魂战天下:当前群众信访工作中发现的新情况、新动向

当前群众信访工作中发现的新情况、新动向

一、农民集体上访不断
一是少数农民由于自己的切身利益直接受到损坏，根据现行政策解决后不能满足其意愿、符合其要求，如房屋拆迁、土地征用等，就煽动亲戚朋友、村社群众集体上访。二是政策性调整形成较大差距，由于宣传工作不到位，思想工作没做好，农民对国家的政策一知半解、模糊不清，因而造成集体上访，如税费改革中常产量的测算，退伍军人的安排等。三是遗留问题久拖不决。有关部门对群众反映的问题调查不力，一推再推，使问题长期得不到解决，有的调查后处理不当以至失信于民，加剧了群众的逆反心理，造成群众企图通过集体上访，引起领导重视，促使问题尽快解决。四是基层干部脱离群众。少数村干部对费款的收取搞特殊化，优亲厚友；在土地、果园、荒山、鱼塘等的承包中，私心严重，处理不公，引发集体上访。五是少数别有用心的人从中煽动。个别农民，为了达到个人目的，想方设法抓住干部的把柄，借故纠集不明真相的群众集体上访，抱着告不倒也告臭的心理，久访不息。六是村级管理工作缺乏民主化，财务制度不健全，管理混乱。一些村干部收支不计帐，贪占公款和集体财产，甚至克扣救济扶贫粮款物，侵害人民利益，伤害群众感情，造成集体上访。
二、欠发达地区群众上访频繁
　　一是有错误认识，认为对信访问题“大闹大解决快解决，小闹小解决慢解决”。二是“包青天”的传统意识浓厚。有事找“青天”，遇事习惯找政府，找领导，认为上访的级别越高，就越容易引起重视，问题就解决得越快，导致了集体上访、越级上访的情况越来越严重。三是法律意识谈薄。许多上访的问题，必须通过司法途径解决，但上访群众或是法制观念淡薄，或者不相信通过正常的法律途径能解决问题，都找领导上访，认为只要领导一句话问题就可以解决。四是对基层司法机关不信任。部分群众认为问题未及时解决是司法机关在拖，随意猜测怀疑；解决问题时也总是站在自己的立场上看问题，一旦不满意，就认为是司法机关不公正，在“走后门”。五是对基层机关有抵触情绪。由于个别基层机关衙门作风严重，群众反映的问题本来属于某些机关职权范围内的事，但工作人员就是拖着不办，非要上级领导指示了才办理，群众不得已把事情闹到上面去。六是部分群众易受人指使，缺乏主见。许多上访户由于文化水平不高，综合素质较低，往往易受人指使怂恿，一有问题就上访，即使可以通过法律途径解决的问题，也非要上访要求政府解决不可。
三、农村出现“信访经纪人”
一是有很强的鼓动性。这部分人长期生活在农村，经常与农民群众打交道，有一定的群众基础，加之具有一定的文化知识，易找借口，背地里煽动群众，蒙蔽群众，引起群众无休止的上访。二是有一定的对抗性。目前，虽然农民的政策、法规意识在逐渐增强，但是受区域限制，思想认识不足，觉悟不高。而“信访经纪人”们有一定的文化知识，喜欢研读有关政策、文件，钻政策空子。如他们稍加误导，就会出现群起而围攻政府局面，严重影响干群关系。三是存在较严重的私利性。这些人毕竟不是正式的记者，政治思想素质上不了一定层次，达不到一定的高度，小农意识较浓，私心较为严重。他们面对群众的不正确意见、看法，不加思考，不正确对待，只要有好处可捞，有利益可图，便不分青红皂白，出谋划策，给政府添麻烦，扰乱正常的社会秩序，严重影响稳定。
四、非法上访严重
一是重视程度不够。对处置群众进京到省非法上访问题，有个别地方在思想上没有引起高度警觉，一定程度存在侥幸心理和麻痹思想，放松了警惕。二是责任落实不够好。虽然各地普遍建立了领导责任制、区域负责制、主管负责制和责任追究制，并进行挂牌督办。但有的地方责任制落实较差，措施不到位，没有做好深入细致的工作，未从根本上消除信访隐患，以致出现个别被监控对象非法上访事件发生。三是配合协调不够。有的地方和部门缺乏必要的统筹协调机构和手段，整合处置工作的力量不够，有的部门之间、部门与地方之间推诿御责，致使一些急迫的上访问题未能及时得到解决，导致群众不满而上访。四是处置手段失之偏软。由于目前国家对非法上访问题无明确法规，缺乏手段，加之有的地方担心激化矛盾而带来不必要的麻烦，对那些无理取闹、扰乱正常
工作秩序或利用上访寻衅滋事的，未及时采取行政的法律的果断措施，监控不力。五是信访老案积案多。随着发展步伐加快，企业改制、征地拆迁、安置补偿等方面引发的信访问题增多，加之各地历年来积存数量较多，短时期内完全解决确实难度较大，这是目前非法上访问题没有得到完全控制的一个重要原因。
五、信访老户顽固不化
一是思想过偏。认死理，不服气，接受劝解差；不记情，不尊重别人，处处设置难题让干部无法解决问题；自私心重，自己的问题未处理好，便挑拨部分群众集体上访，扮演“救世主”角色，为自己上访营造“宽松”环境。二是语言过激。对各级干部特别是基层干部处理问题横加指责，自以为多次上访已取成“真经”，常对各级信访干部气势汹汹，语言粗鲁。对干部的细心解释、耐心开导充耳不闻，对干部的批评教育则会大吵大闹，纠缠不休，常以越级上访相威胁。三是要求过高。将近期和远期的、合理与不合理的、与已有关和与己无关的大小事情一并作为自己上访要求解决的问题，美其名曰干部是人民的公仆，为人民服务就得全心全意，不达目的誓不罢休。四是配合过差。信访老户为得利己之益，极不配合各级干部对其问题的正确处理，即使当时处理好的问题，时隔三日又出现反弹。干部主动上门解决问题确遇到门难进、脸难看、话难听、事难办的情况，并以故意刁难干部工作为得意资本，在路边茶店、街头巷尾自吹自擂，神气活现，并随之产生一些过激行为。部分上访老户越级上访后由下级信访部门专人、专车领回，加之还能向上级一些部门要到一些生活费10元、20元、50元、100元。“优厚的待遇”加剧了其不息诉不息访的畸形心态。