鬼吹灯黄泉刻板出了没:用良好的党风政风推进科学发展

    党风廉政建设关系人心向背和党的生死存亡，是党和国家事业的“防火墙”与“生命线”。自党的十六届三中全会提出科学发展观以来，中央反复强调：党风廉政建设是科学发展的题中之意，抓党风廉政建设就是抓科学发展，要自觉把以人为本、执政为民的要求贯穿经济社会发展全过程。近年来，湖南在坚持科学发展、加快富民强省的进程中，始终高度重视党风廉政建设，牢固树立了“党风廉政建设也是生产力”的思想观念，切实形成了“抓党风廉政建设就是抓发展”的行为自觉。进入“十二五”，省委反复强调，在推动加快发展、转型发展的过程中，要更好地贯彻以人为本、执政为民的要求，用党风廉政建设为“十二五”起好步、开好局提供有力的纪律和作风保障。
    党风廉政建设是最大的民心工程
    在世情、国情和党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临着复杂而严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。越是面临多重考验，党风与民心、党风与党的事业兴衰成败就越是休戚相关。在推动富民强省的过程中，省委、省政府深刻认识到，党风廉政建设关系党的形象，关系人心向背，是最大的民心工程。省委书记周强强调，要把这一工作作为关系事业成败的大问题来看待，纳入科学发展的大格局中来谋划，作为为民谋利的大实事来落实。
    ——把党风廉政建设作为关系事业成败的大问题来看待。党风正则事业兴。用党风廉政建设来树形象、聚人心，是党的事业取得成功的重要法宝。从湖南来看，当前最紧迫、最现实的事业是实现科学发展、加快富民强省。要不断推进这一事业，必须靠党风廉政建设提供强有力的保障。省委强调，要把党风廉政建设作为关系富民强省事业成败的大问题来看待，通过不断加强党风廉政建设，进一步树立党和政府的良好形象，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步营造心齐气顺的干事创业环境，从而凝聚起全省人民的力量，推动科学发展、富民强省的伟大事业。
    ——把党风廉政建设纳入科学发展的大格局来谋划。党的自身建设从来都是与党和国家的大局联系在一起的，只有紧紧围绕中心、服务大局，才能把握正确方向。省委强调，要坚持把党风廉政建设放到科学发展的大格局中来谋划，牢固树立服务意识、保障意识、促进意识，在服务大局中找准切入点和突破口。在指导思想上，要紧紧围绕坚持科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，把服务科学发展作为党风廉政建设的根本任务；在目标要求上，要把党风廉政建设纳入全省工作总体规划，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设紧密结合起来，共同部署，协调推进；在工作思路上，要把党风廉政建设贯穿到经济社会发展的各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个方面，实现党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。
    ——把党风廉政建设作为为民谋利的大实事来落实。党风廉政建设直接关系人民群众的切身利益，关系党和人民群众的血肉联系。省委深刻认识到，有“血肉联系”的密不可分，才有“民心长城”牢不可破，抓党风廉政建设不仅是抓党建，也是促发展，更是保民利。为此，各级党组织和广大党员干部要把党风廉政建设作为为民谋利的大实事来落实，切实做到“维民利”，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点；切实做到“解民忧”，大力弘扬密切联系群众的优良作风，帮助群众排忧解难；切实做到“化民怨”，认真倾听群众呼声，着力解决群众反映强烈的问题，形成凝聚党心民心的强大力量。 
    用党风廉政建设营造风清气正的发展环境
    党风廉政建设的根本任务是服务、保障和促进科学发展，而科学发展离不开风清气正的发展环境。在大力推进科学发展的过程中，省委坚持把营造风清气正的发展环境作为党风廉政建设的一项重大任务，摆在十分突出的位置来落实。
    ——围绕省委、省政府的重大决策部署优化发展环境。省委、省政府的重大决策部署是科学发展观在湖南的具体体现，对推进全省科学发展、富民强省具有全局性、长远性和战略性的意义。围绕省委、省政府的重大决策部署优化发展环境，形成“凝心聚力促发展”的良好局面，是党风廉政建设的重中之重。为此，省委强调，要从政治和全局的高度，加强对全省重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，切实做到“三个加强”：加强对领导干部决策行为的制约监督，完善重大决策报告和备案、决策失误追究等机制，运用监察建议、责任追究等手段，制止和纠正与加快转变经济发展方式相抵触、与以人为本要求相违背的决策行为；加强对实施“四化两型”战略所涉及的重点项目、重大工程建设的监督检查，确保具体经济活动置于预防腐败的系列制度之中；加强对推进“四化两型”建设中行政效能的督促检查，促使有关职能部门和工作人员透明、公正、规范地行使手中的权力，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为。为此，省委、省政府制定了《关于进一步完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和四个具体办法，并正在酝酿出台《湖南省开展加快转变经济发展方式督促检查实施意见》，着力从制度上为贯彻落实全省重大决策部署提供保障。 
    ——围绕人民群众关心的热点问题优化发展环境。热点问题是经济社会发展环境中的难点问题，化解热点问题，是优化发展环境的突破口。近年来，湖南始终把优化发展环境工作的重心放在解决人民群众最关心、最关切的热点问题上。比如，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等关系人民群众切身利益的突出问题；重点查处党员干部以权谋私、行业不正之风等人民群众反映强烈的问题；重点整治干部选举、工程建设、公务用车、公款接待、公款出国(境)旅游、“小金库”等人民群众密切关注的问题。2010年，全省共查出“小金库”187个，涉及金额7649．13万元；全省纪检监察机关立案7480件，给予党纪处分7253人。这些动真格、实打实的做法，受到广大老百姓的好评。 
    ——围绕规范政府行政管理优化发展环境。政府行政管理对经济社会发展环境具有主导性影响，规范政府行政管理是优化发展环境的关键环节。近年来，湖南从增加透明度、扩大参与面、强化约束力、落实监督权等四个方面，采取切实措施规范政府行政管理，取得明显成效。在增加透明度方面，出台《贯彻落实中共中央办公厅〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的实施意见》，要求在今年年底前全省15万多个党的基层组织全面实行党务公开，尽量扩大党员群众对党务、政务工作的知情权。在扩大参与面方面，针对网络时代的新特征，出台了《网上举报处理暂行规定（试行）》，充分调动群众参与党风廉政建设的积极性。仅2010年，网络举报受理量就占到了全省信访举报总量的13.8%，网络举报已成为反腐的“利剑”。在强化约束力方面，先后出台了《湖南省行政程序规定》、《关于规范和监督县委书记用人行为的意见（试行）》等，强化对各级党委政府和领导干部权力的约束力，为各级党委政府和领导干部如何“正确地做事”和“做正确的事”确立了标准。在落实监督权方面，实行特邀监察员制度，积极吸纳人民群众参与和监督反腐败斗争，目前这一制度已成为社情反映的“直通车”，反腐倡廉的“监督哨”。
    随着党风廉政建设的扎实推进，湖南的发展环境有了很大改善，广大干部群众的心更齐了，气更顺了，劲更足了，巩固和发展了“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的良好局面。据统计，“十一五”期间，湖南实际利用外商直接投资金额年均增长18.91%。全省市（州）、县（市、区）政府及其部门审批时间均提速1/3以上，企业对政府效能满意度每年提高7%～8%，社会安全系数稳定保持在90%以上。一系列的数字，有力地印证了湖南发展环境的明显改善。 
    为实现“十二五”良好开局保驾护航 
    进入“十二五”，湖南经济社会发展站在了一个新的起点上。推进“四化两型”、建设“四个湖南”，是湖南在“十二五”时期面临的新任务。如何通过党风廉政建设巩固和发展来之不易的良好局面，实现“十二五”的宏伟目标？省委强调，要以更新的理念、更有力的举措推进党风廉政建设，努力为实现“十二五”良好开局保驾护航。 
    ——切实落实以人为本、执政为民的要求，为实现“十二五”良好开局保驾护航。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和根本要求，也是为实现“十二五”良好开局凝聚力量的重要法宝。省委强调，要把以人为本、执政为民贯穿到党风廉政建设的全过程，贯穿到科学发展、富民强省的全过程，以更大的力度深化创先争优活动，以更高的起点加强党的民主政治建设，以更硬的措施解决人民群众关注的热点问题。2010年底以来，通过在15万多个基层党组织和352万多名党员中开展“创先争优”活动，极大改善了湖南的党风政风。在今年一季度集中进行的全省乡镇党委换届中，来自一线乡镇党代表达到68%，参与率达到95%以上，更有1700余名人大代表、政协委员、离退休老干部代表等担任监督员，良好的环境确保了换届选举的风清气正。 
    ——深入开展反腐败斗争，为实现“十二五”良好开局保驾护航。腐败现象，是科学发展最大的阻力；开展反腐败斗争，是推动科学发展最大的保障。为实现“十二五”良好开局保驾护航，省委强调，要坚持标本兼治、惩防并举的方针，采取开展反腐败专项行动、构建反腐败斗争责任体系、建立防治腐败长效机制“三管齐下”的办法，进一步深化反腐败斗争。在成立省预防腐败局等机构的基础上，新出台了《省直责任部门贯彻落实2011年党风廉政建设和惩防体系建设任务的分工意见》，从责任分解、责任考核、责任追究三个环节推动反腐败任务的落实。同时，深入贯彻《关于推进体制机制改革和建设  加强预防腐败工作的意见》等法规文件，并根据现实需要细化、完善各种制度。2011年上半年，仅工程建设领域，全省立案数就达1958件，其中查实845件，处分420人。
    ——努力改进工作作风，为实现“十二五”良好开局保驾护航。有什么样的工作作风，就有什么样的发展局面。为实现“十二五”良好开局，省委强调，全省各级党组织和广大党员干部要加强作风建设，大力弘扬“三大作风”：大力弘扬密切联系群众的优良作风，在基层党组织和基层干部中开展“深入一线、服务群众”的主题活动，落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制、定期下访制等制度，积极推广建立群众工作站、便民服务卡、民情日记等做法；大力弘扬求真务实的优良作风，把“治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢”作为加强领导机关和领导干部作风建设的突破口，以治假树公信，以治浮求实效，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治奢促清廉，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假和铺张浪费等问题；大力弘扬批评和自我批评的优良作风，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。在今年的作风建设主题活动月中，全省各级共派出干部14万多人，进驻企业13000多家，筹集帮扶资金13亿多元，排查各类问题12万多个。 
    ——自觉服务“四化两型”建设，为实现“十二五”良好开局保驾护航。推进“四化两型”建设，是实现“十二五”良好开局的关键环节和头等大事。党风廉政建设要为“十二五”开好局服务，必须紧紧围绕“四化两型”来展开。省委强调，要进一步发挥“服务”作用，围绕重大决策实施，切实改进党风政风；进一步发挥“保障”作用，加强监督检查，确保政令畅通；进一步发挥“促进”作用，规范权力运行，优化发展环境。通过大力加强党风廉政建设，全省经济社会发展呈现出良好势头。今年上半年，全省经济保持平稳较快发展，转方式、调结构取得明显成效。1-6月，全省地区生产总值同比增长13.4%，连续8个季度保持在13%以上；经济发展质量和效益继续提升，财政总收入同比增长36.6%，高于全国5.4个百分点；实际引入省外境内资金、实际使用外商直接投资数额分别同比增长21.1%和23.9%。 
    “党风廉政建设也是生产力”。正是因为有了党风廉政建设的保驾护航，湖南经受住了国际金融危机的考验，成功实现了“弯道超车”，进入了经济发展的“快车道”。我们相信：只要始终坚持以人为本、执政为民的理念，坚持不懈地加强党风廉政建设，实现“十二五”良好开局的目标一定能够达到，湖南科学发展的前景将更加美好！ （湖南省委宣传部理论处）