黄鹤楼结构图:应对金融危机，加快“走出去”

摘要：文章通过对当前金融危机对国有地勘单位“走出去”的影响的分析，认为国有地勘单位要善于在危机中寻找机会，积极应对，并从政府和“走出去”企业两个层面提出了应对建议。

一、正确认识国际金融危机的影响，善于在危机中寻找机会

当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。造成这场金融危机的原因是多方面的，既有经济体宏观经济政策不当的原因，也有金融监管缺失的原因。对此如果没有正确认识，就难以吸取教训、避免今后发生同样的危机。对我国矿业、地质勘查业来讲，都必须认真慎视和评估金融危机的影响，在危机面前要进一步树立信心，善于在危机中寻找机会，寻求积极的应对措施；要把握金融危机对国际地勘市场利益格局调整的机遇，发挥我国“走出去”公司或企业的优势和特色，趋利避害，坚定不移地实施“走出去”战略，努力提高我国境外矿产资源勘查市场份额和勘查水平，以促进国内矿业经济和地勘经济的平稳增长，保障国内资源供应。

二、国际金融危机有利于我国企业“走出去”

当前国际金融风暴对我国经济的负面影响正在逐渐显现，特别是对我国产业实体经济影响。从危机的字面上讲，危是危险的时刻，机也是机遇和一些机会。也就是说，一方面既有挑战、有压力、有困难，这必会加大我国经济保持平稳增长的压力，特别是加大产业经济的困难；另一方面，也有一些机遇，比如金融危机使得国外的一些实体经济的资产大大缩水，这就非常有利于我国企业“走出去”，加大并购国外优良实体企业，特别是有利于一些高技术研发企业以提升我国科技研发能力。另外，也是通过这次危机，国外实体经济的一些管理成本、费用都相应地有所降低，这也为我国“走出去”的企业节约了一些费用。危机时刻不仅是有危险，有困难，更有机遇、机会，关键看我国的企业能不能审时度势，认真地分析和研判当前形势，抓住机会，就能使我国一些企业大大地发展起来。

三、金融危机对国有地勘单位“走出去”的影响

在我国全球资源战略方针指引下，近几年国有地勘单位“走出去”勘查开发境外资源步伐加快，成效日益明显。从总体看，“走出去”的单位数量、目标国和勘查开发项目都有明显的增长，在国外占有矿业权的数量和优质矿业权也在明显增多，部分单位还取得了投资收益和地质勘查成果。

金融危机使已经呈现泡沫的资本市场和产业投机向理性复归，一方面抑制资源性项目的盲目投资，这将有利于保持产业投资供求关系的相对平衡，促使产业恢复常态运行和产品价格回到合理价位，促使企业公平竞争；另一方面为推进国内生产型、资源型行业新一轮改革改制、兼并重组、资源整合和产业整合，加快实现产业发展战略目标提供了更多机会，降低了发展成本。在这种情况下，必然为国有地勘单位“走出去”、实施全球资源战略提供了重大机遇：一是大幅降低了海外勘查开发门槛和勘查开发成本，提供了更多的投资机会，使一些真正有投资价值的矿业企业、地勘产业显现出来;二是金融危机带来“水落石出”效应，有利于“走出去”有地勘企业进一步推进自主创新，规范和创新管理，提炼内功，培植和增强地勘企业核心竞争力;三是金融危机带来了新一轮的人才尤其是资本经营人才的大流动，有利于地勘行业集聚人才。

金融危机也对地勘单位“走出去”提出挑战：一是地勘市场将随矿业经济的下滑，日渐疲软；二是境外资本市场投资缩水，给国有地勘单位融资和引资造成一定的困难；三是其他国家勘查者的进入造成了一定竞争和获取境外矿业权的压力；四是境外国家因国际金融危机的影响，必须对相关政策的调整，可能对“走出去”的地勘企业已拥有的矿业权和勘查项目进展产生不利的影响。

四、当前金融危机下国有地勘单位“走出去”应对建议

这次爆发的金融海啸对全球经济都产生了或多或少的影响，日前对我国的影响也在加剧。为了应对这次危机，我国政府制定了5860亿美元经济刺激计划，通过基础设施建设、减税、资助弱势群体等措施为经济注资。这为国有地勘单位应对经济困难，加快“走出去”步伐提供了机会。当前金融危机形势下，对国有地勘单位“走出去”的建议从如下两个层面提出：

（一）政府和资源产业主管部门层面

应抓住金融危机对有利于国内“走出去”企业的大好时机，在规划、资金和政策上予以大力支持。一要针对不同国家受金融危机影响程度的不同，及时调整我国“走出去”战略，做好“走出去”勘查开发境外矿产资源的统一规划，避免现在这种无规划、较分散、效益低格局，并为“走出去”的企业提供更好的信息服务和产业指导。二要加大资金支持力度。一是建议明年要集中使用“矿产资源风险勘查专项资金”重点补贴一些重点矿种、有勘查开发前景的项目，提高风险勘查专项资金的使用效率，推进境外矿产资源勘查开发成果的取得，保障国内资源供应，实现资源战略目标。二是建议明年启动中央地勘基金参与国外矿产资源勘查开发试点项目，重点支持“走出去”国有地勘企业拥有的一些较具前景的风险勘查项目，以加大境外风险勘查力度，尽快实现勘查成果转化为经济成果，实现境外地质找矿重大突破，为境外矿产资源开发提供矿产地，推进我国全球资源战略目标的实现进程。

（二）“走出去”的国有地勘企业及其主管部门层面：

1、坚定信心，沉着应对。最近胡总书记和温总理都反复强调，“坚定信心比什么都重要”，“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”。国有地勘单位作为作勘查开发境外矿产资源的一支重要力量，只要坚决贯彻落实中央资源战略部署，振奋精神，沉着应对，敢于作为，就一定能够渡过难关化危为机，赢得新的发展。

2、根据变化了的形势，抓紧调整和完善“走出去”战略，做到有进有退，有所为，有所不为。全球性经济波动，既是对国有地勘单位“走出去”战略的全面检验，也是调整和完善“走出去”勘查开发境外矿产资源战略、地质勘查工作布局的一次大好机会，突出战略重点，取得新进展。

3、稳住和巩固已有成果，多渠道筹措资金，加大地质勘查投入，巩固和维护已取得的优势矿业权，凝聚职工队伍。第二要传递压力倒逼内功，即加强技术创新，提升产品竞争力和节能减排水平；加强企业管理，提升成本竞争力和风险控制水平；加强产品市场和资本市场运作，提升企业抗波动综合实力和企业品牌形象。

4、抓住金融危机下全球和国内产业转移加速的机遇，优化境外矿产风险勘查各项资源的配置，加快结构调整，形成较完善的“走出去”境外勘查工作体系和境外勘查市场体系。

5、抓住当前建设成本大幅降低的有利时机，毫不放松地做好境外勘查项目开发建设。金融危机从一个侧面充分说明了项目对经济可持续发展的核心作用。要抓好勘查核心技术的引进消化和自主创新，加快形成支撑地质勘查业发展的一批重大技术成果和项目储备；要抓好在建地质勘查开发项目的建设效率，加快形成生产能力，形成新的经济增长点。

6、抓住当前国家财政、社会投资需求旺盛的有利时机，积极走出去，推进更大规模、更高层次的产业整合，加快打造中国境外矿产勘查企业的航母集群。一方面要强化国有地勘单位走出动的企业，与国内走出去的大企业以及目标国政府、企业间的联合协作，巩固和拓展境外矿产勘查市场；另一方面，有条件的国有地勘单位“走出去”的企业要加快国际化经营步伐，尤其在开发和输入国内稀缺资源方面下硬功夫，提升在世界的话语权。

7、以应对危机为契机全面锻炼“走出去”队伍，特别着重提高企业队伍应对经济困难和境外矿产勘查风险的能力，着重提高员工整体素质，着重培养新时期工人阶级艰苦奋斗、创新创业、敢打苦战硬战的优良作风。

8、加快地勘改革步伐，加快奠定国有地勘单位建立现代企业化、国际化经营的制度基础。据我们调查了解到，国有地勘单位“走出去”必须是企业或公司运作，且完全与国际市场规则接轨，这就必然要求“走出去”的单位，必须不断提升自身国际化经营能力，核心竞争能力，才能在境外矿产勘查市场。