九乡新闻网高桥光最近照片:四大危险对执政党的挑战在线阅读四大危险对执政党的挑战在线下载
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/08 15:13:17
中国共产党成立90周年之际，中共党员人数达8000余万。不论从党员人数或是党员在全体公民中的比例来看，中国共产党都是当今世界最大的政党。然而，大有大的难处。如何有效管理这样一个大党，是一大挑战；从执政党的角度看，是最根本的挑战。中共领导显然认识到了这一点。胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话，反复强调党的建设与管理，便是明证。
古今中外，各类政权和朝廷垮台的一个最根本原因，便是对官员管理的失控。天灾人祸只不过是政权崩塌的诱因。试举两个显例为证。其一，明朝。中国历史上的24个朝代中，明朝大概是最重视官员管理的。除了管理官员的各种典章制度之外，更设锦衣卫、东厂两个由皇帝亲自掌控的机构，监管官员。尤其是东厂，后来居上。然而，到了明朝末年，尽管东厂耳目遍天下，手段恶古今；崇祯也算是励精图治，但朝廷对各地官员却是完全失控，内斗不止。面对农民义军的内祸和满人入侵的外患，对内调度失灵，对外征伐无序，终于垮台。
其二，苏联。20余万勇于献身的布尔什维克，领导革命成功。200万苏共党员，是伟大卫国战争中的中流砥柱。但经历赫鲁晓夫的“全民党”以及勃列日涅夫的“扩大先锋队组织”，至上世纪80年代末，苏共党员人数已达空前的2000余万，几乎达总人口的9%！然而，苏共中央对自己的“执政党”的掌控却有名无实。中上层党员干部异化为一心为私的特权阶层；基层党员管理散漫，甚至不知党为何物。以至于在侵吞国有资产、推动苏联解体的过程中，“执政”的苏共党员成了真正的先锋队。而最后埋葬苏共的，竟然是以叶利钦为首的苏共精英。
前车可鉴。胡锦涛总书记在建党90周年大会的讲话中，总结出全党面临的四大危险：精神懈怠，能力不足，脱离群众，消极腐败。但这四大危险给党的建设和管理带来的挑战，却有着深刻的社会历史和制度的根源。
首先，入党动机多样化是产生四大危险的根本原因。革命战争年代，入党是以命相搏。加入共产党及其领导的革命，动机无非是相辅相成的两类：一是追求理想，信仰共产主义是救国之道，为此不惜牺牲生命。二是一无所有，饥寒交迫，饱受欺凌。只有革命才能砸烂身上的锁链，赢得的却是整个世界。但今天的入党，受利益驱动者众，为理想献身者寡。于是，为了各自的利益，精神百倍，奋力向前；对于党的事业，则是懈怠懒散，得过且过。这种行为方式的恶性延伸，便是脱离群众，消极腐败。
其次，执政党利益多元化是酝酿四大危险的社会条件。所谓“党不管党”，其实是一元化的党纪体制与多元化的执政利益不相适应所致。随着在改革开放政策下市场经济的发展，各地区、各部门之间的利益差距甚至冲突也日益加大。其结果，是党的各项方针政策的“适用度”大大降低。任何一项政策，如果某一部门或地方叫好，另一部门或地方往往会说糟。于是，一方面是国家利益地方化——各地区、各部门按照自己的利益来解读整体利益；另一方面则是“土政策”泛滥——上有政策、下有对策，一切为了自身利益的最大化。这些情况的出现，也是由于在利益多元化条件下，如果严格执行上面的政策，下面就可能做不好事情，拿不出政绩，个人也就没了前程。阳奉阴违是一切腐败行为的开始，其原有自。
再次，制度不健全、执行不力是四大危险延绵不绝的体制缺陷。管理官员的关键是奖罚分明，升贬有序。但是，官员管理考核的有关制度和机制需要不断完善，才能应对面临的挑战。否则，消极腐败要么屡禁不止，要么一动而惊天下。
胡锦涛总书记在建党90周年大会的讲话中强调用人要“以德为先”；又强调“制度”更带有根本性。德者，清流而无形。因而必须靠“制度”来度量、保持、积攒、营运。党的建设与管理，当然要高举旗帜，宣扬理想事业；更应该实事求是，面对利益多元；但正如高层反复强调的，加强制度建设才是关键所在。
四大危险对执政党的挑战