魔兽6.0工程学600:机关作风建设专题民主生活会情况综合

根据市直机关工委的安排部署，我局党组于6月25日上午召开了机关作风建设的专题民主生活会，市委盛荣华副书记、市直机关工委书记胡伟同志、市纪委常委谭斌同志参加了会议。全体局党组成员出席会议。会议气氛热烈，同志们积极开展批评和自我批评，达到了增进团结、促进工作的目的。现从四个方面对会议的情况进行综合。
一、前段已经完成的工作
收到市直机关作风建设领导小组办公室关于召开机关作风建设专题民主生活会的通知后，我局及时采取行动，主要做了如下几项工作。
1、加强宣传，统一了思想认识
我局先后召开了专题党组会、党组扩大会、领导小组会和全局干部动员大会。一是在局党组会上进行了专题研究，统一了党组一班人的思想。一致认为，重视作风建设是人事部门的优良传统，也是我们具有战斗力的原因所在。作风建设事关对党的事业的责任心，事关对人民群众的根本态度，事关人事部门的形象和地位。去年，市委、市政府部署开展了机关作风评议活动，从评议的情况看，群众对人事部门的作风总的评价是比较满意的，总体形象是较好的。但是，评议也对我局提出了30条意见和建议。根据目前的情况，局党组决定，将机关作风建设作为今年的重点工作来抓，要重树人事部门的良好形象，要切实达到“强素质、优服务、树形象”的总体目标。二是在处以上干部和科室负责人参加的党组扩大会上，市委组织部副部长、局党组书记、局长朱葆芝针对我局在市直机关作风建设考核评议活动中的排名结果和民主评议的30条意见指出：“前段工作有成绩，基本评价是好的，班子是团结的，有战斗力的，整体素质是高的，大多数是好的，我们管公务员的部门自己作风应该更过硬、更先进、更好，而现实是严峻的，要重塑形象，认真进行分析，进行整改，开好一个高标准的民主生活会。我们一定要通过这次民主生活会，拿出切实可行的措施，改进我们的工作，把名次往前移，把工作做好。”局党组其他成员也都表态发言，表示要诚心诚意接受，认认真真反思，要联系实际，对照党员标准和“两个忠诚”的要求找原因、找问题、找差距。一致认为机关作风问题是一个非常严重的问题，回避不得，应付不了，只有认识问题，才能解决问题。认识是手段，整改是目的，一定要抓好机关作风的转变。三是在领导小组办公室的会议上，领导小组组长朱葆芝要求局监察室、办公室、政工科三个科室要相互配合，形成合力，研究制定切实可行的措施和办法，要求在作风建设上认认真真抓落实、在具体工作上规规矩矩办业务、在取得成效上实实在在求进步。四是在全局干部（包括退休老同志）动员大会上，朱部长作了整顿机关作风的动员报告，在肯定成绩的同时，提出要正视问题、找准差距、充分认识作风建设的重要性和必要性；明确目标、突出重点、努力开创机关作风的新局面；求真务实、争先创优、确保作风建设上新台阶。全局干部触动很大，问题说在关键上，措施讲在点子上，责任落到人头上。并邀请市委党校刘建新教授作了《转变工作作风，提升队伍素质和工作质量》的专题讲座，全局干部很受教育，很受启发。
2、积极部署，安排了几项活动
针对机关作风建设存在的问题，局党组积极部署，开展了一系列活动。一是召开了县市区人事局长会议。结合安排业务工作，对全市人事系统机关作风建设存在的问题进行了讲评，对下段的工作进行了布置安排。会议要求全市各级人事部门要在各级党委政府的领导下，针对机关作风建设存在的问题，按照十七大提出的“讲党性、重品行、做表率”的要求，按照市政府提出的建设服务型机关的要求，按照市局的统一部署，采取切实有效措施，大力加强机关作风建设，树立人事部门的良好形象。要真抓实干，求真务实，办符合实际的文，开解决实际的会，做到重实际、讲实话、办实事、求实效。扎实做好调研工作，不断研究解决工作中的新情况新问题，加强对重大改革、热点难点问题和人事人才基础理论的调查研究切实解决一些人民群众最直接、最现实、最关心的问题。二是安排各支部召开了民主生活会。全体党组成员下到各支部参加民主生活会，认真剖析存在的问题，认真听取意见建议，认真查找原因，各支部都制定了整改方案。支部民主生活会收集了27条可供党组参考的意见和建议。三是强化制度，规范要求。我局已及时对机关管理制度进行了修订、整理出台了全局工作人员的岗位职责、并就进一步规范人事业务办理程序作了初步安排，通过多措并举大力加强机关作风建设，明确要求，规范行为，树立机关形象。在业务工作中，明确提出了要认真落实挂牌上岗制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，要严格遵守接待守则，严格执行礼貌用语，文明待客。同时还建立健全了考评制度，努力探索长效机制。通过强化奖惩、强化监督来进行约束管理。我局已分别“学习奖”、“创新奖”、“优质服务奖”、“和谐家庭奖”等活动，通过典型示范引导，培育争先创优的氛围，激励全局工作人员积极进取。
二、存在的主要问题
1、学习抓得不够紧。一是自觉性、积极性和主动性不够。经常性的理论学习坚持不够好，普遍存在要用什么才学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学或干脆不学。学习不刻苦，理论功底不深。有的对学习认识不够，忙于事务不愿学习；有的认为理论作用不大，学习缺乏动力；有的因为年龄和精力的原因，懒得学习，等等。二是学习制度坚持不太好。虽然每年12天的学习任务都保证了，但没有真正沉下去，流于形式的多，忙于应付的多，解决实际问题较少。对干部的理想信念教育，科学发展观和人才观教育、两个忠诚教育等宣讲不够，效果不明显。三是理论联系实际不紧。对人事工作中出现的新情况、新问题，不能从理论的高度加以分析和解决，有的甚至对人事业务政策也不太清楚。另外，对经济理论和经济工作不热情，难以跟上经济和社会发展的步伐。
2、队伍管得不够严。一是理想信念有所动摇。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的精神实质理解不深刻，致使理想信念有所淡化。对社会上存在的拜金主义、享乐主义、个人主义以及资产阶级腐朽消极思想抵制不够，导致干部价值观念出现偏差，追求个人享乐的思想有所抬头。二是开拓进取精神不强。有的老同志认为自己“船到码头车到站”了，安于现状，安于平淡的思想还在一定范围内存在，与时俱进、争先创优意识不强，工作热情、工作效率不高。缺乏创新精神，总认为人事工作非常敏感、复杂，改革涉及方方面面，难度大，与其冒险创新，不如守住摊子。
3、管理抓得不够细。一是制度不尽完善。虽然已经出台了方方面面的19项制度，但总体上来讲，有的制度还失之于宽、失之于软，没有很好地将制度贯穿于工作的每个环节。二是执行不尽严格。上下班迟到早退、离岗脱岗现象还时有发生，基层来办事找不到人，办不成事。请吃、请玩、请钓还时有发生，不给好处不办事、给了好处乱办事以及索拿卡要现象还在极少数同志身上存在。
4、服务抓得不够实。一是服务意识强化不够。全心全意为人民服务的意识减弱了，特别是服务大局、服务基层还不够。对人民群众的血肉感情有所淡薄，脱离群众、脱离实际的思想有所抬头。坐在办公室时间多，深入基层调查研究少，主动服务基层、服务群众、服务人才的观念有所淡薄。二是服务态度优化不够。思想上有所放松，总认为自己做得还可以，因而缺乏高标准、严要求，热情上有所退减，过去都能够克勤克俭、兢兢业业，随着年龄增大，资历增加，积极性和热情渐渐减退，批评缺乏开诚布公。“门难进、脸看难、事难办”的现象还一定范围存在。三是廉洁自律标准不高。总认为做得还可以，这些年也没有出现过一起大的违纪违法案件，忽视小问题，不注意小节，收受少量烟酒、土特产，参加一些请吃的现象也还存在。在办理人事业务时，也还有少量不按原则办事的现象发生。
三、产生问题的主要原因
局党组认为，产生上述问题的主要根源有：
1、领导不力，言路不宽。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。人事局整个集体存在的问题，根子还在局党组。过来，局党组在思想作风上没有开门纳谏，没有认真地广泛地征求和听取方方面面的意见建议，没有充分听取和采纳社会各界有识之士和人民群众的心声，所以在工作中难免走了一些弯路，尤其在抓干部作风方面存在“一手软”的现象，就是发现问题了，也没有依据有关规定进行严肃处理。
2、一味团结，批评不够。客观地说，局党组的战斗力、凝聚力是非常强的，也是非常团结的，但班子成员之间也缺少应有的批评和自我批评。金无赤金，人无完人。一个人难免会有这样或那样的缺点，但这些缺点往往不易被自身发觉或认可，这就需要同志间相互“照镜子”。善意的批评是对同志的帮助，促使人不断成长、进步。过来，虽然每年都坚持召开了党组民主生活会，但自我批评多，批评他人的勇气不够，气氛不浓，指出的问题不够尖锐。因为这样，我们在解决难点、热点问题时办法不多，转变干部作风效果也不很明显。
3、制度不全，执行不严。这既是过去工作中存在的突出问题，又是存在诸多问题的一个重要原因。制度是对干部思想、作风、纪律等方面的要求，又是对干部的一种制约，是干部改进作风、遵守纪律、完成好工作任务的有力保证。虽然，我们的制度都制订了，但写在纸上较多，督促落实较少，严格执行到位较少，使干部脱离了应有的约束，没有充分调动积极性。所以，极少数干部转变作风的自觉性没有很好地树立，存在的问题还不少。
4、作风飘浮，调查不深。“没有调查就没有发言权”。深入搞好调查研究，是我们有效地指导、改进各项工作的有力措施，正是由于我们重视调查研究不够，所以开展工作的针对性不强，措施办法不力，效益不高。也正是由于我们没有深入调查研究，所以有些工作徘徊不前，工作不扎实等等。
四、整改措施
（一）加强理论学习，提高整体素质
1、加强思想教育。结合实际，积极开展以“忠诚履职”为主题的教育，教育和引导机关干部紧紧围绕全局中心工作，立足岗位，干好本职工作，教育和引导机关干部进一步强化服务意识，端正服务态度，做好服务工作，进一步增强机关干部的责任意识、奉献意识。广泛开展谈心活动，班子成员之间、领导与干部之间、干部与干部之间每季度至少一次，相互提醒，增进了解。
2、加强理论学习。坚持党组中心组学习制度，坚持党员“三会一课”制度。全年开展专题讲座6次以上，组织机关干部参加公务员能力培训或有关专题培训。机关干部每年学习笔记在1万字以上，撰写学习心得不少于2篇。抓好以人事业务为主题的学习，认真组织学习人事业务的政策、法规及其操作规程，并组织考核与考试。
（二）加强调查研究，提高工作水平
3、加强调查研究。围绕市政府“项目建设和项目服务年”的安排部署，明确调研任务，积极为优势企业、重点项目提供人才智力支撑。各调研组要及时把调研中发现、总结的有效做法、成功经验以文件的形式固定下来，形成工作规范，把调研的过程转变为发现典型、培育典型的过程。党组成员每年下基层调查研究不少于60天，至少撰写1篇以上调研论文。各科室工作人员每年组织下基层调查研究不少于30次，至少撰写1篇以上调研论文。下基层调研时，必须轻车简从，用工作餐，不得接受超标准接待，不搞层层陪同。
4、加大宣传力度。加大人事人才工作宣传力度，将人事政策法规和业务知识多向上级部门和领导进行宣传，扩大人事工作的知名度和影响度，争取上级更大支持，为人事人才工作营造良好的环境。同时，充分利用报纸、电视、网络等媒体的作用，如组织各类考试的报名时间、条件、要求，可以通过网络、报纸等向社会公布，扩大知情面，让社会理解。
5、办好议案提案。认真办理人大议案和政协提案，在办理的过程中充分调研，明确整改措施，确保承办到位，确保委员满意。
（三）改进工作作风，提高服务水平
6、坚持党的民主集中制。坚持集体领导下的分工负责制，实行局领导分管科室、分管具体工作、牵头办实事的制度，充分调动工作积极性，努力发挥班子成员、各科室、各方面的作用。充分发扬民主，坚持重大事项局党组会议集体研究制度，努力形成相互信任、相互支持、相互完善、和衷共济干事业的良好局面。坚持局务例会制度，原则上每季度召开一次，各科室负责人汇报工作开展情况，对存在的问题进行通报，集体研究解决。落实能级管理，把各项工作明确到分管领导、科室负责人和经办人，规定办理时限和反馈制度。
7、营造良好的服务环境。坚决克服推诿扯皮、效率低下、服务不力的现象，全面推进政务公开、依托岳阳人才人事网、局机关政务公开栏，及时公布办事内容、办事程序和结果，打造服务平台，提高办事效率。推行首问责任制、挂牌上岗制、限时办结制和有错无为问责制。严格执行礼貌用语，文明待客。严格禁止机关干部工作时间上网玩游戏、聊天、炒股等行为，对群众的投诉案件和信访事项，做到件件有着落，事事有回音。
8、进一步规范收费行为。严格按中央、省政策规定的标准收费，同时加强政策宣传，所有收费项目一律进行公示，做到明明白白收费，严禁别的科室“搭车”收费，争取群众的理解和支持，尽最大努力消除群众怨言，取得良好社会效果。
9、开展“送服务上门”活动。全局工作人员要主动走出办公室，上门宣传政策，为用人单位和服务对象介绍相关人事人才政策，构建双向需求信息平台；上门了解需求，解决用人单位在引人、用人、留人方面存在的困难和问题；上门征求意见，请用人单位及其他服务对象对人事部门办事效率、服务态度、廉政建设、依法行政等进行评分，并提出意见建议；继续深化开展科技下乡活动。加大博士后工作站、留学生创业园和获批引智项目等人才平台和载体的服务力度，有计划地分批次组织涉农涉法、医疗卫生等专家下乡开展咨询服务，推荐农村养种殖专业户参加省厅组织的科技培训。
10、开展“支部联企业”活动。积极为新农村建设、优势企业、重点项目提供人才智力支撑，为民营经济在人事人才方面排忧解难。各支部要依托核心科室，分别联系一个单位或者一个点，为他们提供实实在在的服务，产生实实在在的效益，取得实实在在的成效。
（四）加强工作协同，提高工作效率
11、进一步健全管理制度。进一步规范内部管理，在广泛征求意见、认真研究的基础上，完善相关制度，并组织学习。进一步健全岗位管理责任制，将群众评议和机关作风大家评一并纳入考核内容，作为干部评先晋级的依据。对因干部主观原因而造成不良影响的，经查实，依据有关制度给予相关处理。提倡厉行节约，精简会议、文件，腾出更多的时间和精力思考问题，抓好每一项工作的布置、检查和落实。
12、进一步规范办事程序。适当调整分工和科室职能，对一些办事程序重叠且职能交叉的科室职权进行必要的整合与优化，对办事程序进行简化，实行科室办事办结制，一项人事业务，由牵头科室一次性办理，对能立即办完的事立即办完，不能立即办完的事告知办结时限。
13、进一步完善干部交流制度。在充分调查摸底的基础上，在适当时候对全局干部实行轮岗，并采取相应的激励机制让优秀人才脱颖而出。每位干部在选择新岗位时，先对照岗位职责和要求，作出公开书面承诺，对照执行。在工作中切实践行岗位承诺，如有违犯，视情节和程度给予相应的批评教育或处理。
（五）加强廉洁自律，塑造良好形象
14、加强党风廉政建设。党组和党组成员要带头严格执行中纪委、省委、市委关于廉洁自律的各项规定，严格遵守党的纪律，在工作中不循私情、不谋私利、不打招呼、不批条子、不搞暗示，并切实管好家属、子女和身边工作人员。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，党组成员对分管科室强化监督，督促其履行岗位职责，加强廉洁自律。严格责任追究制度，对“给了好处乱办事，不给好处不办事”等以权谋私行为实行严格的责任追究。坚持公开办事制度，对计划、录用、调配、安置、工资福利、考试等主要人事业务，不定期予以公示。定期召开县市区人事局长、战线政工人事科长和行风监督员座谈会，加强联系，及时收集意见建议，认真组织整改。
15、加大考核检查力度。抓好机关考勤，采取日常考核与不定期检查相结合。每季度对机关作风建设情况进行检查，对违反制度造成损失，或者损害形象，甚至引起基层和老百姓投诉的，对直接责任人和分管领导视情进行严肃处理。把作风建设纳入年度工作的考核范围，作为科室（中心）评先进、个人评优和提拔干部的重要内容，确保机关作风建设有明显的提高。
二〇〇八年六月二十六日