鲁迅中学冯佩斐:新疆口岸 对外开放大扫描

     开发与建设，是人类走向文明的不竭动力。

     位于中国西部的新疆，一直是闻名世界的“丝绸之路”的要冲和咽喉。大漠浩瀚、驼铃声碎的古道，曾为亚欧大陆经济和文化的交流与合作谱写过辉煌的篇章。

     1982年，红其拉甫口岸对外开放。1983年，霍尔果斯口岸、吐尔尕特口岸恢复开放。随后，阿拉山口、塔克什肯、乌拉斯台、吉木乃、巴克图、乌鲁木齐航空港等16个国家一类口岸相继开通。

     1983年至今，霍尔果斯口岸恢复开放以来，已有近500 家单位或企业在此设立办事处，个体工商户和私营企业2000余家，外贸仓储货场（库）7家。 来自国内外的218个单位、公司在该口岸征用土地，合同投资额21亿元人民币，已开工128家，到位建设资金3.11亿元。目前，边境检验检疫、商住、仓储、运输、供电、通讯、医疗、教育、防洪等工程设施不断完善，已初步建成一个设施基本具备、各项功能比较齐全的口岸，逐步满足了口岸对外贸易、投资建设和工作生活的需求。10多年来，到该口岸考察立项，投资开发、开展贸易的国内客商络绎不绝。1999年，该口岸共验放出入境人员15万人次，机动车辆3.9万辆次，进出口货物29.3万吨， 贸易额3.2亿美元。其中，边境小额贸易进出口货物9.7万吨，贸易额1.1亿美元， 约占口岸全年贸易总额的36％；旅游购物出口货物15.4万吨，贸易额1.3亿美元， 约占口岸全年贸易总额的41％；边民互市全年出口货物4.1万吨，交易额7371 万美元，约占口岸贸易总额的23％，边民互市和旅游购物贸易已成为霍尔果斯口岸对外贸易工作中的一个热点和新的经济增长点。截至今年2月底，该口岸入出境人员3.5万人次，进出口货物2.3万吨，贸易额4282万美元。(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会！)

     1990年9月，东起连云港、西至鹿特丹，横跨亚欧两大洲、 穿越众多经济圈和东西欧、独联体、亚太三大世界贸易市场的新亚欧大陆桥贯通，使阿拉山口口岸很快成为集边境过站、铁路运营、客货换装、进出口货物仓储为一体的集散基地，成为世界上最富有竞争力的地方和两大洲最繁忙的陆地进境港口。1991年至1999年底，阿拉山口口岸已投资5.5亿元人民币，总建筑面积30万平方米，过货能力近400万吨； 9年多来，累计完成过货1400万吨。其中，1996年至1998年过货分别为 212 万吨、 208万吨、224万吨，1999年口岸过货呈大幅度增长势头，完成过货达368万吨。 今年1－3月，该口岸共过货84.8万吨，同比增长5％；其中铁路过货82.1万吨，增长3. 3％，公路过货2.7万吨，增长116％。1991年至1999年， 该口岸已累计向国家上交关税和代征税27.86亿元人民币。目前， 阿拉山口口岸已成为中国西北地区过货量大、效益好、发展速度快的铁路和公路口岸。其过货量仅次于我国满洲里口岸，居全国铁路边境口岸第二位，占整个新疆16个口岸总过货量的85％。

     截至1999年底，新疆航空公司已拥有12个民航机场，开辟国内外航线59条；其中，国际航线6条，香港航线1条，通航4个国家和7个城市。空中国际大通道的开辟，已成为新疆对外开放的又一重大举措。

     陆路口岸与航空港的相继开发与建设，使新疆的投资与人文环境得到不断改善，外资、对外贸易及旅游业的快速发展，带动了相关产业的迅速崛起，推动了新疆各项事业的发展。同时，也加速了新疆与国内、国际间政治、经济、文化的交流与融合，为新疆经济跨入国内外市场提供了非常难得的机遇。

     据统计，1999年边境贸易进出口达10.23亿美元， 边境贸易已发展成为新疆及建设兵团外贸的支柱产业。到目前为止，新疆外经贸企业的数量已由1981年初的几家专业外贸公司发展到1999年的800多家；贸易市场由过去主要集中在中亚、日本、香港等少数国家和地区，扩展到现在的92个国家和地区。

     随着经济的不断发展和投资环境的进一步改善，已有35个国家和地区的外商在新疆投资办企业。目前，实际登记注册的外商投资企业500多家。截至1999 年底，新疆累计利用外资22.5亿美元，其中，外商直接投资3.67亿美元，对外借款18. 83 亿美元，主要用于新疆基础设施的建设，重点投向农业、石油化工、交通、能源和邮电通信等行业。通过积极、有效地吸引和利用外资，进一步拉动了新疆经济的增长。

     此外，对外开放促进了新疆旅游业的大发展。1978年至1999年，新疆累计接待海外旅游者207.38万人次，旅游创汇6.16亿美元，还为一、二产业的发展提供了新的市场。同时，在改善投资环境、促进经济繁荣以及缓解就业压力等方面发挥了辐射、带动和先导的功能。

     改革开放以来，新疆紧紧抓住国家实施沿边开放战略的机遇，坚持“沿边沿桥，外引内联，东联西出”的方针，充分发挥地缘优势，不断提高对外开放水平，对外贸易对新疆自治区国民经济的贡献度由1978年的1.01％提高到1999年的12.28 ％；其中出口额占新疆GDP的比重由1978年的0.4％提高到1999年的7.15％。外经贸事业的快速发展，有力地促进了新疆国民经济的发展。

     3月28日，在乌鲁木齐举办的“新疆投资情况说明会”上， 新疆维吾尔自治区政府副主席张舟在接受记者采访时谈到：“新疆约占全国土地面积的1／6，占整个西部地区30％的面积，在西部大开发中具有特殊的地位和作用。实施西部大开发战略，将为新疆的对外开放和外经贸事业的发展提供非常难得的机遇。近日，外经贸部副部长张祥率‘西部大开发’工作组到新疆进行调研，并组织了欧亚部分国家驻华使节及经商参赞和10家外国企业驻京代表处首席代表一行20余人到新疆实地考察，不仅带来了党中央、国务院对实施西部大开发的极大关注，也是对新疆在西部大开发中发挥重要作用的极大支持。”张舟副主席说：“目前新疆正在加紧研究和制定有关利用外资、外引内联、扶持旅游业发展的优惠政策，通过政策导向，实施‘资源换技术’、‘产权换市场’、‘市场换资金’，互惠互利，优势互补，积极引导并鼓励国内外客商投资新疆经济建设。随着西部大开发战略和新疆‘十五’规划的组织实施，一大批与对外经济合作相关的口岸、公路、铁路、航空、通信等基础设施项目正在或将要投入建设，这些项目建成后，新疆将形成以南北两条铁路大陆桥为主、公路、航空、口岸为辅的贸易通道，贸易通关能力将大大增强，从而使基础设施与经济发展，特别是对外贸易实现相互促进，同步发展”。

     西部大开发，西部大开放，西部大发展，后来居上且看新疆。