高精度温度计:根在中原

关于加强新时期县级统战工作的思考

发表时间：2010-6-7 17:04:00      集众智才能成伟业，聚合力方可谱新篇。胡锦涛总书记指出，统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，而且是我们党执政兴国的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。这是新世纪、新阶段我们党对统战工作作出的新论断，提出的新要求。统战工作要与时俱进，上台阶，上水平，就必须牢固树立科学发展观，结合不断发展变化的实际情况，进一步深化对统战工作特点和规律的认识，探索统战工作履行职能的新途径、新方法，不断促进统战工作又好又快的发展。
    一、理清思路，深刻认识新时期统战工作的新特点
    新时期统战工作事关政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外关系和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。认清新时期统战工作的特点和重要性，增强敏感性，才能有针对性地开展工作，壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，促进和谐社会的构建。
    （一）成员构成呈现新特点。随着社会的发展和时代的变迁，统一战线工作的对象发生了质和量的变化，更具广泛性。一是非公有制经济人士日益增多。随着县域经济的发展，工业化进程的加快，城市化水平的提高，非公经济和自由职业者从业人员迅速增加，他们已经形成一个新的社会群体，广泛分布在县域内，并在县域经济中发挥着越来越大的作用。二是党外知识分子增多。随着国民受教育程度的提高，知识分子队伍空前扩大，一些高科技人才纷纷转向非公有制领域发展，非公有制经济人士正向知识化、专业化、高层次转变，其社会角色和形象正发生深刻的变化，成为统一战线为经济文化发展服务的重要方面。三是社会中介机构迅速发展，自由择业者增多。近年来，随着社会主义市场经济不断发展，律师、会计师、审计师事务所以及各种咨询服务机构逐步建立和发展。自由择业者队伍的逐步扩大，将成为县级统战工作的重要对象。四是归侨、侨眷和三胞亲属工作已涉及到第二、三代，海外华侨、华人的影响力在不断增强。同时，随着对外开放与交流力度的加大，华侨队伍也日趋扩大。五是信教群众和宗教教职人员增多。经济的繁荣迎来了宗教活动的昌盛，宗教活动场所日益开放，宗教信徒增加较快。这些都要求统战领域必须不断拓宽，与时俱进开展工作，形成大统战的工作格局，才能更好适应新的发展形势。
    （二）面临形势呈现新特点。一是从经济形势看。我们可以看到，全球经济一体化趋势明显加快，对外交流全面发展，对外交往规模逐步扩大，交往领域进一步拓宽，对外交往的形式不断创新。大开放、大发展的形势下，要求统战工作要团结一切可以团结的力量，发挥优势、整合资源、形成合力，积极构筑对外交流交往的平台，更好地为对外开放和经济社会发展服务。同时，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，为发展凝心聚力，赋予统战部门新的职能。当前，我们已从单一的计划经济逐步走向了社会主义市场经济，经济成份由单一的公有制逐步形成了多种经济成份并存的格局。随着工业化程度的加快，民营经济已成为县域经济建设的主体。如何为他们搞好服务，也需要我们统战部门认真思考。要充分发挥统战部门职能作用，把经济统战作为统战工作的第一职责来履行，努力搞好服务，促进经济社会发展。二是从民族关系看。为民族宗教事业的新发展，为构建和谐社会创造良好环境，都赋予了统战部门新的要求。统战部门做好民族宗教工作，就是要与少数民族群众和信教群众搞好团结，引导他们为社会和谐稳定发挥积极作用。中牟县是少数民族散杂居县，全县共有26个少数民族成份，少数民族总人口10820人，人口多，民族成份多，分布广，因此，做好民族宗教工作，对于构建和谐社会、促进县域经济社会发展具有重要意义。
    （三）任务要求呈现新特点。统一战线各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性和差异性日益增强，具有鲜明的多样性；统战工作由政治领域拓展到经济、文化、社会领域，由大城市拓展到中小城市，由公有制单位拓展到非公有制单位，参与统战工作的部门和组织日益增多，具有显著的社会性。针对统一战线面临的新形势新特征，党中央明确要求统一战线要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。我们只有紧紧围绕这一任务，才能明确努力方向、前进目标和工作重点，真正把各项工作任务落到实处。新时期下，要把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，团结和凝聚社会各方面的智慧和力量推动经济持续快速协调健康发展；把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务，促进社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处局面的形成。
    二、加强管理，不断提高统战系统工作能力
    （一）树立观念。我们党领导和从事的伟大事业是前无古人的，联合、团结的人越多，我们的力量就越大，实现目标的可能性就越大。因此，县级统战工作不能把注意力仅仅停留在少数代表人士身上，而应充分发挥统一战线“最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量”的功能，把工作范围扩大，视野放宽，也就是要树立大统战的观念，做好大统战的工作。县级代表性人士不多，统战工作对象大都是中小私营企业主、普通信教群众、基层“三胞”及其眷属等等，只有把工作的重点放在普通对象上，把工作的触角延伸到学校、私营企业、社区和村委会，才能增强我们党执政的阶级基础，扩大党的群众基础，统一战线才能更好地完成“团结一切可以团结的力量”的任务。
    （二）加强领导。要将统战工作真正列入各级党委的议事日程，统战工作中的重大问题，党委要及时研究，慎重处理。领导干部要带头学习统战理论，身体力行统战工作，参加统一战线的一些重要活动，模范执行多党合作、政治协商、合作共事、谈心交友等统一战线工作的有关制度和规定等，积极帮助党外人士解决实际问题。
    （三）建立队伍。高素质的统战干部队伍是做好统战工作的决定性因素。一是要加强思想建设。在市场经济条件下，广大统战对象的思想既活跃又较复杂。因而，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在加强领导班子思想建设的同时，加强统战干部的学习培训，努力提高统战干部的思想素质和统战理论、政策研究的水平，增强敏锐性、鉴别能力，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确处理好统战工作的“位”与“为”之间的关系。明确以“有为”争“有位”，以“有位”促“有为”，发挥自身优势，认真贯彻落实科学发展观。二是要加强作风建设。要切实改进机关工作作风，增强纪律观念、服务观念和开拓创新意识，善于深入基层，深入实际调查研究，积极帮助基层解决具体问题和困难，多办实事，培养清正、扎实、优质、高效的机关作风。三是要加强制度建设。要通过完善学习制度、通报座谈制度、交友谈心制度、上下联系制度、民主生活会制度、统战干部岗位责任制和工作目标管理制度等，使各项制度坚持好、完善好，产生良好的效应，推动统战工作迈上新的台阶。
    三、创新方法，不断提高统战工作实效
    只有服从和服务于经济建设这个中心，统战工作才能找准自己的位置，体现自己的价值，更加具有生机和活力。因此，统战工作要不断创新方法，紧紧围绕经济建设，提高工作实效。
    （一）围绕经济抓调研，积极献言促发展。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密聚的优势，积极建言献策，为县委当好参谋助手。统战范围涉及到各级、各界的各个层面，统战对象是在政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、学术上有造诣的人士。统战部门要加强组织和协调，引导统战对象切实了解和认识当前全县经济社会发展状况；了解当前全县经济和社会发展最需要统战部门干什么，怎样开展统战工作才能更好地促进和服务县域经济发展。特别要抓住县域经济发展中的重大问题，深入调查研究，为全县经济和社会发展提出合理化的意见和建议，使统战工作真正围绕中心，紧贴全局，服务大局。
    （二）开展活动抓教育，积极引导比奉献。要充分体现工商联统战性、经济性的特点，认真做好非公有制经济代表人士工作。随着对外开放的不断深入，企业国有成分的逐步退出，非公有制经济作为县域经济新的增长点，在县域经济中的作用越来越显著，占据着主导地位。据统计数据显示，近几年来，县级财政收入的主要贡献力量来源于非公有制经济。统战工作要认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，通过广泛开展各种教育活动，加强对非公有制经济代表人士的教育和培养，增强他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的自觉性，成为合格的有中国特色的社会主义事业建设者。同时，要充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带及政府管理非公有制经济的助手作用，通过建立乡镇商会、同业公会、行业协会等，强化服务措施，切实维护非公有制经济人士的合法权益，为非公有制经济排忧解难，促进非公有制经济健康有序发展。加强与外地商会、工商社团、企业及工商界人士的交流与合作，引导和帮助非公有制企业走出去。以绿博会等节会活动为平台，进一步加强交流合作，积极引进资金、技术和人才，为县域经济社会发展贡献力量。
    （三）内引外联多沟通，招商引资谋发展。要充分发挥统战工作联系广泛、善交朋友的特点，利用“亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络”等方式，积极开展内引外联、招商引资活动。通过各种渠道和形式，加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的广泛联系；加强与国内、省内的本县籍各界知名人士的密切联系；加强与县域内不同层面的有志之士的沟通联系。尽力引进资金、项目、技术和人才，促进对外经济、科学交流和合作，为县域经济发展做出贡献。要注重做好党外知识分子工作，积极引导和鼓励他们向私营企业、乡镇企业、农村产业建设开发和园区建设中流动，以不同的形式投入到当地的经济建设中去。
    （四）促进和谐保稳定，携手并进奔小康。在民族工作方面，把发展经济、改善人民生活作为根本任务。积极协调相关部门向少数民族聚居村倾斜，通过协调扶持资金，缓解少数民族企业资金不足的矛盾，推动民族经济的快速发展。积极为少数民族提供技术、场地、信息服务，支持他们发展具有民族特色的个体私营经济。大力宣传党的民族宗教政策，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”的思想，依法管理民族宗教事务，切实保障少数民族的合法权益。在宗教工作方面，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪。发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，团结和调动宗教界人士和信教群众，鼓励和支持他们爱国守法，抑恶扬善，服务社会，支持他们反对、抵御利用宗教进行危害祖国和人民利益的非法活动。同时，可请农业技术专家和信教群众中的致富能手讲解科技知识，传授致富经验或播放农业技术录像片等，组织信教群众观摩致富典型，引导他们依靠科学致富，勤劳致富。引导信教群众把弘扬教规教义与弘扬社会正气，投身两个文明建设相结合。教育引导群众参与富民工程、兴办公益事业，为当地两个文明建设做贡献。
    推进伟大的事业，需要广泛的团结；实现宏伟的目标，需要制胜的法宝。新时期、新形势下，统战工作应以海纳百川的宽广胸怀和战略眼光，掌握制胜法宝，凝聚人心，汇聚力量，为经济社会发展提供更加广泛、持久、强大的力量支持。