麻辣变形计演员表:重庆永川区实施“积分评星”记实考核：让党员天天有压力 时时添动力

        永川区位于重庆西部，是规划建设的“重庆主城卫星城、成渝经济带支点、区域性中心城市”。在创先争优活动中，永川区针对不同领域、不同行业党组织和党员特点，推行“积分评星”记实考核，采取分类管理、量化考核、积分评星的办法，让党员天天有压力，时时添动力，初步建立起一套规范化、制度化、常态化的党内创先争优长效管理机制、激励机制和保障机制，推动了创先争优活动深入开展。

　　动因 —— 破解“三难”，打破瓶颈

　　一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒。基层党组织和党员作用是否充分发挥，是衡量党建工作成效的重要因素。调查表明，当前党员干部队伍能力素质总体较好，但在提高工作效能、发挥带头作用等方面，仍然存在一些不容忽视的问题。今年7月，永川区组织党员干部，深入36万余户群众家中，开展了“七一民生调查日”活动，走访覆盖面达97%。调查结果显示，当前一些党员干部中还不同程度地存在“庸懒散”的现象。“庸”，即平庸。17.3%的群众认为，一些党员干部理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心、责任感，作风漂浮；工作无长远目标，缺乏勇争一流业绩的精神；工作漫不经心，得过且过，只求过得去，不求上得去，给工作和事业造成损失和影响。“懒”，即懒惰。19.6%的群众认为，少数党员只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识，大事做不来、小事不愿做；不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下。“散”，即散漫。21.4%的群众认为，部分党员干部作风漂浮，纪律松散，组织纪律观念淡漠，工作不认真，顶着干，对着走；漠视规章制度，不正常上班，故意制造不良社会风气，带坏工作习气；等等。这些问题，虽然发生在少数党员干部身上，但如不加以遏制，即可成为蔓延整个队伍的“致命伤”。

　　分析表明，存在这些问题的原因，主要在于“三难”。一是过程监管“难”。目前，对党员干部队伍的管理，通常是“年终算总账”，即通过一次年终测评确定考核结果，这种考核方式重结果、轻过程，党员干部日常工作如何、岗位履职如何，没有一套比较完善的管理机制来进行有效的监管。二是量化考核“难”。“年终搞一次‘统考’”的考核方法，“没有量化指标，仅凭印象打分”，往往出现“拉关系，比人缘”、“老实人吃亏，老好人盛行”、“干多干少一个样、干好干差一个样、干与不干一个样”等问题。三是作用发挥“难”。由于没有量化指标，没有具体的争创目标体系，一些基层党组织对于如何发挥战斗堡垒作用，方向不明，措施不力；一些党员对于在该哪些方面体现先进，使不上力，用不上劲；广大群众对于党组织和党员是否发挥应有作用，感知不到，感受不深。

　　针对存在的问题，在创先争优活动中，永川区积极推行“积分评星”记实考核，探索采取分类管理、量化考核、积分评星的办法，着力打破影响和制约基层党建工作的这三大“瓶颈”。

　　做法 —— 分类积分，记实考核

　　为了让每个行业、每个领域的每个基层党组织、每个党员都能有效地发挥作用，永川区出台了“1+8”积分评星办法，分类制定先进、优秀的具体标准，让基层党组织和广大党员立足行业特点、岗位职责创先进、争优秀，有效地激发了创先争优内动力。

　　设置积分指标，明确先进优秀的具体标准。着眼“每个领域都有标兵，每个行业都有榜样、每个支部都有典型”，一是分类“定标”，体现行业特点。根据行业领域的不同，把全区2107个党组织及43700名党员划分为农村、社区、机关、教育、卫生、非公有制经济组织和社会组织、流动党组织、“三万计划”人员等8个类别，制定《永川区创先争优活动积分评星办法》及8个行业子办法，将“五个好”细化为22-40项积分指标，充分体现行业特点。如农村党组织以“建设社会主义新农村”为重点，确立5大类37个指标；非公有制经济组织和社会组织党组织以“服务企业生产发展”为重点，确立5大类40个指标。二是因事“设标”，突出岗位职责。根据党员岗位职责、工作特点、身体状况等实际，设置履行党员义务、完成岗位职责任务、带头遵纪守法、主动为民服务、配合重点工作等考核项目，将“五带头”细化为5-32项不同的积分指标。比如，将教育系统党员划分为A、B两类进行积分考核，学校教师及领导干部党员为A类，重点设置学习钻研、师德师风、教书育人、弘扬正气等指标；学校后勤职工党员为B类，重点设置学习钻研、为人师表、服务群众、遵纪守法等指标。每完成一项指标获得相应的积分，以指标设置引领基层党组织和党员明确创先争优的重点和方向。

　　全程记实考核，加强履职践诺的质量监督。基层党组织和党员围绕积分指标进行公开承诺，采取“一天一自评、一月一讲评、一季一测评、一年一考评”的办法，加强过程管理，让党员天天有压力、月月添动力。一是建立工作日志制度。在机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织，推行人手一册《工作日志》，记录每天出勤、工作等情况。比如，教师党员除填写好平时上课、备课情况外，还要记录好上公开课、帮扶留守儿童等积分事项，并按“满意、基本满意、不满意”三个等次作出自我评价，作为党员考评的重要依据。二是建立每月讲评制度。按照“一诺二践三讲四评五比六示七议”七个步骤，每月召开一次支部组织生活会，党员对照承诺事项，讲述兑现进度、履职成效、存在问题等，支部书记对党员进行逐一点评，党员之间开展互评，并按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次评出15%的当月“优秀”，年度考核进行加分。基层党组织和书记的讲评由上级党组织每两月开展一次。三是建立群众季评制度。每季度的支部组织生活会，邀请不少于党员总人数20%的群众代表，对党员承诺、书记点评、党员互评等情况进行监督和评议，并将评议结果按照支部班子成员、普通党员、群众代表50%、30%、20%比重，记入当月评比结果。四是建立年度评星制度。从每年7月到次年6月，党组织和党员完成一条积分事项，积得相应分值，所积总分作为记实考核得分。按照得分情况，90分以上为优秀，授予三颗星；75-89分为合格，授予二颗星；60-74分为基本合格，授予一颗星；60分以下为不合格，不授星。

　　严格结果运用，增强考核评价的实际成效。一是把考评结果与评先选优相结合。镇街、区级部门党组织评先选优，从年度二颗星及以上的基层党组织和党员中产生；区委评先选优，从三颗星中产生；重庆市及以上评先评优，从连续两年获三颗星的党组织和党员中推荐。非党员干部的评比结果，作为年度个人工作考核的重要依据。二是把考评结果与民主评议相结合。根据综合得分，年度凡是未能评星的党员，由其所在党组织书记进行戒勉谈话，并按照相关程序责令限期整改；连续两年未能评星的党员，经教育拒不整改或虽经整改但在规定时限内没有明显起色的，按党内相关规定处理。三是把考评结果与干部选拔任用及党内激励约束相结合。选拔任用领导干部、推荐产生后备干部，原则上从三颗星的党组织和党员中产生；党组织没有被评为三颗星的，党组织主要负责人当年不得提拔重用，党员未获三颗星级，当年不得提拔重用；非公有制经济组织和社会组织对三颗星党员实行升职、培训、加薪“三优先”。

　　成效 —— 党员天天有压力，时时添动力

　　在“可视化、具体化、精细化、常态化”积分管理体系下，“积分”如标尺，“星级”如标签，通过公示，“好中差”一目了然，时刻提醒各级党组织和党员发挥作用，奋勇争先。

　　抓手具体化，氛围浓起来了。“积分评星”，明确了创先争优活动的目标任务和具体步骤，使创先争优活动与中心工作、重点任务、岗位职责无缝对接，调动起各方积极性，在全区形成了党组织书记主抓、行政领导推动、组织人事部门组织、党支部落实、党员群众参与的生动局面，全区创先争优活动氛围日渐浓厚。一些党员反映，过去干工作，总觉得一头雾水，推行“积分评星”记实考核后，让人一听就懂、一看就会，知道了抓什么、怎么抓，再不感觉空洞，心里有底了，干劲更足了。目前，全区共设立各类党员“示范岗”、“先锋岗”1.3万余个，党员“示范窗口”、“示范门店”4000余个，95.2%的党员认领了岗位，签订了公开承诺书，公开承诺各类事项14.6万余件。

　　结合紧密化，发展快起来了。“积分评星”要求各级党组织和党员干部围绕中心、服务大局，立足岗位、争创一流。各级党组织和广大党员紧扣“五个永川”建设、“十五件民生”实事、“农户万元增收计划” 等中心工作及“精美城市、渝西高地、幸福永川”建设进行承诺、创先争优，推动了全区经济社会又好又快发展。今年1—3季度，全区GDP增长19.8%，高于重庆市平均水平2.7个百分点；帮助群众引进致富项目3200余个、资金6200余万元，提供技术指导5400多次、致富信息12.3万条；落实就业岗位3.6万个。

　　考核过程化，党员活起来了。“积分评星”以岗位职责为基础、以公开承诺为保障、以记实积分为依据、以星级评定为推动，将工作具体到岗位、责任落实到人头，使岗位目标管理从抽象变为具体，实现了日常考核与年终考核有机结合。通过严格奖惩，把党员干部职工的平时表现与评选先进党支部、优秀共产党员、优秀干部职工挂钩，与公务员的年度考核、职工绩效考核、干部选拔任用等结合起来，有效克服了“干的干，看的看，看的给干的提意见”的“机关病”，增强了党员干部职工的事业心、责任感，探索出一条加强党员干部队伍管理的新路子。

　　制度规范化，党组织强起来了。“积分评星”使支部每月一次的组织生活会成为常态，规范了组织制度，为加强基层组织建设找到了一套有效方法，增强了基层组织和党员队伍的凝聚力和战斗力。活动开展以来，全区整顿软弱涣散村（社区）党组织17个，新建非公有制经济组织和社会组织党组织34个，规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，规模以下非公有制企业和新社会组织党组织组建率分别达到67.5%、52.3%。基层党组织和党员干部走访群众72.6万户次，收集群众反映的突出问题6730余件，帮助解决6590余件，群众满意度达到97%。450余支“社区红岩党员志愿者服务队”近万名党员义工积极兑现承诺，先后开展活动1200余次，服务社区群众10万人次。

　　活动一体化，群团动起来了。“积分评星”不仅要求党员参与，还延伸到机关、事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织所有党外干部职工，党员与非党员同步作出承诺、同步参与讲述、同步评比公示，实现了活动全覆盖。活动范围的延伸，形成了党建带群建、群建促党建、党的组织与群团组织共同发展的良好态势。目前，全区92%的基层工会、共青团、妇联组织和83%的职工、团员青年、妇女，根据各自工作任务、特点和要求作出承诺，参与到创先争优活动中来。一些网民在永川党建网、七一网上留言说，永川的创先争优活动，党组织书记精心了、行政领导热心了、党员干部真心了、广大群众关心了，活动让人看得见、摸得着，真是全民都动起来了。