九乡新闻网鸟瞰地球2:腐败重灾区有五招能救
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/04 05:02:48
标签: “三公”领域 腐败重灾区 五招能救 [ 原创 2011-09-03 09:45:52] 作者:廉路心语 
此日记引用地址:http://blog.people.com.cn/blog/trackback.do?wlog_id=1315014665567605 腐败重灾区有五招能救？
公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域即“三公”领域最容易产生利益冲突，是现实中发生腐败现象的重灾区。那么，用什么招法来防止“三公”领域的利益冲突，从而预防腐败的发生呢？我认为，有这样五要诀把握好了肯定管用。
一、创造公平竞争环境是“三公”领域防止利益冲突的前提基础
政府要保障市场主体平等、引导市场主体公平竞争，这虽然会触及有关政府部门或利益主体的既得利益，也会遇到各种阻力，但从提高公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产效率和建立廉洁高效政府的目的出发，无论遇到什么阻力，都不能延缓公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场化改革的步伐。只有真正形成公平竞争的公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产环境，才能从源头上预防假公济私和损公肥私的腐败行为。
二、发挥市场机制作用是“三公”领域防止利益冲突的有效手段
公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产必须进入市场，运用市场机制，保证公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产的公开、公平、公正，防止暗箱操作，实现阳光运作。通过市场机制取消任何个人和部门在公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产中具体环节的决定权，转而经由市场竞争运作，通过市场规范保障配置、交易、生产行为合法合规，有效遏制“内部人”控制。
三、建立有效监管机制是“三公”领域防止利益冲突的重要保证
公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产的环节多、涉及面广，监管内容复杂，需要建立健全统一有效的监管机制，改变由行业主管部门主导的多头监管、监管者和被监管者同体的监管现状。根据公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产的环节和公权力运行的流程，应合理配置监管力量，把握监管的重点环节，运用电子监察，通过“制度十科技”实施有效监管。
四、严格刚性程序运作是“三公”领域防止利益冲突的关键所在
政府的公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产实行公开、规范运作，既可以优化公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产，提高国有资产使用效益；又能避免权力寻租，力争从源头上斩断腐败产生的条件和机会。公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产实行公开、规范运作，实际上主要是看如何刚性按照程序进行。公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产按照什么程序进行，配置、交易、生产如何达成，如何割断权力与“内部人”的联系，这里起决定作用的是程序。许多腐败分子公权私用，都是钻了程序漏洞。
五、转变政府部门角色是“三公”领域防止利益冲突的正确抉择
当前，政府部门利用行政权力过多的控制和配置资源，把精力主要集中于资源分配和行政审批上，重权力行使轻监督配置资源的过程，势必出现配置不公和配置漏洞。建立以市场为主体的资源配置模式，使政府从资源配置的主导角色中走出来，由原来的“直接管理者”转变成市场的“服务者”、“监督者”，实行公共资源配置权力分离，推动政府从宏观上为市场配置公共资源提供高效的服务和更强的监督。对公共资产交易、公共产品生产也一样，政府部门也需要转变角色，为公共资产交易、公共产品生产提供高效的服务和更强的监督。