有好处，而且授人以柄，为以后处理钓鱼岛争端埋下了苦果。因为钓鱼岛的实际控制状态也是“二战结论”，美国占领冲绳、包括钓鱼岛，都是二战结果、”二战结论”,等同于前苏联占领日本北方四岛；俄国可以用“二战结论”为由占而不还，美日也可以用“二战结论”为由占而不还，中方支持俄国的结果是丢掉了将来争夺钓鱼岛的又一法吗。当局何其糊涂！
　　
　　 失误之三，朝鲜半岛问题处理不当。中国主持“无核六方会谈”谈判经年，毫无收获，朝鲜半岛局势日益恶化就是明证，不过这不是今年的问题就不去多说了。今年以来，朝鲜制造“天安号事件”、特别近来挑起延平岛事件，中方一味袒护，所失甚多，网友多有诟病，也不去一一辨析了。这里只说一点。12月，著名少将群里的一位叫做彭光谦的公开发言称：“目前，维护半岛秩序的法律框架是1953年的《停战协议》，这个协议尽管是临时协议，但仍然是有效的。如果有人悍然发动战争，撕毁协议，突破三八线，中国作为协议的当事方不可能置之不理。”
　　
　　 少将的发言是针对美韩军演，但对这个立场、态度恰恰可以用来批判北朝鲜。中国媒体一直把延平岛称作“争议岛屿”，这是非常错误的，延平岛按照停战协议毫无争议地就是归韩国，北朝鲜炮击延平岛，百分百属于“悍然发动战争，撕毁协议，突破三八线”，中国理应“作为当事方”奋起阻止、批判，但中国却在联合国奋起，阻止通过批评朝鲜的声明通过，算什么？
　　
　　 一件事情上不能有两个立场，同样一个立场也必须考虑两个以上的场合，中国和俄国的联合声明以及彭少将的发言都是属于没有全面考虑问题，顾此失彼，将来必然留下后患。
　　
　　 上穷碧落