韩国明星恋爱真人秀:归纳技巧
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/06 00:30:30
二、概括主要内容的技巧
在申论考试中，对考生概括材料能力的考核主要分为两种，即概述材料的主要内容或是概述材料所反映的主要问题。这两种概述无论从方法上还是要求上都是存在差异的。概括内容是指概括材料所反映的事件或现象，也包括对观点的概述。它常常要求概括出材料所反映的问题涵盖哪几个方面、哪几个层次，或者是材料所反映的内容包括哪几个方面的观点、意见、争议等。概括主要问题则比概括内容又深入了一个层次，它需要在分析内容的基础上，挖掘内容所反映的主旨。下面简要介绍一下概括主要内容的常用方法和技巧。
（一）删繁就简法 一般来说，在给定的一组材料中，往往会包括人物、事件、时间、原因、结果等各种要素，对该组材料来说，人物和事件是核心，它们表达了材料所反映的主要内容，而时间、地点、原因、结果常为辅助性要素，它们对材料的主题常常起补充说明作用。因此，在概括材料内容时，考生应用精简的话语将主要内容抽象概括出来，去掉材料中的细枝末节，概括内容中的精髓。即在概括材料时要将人物和事件从材料中提取出来，而对时间、地点、原因、结果等要素，可根据需要保留或删减。
某镇两所中学有50个初中学生没有入学，失学率达10％。学校通过调查发现，50个失学学生大部分不是因经济问题，而是家长认为读书无用没有入学的。而这些家长文化水平也很低，受教育的程度平均只有二年级，近一半家长没有进过学校。镇政府在听取学校汇报后，采取了措施，为困难学生减免学费，召开党员大会配合做家长的思想工作，减免学杂费，但收效甚微。在这种情况下，镇政府依照《中华人民共和国教育法》和其他有关法规规定，对辍学家长下达了行政处罚决定书，每户罚款500元。同时决定书告知，对本处罚不服的可在15日内向镇政府提起复议，也可向法院提起诉讼。然而，半个月过去了，家长既没有执行决定书，也没有提起复议和诉讼，镇政府申请法院执行。法院认为镇政府处罚符合法律规定，应该执行，但非常慎重，同镇政府一道组织家长学习法律，并让家长写了保证书。但家长没有履行诺言。于是人民法院送达强制执行通知书，强制执行通知书送达后，除3名外出打工者外，47名学生全部入学。
这个申论材料经第一次概括后大致内容约400字左右，我们对这400字内容再进行抽象概括，去掉一些论据及其他枝枝叶叶后，可以概括为如下主题：学生辍学，学校、镇政府和人民法院都非常重视，他们作了大量的思想工作，采取了不少措施。他们运用法制手段和思想工作相结合的方法，启发家长的觉悟，使家长认识到学习是孩子的权利，不应该剥夺，终于使47名儿童返回了学校，继续学习。 不难看出，这一主题完全建立在材料的主要内容之上，是从主要内容中抽象概括出来的，它去掉了材料内容中的细枝末节，概括了内容中的精髓，因而完全符合要求。
（二）段落分层法 申论考试的材料部分往往是几则材料反映共同的内容，或是围绕同一话题展开，对于这样的几则材料往往要将其归入同一层次，然后分别分析各层次的内容，进而归纳出整个材料的主要内容：材料1低保即最低生活保障，被称为“社会保障体系中的最后一道安全线”。目前，我国所有城镇以及部分农村地区建立了居民最低生活保障制度（三）分类列举法 一些申论试题材料由事例和争议的意见两部分组成，这类申论的材料其主要问题的概括主要落实在有争议的不同观点上。因此，针对这类申论试题概括主题可采用分类列举法进行概括，即对不同类的意见进行逐一介绍。 三、概括主要问题的技巧
概括主要问题是指通过对材料的主要问题进行分析概括后，再进一步提炼材料的中心思想，即概括出材料所反映的主要问题。如果说材料的内容反映的是问题的表面现象，那么概括主要内容就是要求考生透过问题的表面现象来发掘问题的本质。常用方法如下：
（一） 由表及里升华法 这种方法主要是指先用简明扼要的语言概括全文材料所反映的事实，然后通过事实，由表及里，提炼出材料所反映的深层涵义，即材料的主题。申论考试给定的材料不是简单的堆砌，而是有一根或几根主线，这条主线往往就是材料的中心思想，抓住了主线就基本上掌握了材料的中心思想。河南郑州亚细亚商场于1989年开业后，销售额猛烈上升，在河南省名列前茅，于是1993年2月，成立了郑州亚细亚集团股份有限公司。集团公司成立后，他们提出建立连锁店的扩张构想，在河南省几个地级市都搞一个连锁店，然后再形成以一个大的豪华型商场为单元组成一个网，然后再冲向世界。不久，他们就在河南四个市投资三亿元搞了四个连锁店，紧接着又在北京、广州、上海、福州、成都纷纷登场。他们建立了庞大的体系，可是问题一个个接踵而至，资金困难，负债累累，人才缺乏，再也无法经营下去，郑州亚细亚迅速衰落了。
（二） 逐层深入联想法 该方法主要用于阅读某些以小见大，以少见多的材料。通常给定材料提供的都是些带有典型性或启示意义的小事，目的在于让我们由小见大、由近及远、由少及多地联想和推理，让我们由部分推出整体，由局部推出全局，由小道理联想到大道理，而我们最终所推出的全局性大道理往往就是材料所要表达的观点。挪威人捕沙丁鱼，抵港时若是活鱼，卖价比死鱼高出许多，所以渔民们千方百计想让鱼活着抵港。但种种努力都归于失败，只有一艘船却总能带着活的沙丁鱼到港内。他们的方法很简单：鱼槽里放进一条鲶鱼。原来，鲶鱼进入鱼槽后，因环境陌生而四处游动，挑起摩擦，大量沙丁鱼发现多了一个“异己分子”，自然也会紧张起来，加速游动，这样一来，就一条条活蹦乱跳地到达渔港。此现象即为“鲶鱼效应”。显然，对这段材料的概括，我们不能简单地停留于沙丁鱼与鲶鱼本身，必须往深处分析：一槽沙丁鱼相安无事，放进一条鲶鱼引起摩擦与不安，出乎意料的是这种躁动不安引起的冲撞与运动给槽里的所有的鱼增强了生命力。再联想到“水尝无华，相荡乃成涟漪；石本无火，相击而成灵光”的道理，明白生物体在不断的运动与冲撞中延长了生命，增强了自身的生命力。家兔饮食无忧，然而，一般寿命不过十年左右；山兔虽有猎人捕杀，猛兽追逐，常有冻馁之虞，然其寿命竟达三十年左右。正如伏尔泰所说：“生命在于运动。”到这里，分析已经比较深入了。如果联系实际继续分析，我们还可以这样深入下去：一个濒临倒闭的企业，招聘来有“回天之力”的科技人才，引进国外成套的先进设备，引进外国投资，引进先进的管理方式，就等于在企业沙丁鱼槽里放进一条“鲶鱼”，给企业注入了活力，使企业起死回生，充满勃勃生机。建经济特区也是增强竞争机制的成功的尝试。深圳特区的成功经验告诉我们引进竞争机制是经济起飞的关键。计划经济已经严重影响了我国的经济发展，市场经济就是刺激计划经济的“鲶鱼”。显然，这样的分析是很深入的，也是很有说服力的。 （三） 材料的概括例题 以下是一组申论，内容是有关“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的具体材料，用本节介绍的方法我们来概括一下给定材料的观点。
材料1 3月31日，国家环保总局对引起社会高度关注的“圆明园湖底铺设防渗膜”一事，作出正式回应。按照规定，在国家重点文物保护区内的建设且投资额超过5000万元的项目，必须向国家环保总局提交环境影响评价报告书，由环保总局进行审批。但圆明园湖底防渗项目未报批，擅自开工建设。“这个行为应当属于程序违法，而且性质要比一般的程序违法更严重。”至此，我们终于听到权威部门对圆明园湖底防渗工程的叫停声，环保总局将发出相关的告知书，责令该工程停止建设。圆明园湖底清淤、防渗工程的建设单位为圆明园管理处，工程内容为圆明园环境综合整治，包括遗址保护、整修驳岸、整理山形、清理湖底淤泥、湖底防渗等工程。工程项目总投资约2亿元人民币。湖底防渗自2004年9月开工，计划于2005年4月中旬完工。这样一项规模浩大的综合工程，前期投资高达1.5亿元，同时还牵涉到海淀区政府，以及国家有关各级文物、水务和园林等众多部门。
归纳本段中心为：圆明园湖底铺设防渗膜一事的简单介绍及现在状态主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的违法性
材料2 根据2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》，对环境有影响的建设项目未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批，未经环保审批并获得环保许可证的工程将被强制停工或取缔。圆明园湖底铺设防渗膜工程对周边生态的环境影响显而易见，但该工程从2003年开工到现在始终没有制订环评报告，更未申请办理环保许可证。按照国家环保总局的这个说法，这个工程在程序上违法性质和后果都很严重，几乎属于明知故犯，那么这样一个声势浩大的违法工程，为什么能够在有关政府部门的眼皮底下施工长达一年之多？
归纳本段中心为：圆明园湖底铺设防渗膜工程的违法性
主题：圆明园湖底铺设防渗膜事件的违法性材料3在国家环保总局的叫停令发出的时候，湖底铺膜工程基本上已经完工了。整修过的湖底被土夯实，看不到塑料膜的痕迹。转过几座山头，来到福海，远远看到几台施工用的挖掘机停在福海的西岸边。“与其说停工不如说是完工。”圆明园一位工作人员说，部分湖岸就差没有“勾缝”。如今叫停声响起，可惜是不是来得迟了一些？在社会舆论广泛关注这个工程之前，有关政府部门是否知道这个过程的存在？或者说，这个工程如果不是因为莱州大学生命科学学院客座教授张正春，在2005年3月22日“世界水日”这天偶然来到了圆明园，看到几十台挖掘机疯狂地破坏着圆明园的这一骇人情景，从而在网络上发表一封《圆明园铺设防渗膜是毁灭性的生态灾难》的呼吁信，是不是这样一个工程很快“圆满完工”之后，已经在觥筹交错、旌旗遮日和锣鼓喧天中，开始进行有关政府部门来贺的“兄弟单位”参加的庆功盛宴了？是不是有关领导照样会到场履行致祝贺辞、宣布工程揭幕等等官样文章呢？
归纳本段中心为：事件提出的偶然性及如果没被发现的后果
主题：有关“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的干扰材料材料4湖底防渗工程上报到区里，“没有经过像一般建设项目那样繁琐的审批程序，区长办公会讨论就通过了，”负责领导说，“区里这几年对圆明园的支持力度非常大。”区长办公会应该不止有一个区长参加吧？不会所有的区长都不知道2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》吧？如果区长全部是《环境影响评价法》方面的法盲，那么分管法制的区长是不是称职呢？或者是不是区长们公务如此繁忙而无暇学法也就无从守法、护法呢？如果明知道有这么一个已经生效的《环境影响评价法》，区长办公会讨论的效力，什么时候竟然大过了国家的大法？我们天天在喊不能够以权代法，但是有关官员怎么总是在行动的时候，就忘记了或者藐视法律的威严？法律是人民意志的表现，那么天天喊着“三个代表”的海淀区政府领导，又是如何维护人民的根本利益和法律的权威的呢？ 澳门酒店预订
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主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料5在社会舆论纷纷扬扬之际，北京市文物局有关人士表示，市文物局并没有批准这项备受争议的工程。而北京市环保局和海淀环保局在赶赴圆明园铺设防渗膜的工地进行调查后表示，圆明园湖底铺设防渗膜工程未按国家相关法律做任何环评报告，也未通过市环保局的环保审批，同时已要求园方报送相关的材料，并对其有关环保手续进行查证。归纳本段中心为：官方的表态及“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的违法性主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的违法性材料6本来是文物、环保部门分内的工作，现在却要等到大错已经铸成，在群众的一再呼吁之下才采取行动，我们不由得要疑问，这些职能部门在圆明园湖底铺设防渗膜工程的长期施工过程中，究竟起了个什么样的作用？作为相关职能部门，文物、环保部门责任重大，毋庸置疑。但是，是否在本次悲剧性的文物和生态灾难中间，有关文物和环保部门尽职尽力了呢？为什么在这么长的施工过程中，文物和环保部门竟然听之任之、无所作为？是真的不知道这样一件影响如此之大的事件？还是假装不知，刻意回避有关政府和单位产生正面冲突？
归纳本段中心为：文物、环保部门的职责及其失职
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料7当上亿的资金砸在一个破坏性的工程上又几近尾声，我们却听到相关部门推诿责任的“没有经过本部门批准”的说辞，面对如此巨大的损失，其惭愧之心何在？如果是后者，我们更要疑问，有什么利益，能够比人民赋予的神圣职责、祖宗留下的历史遗产和我们“生于斯长于斯”的宝贵的自然生态更加重要？如果把自己的权利和责任，用作官官相护的砝码，那么又如何面对党和人民的信任和重托？
归纳本段中心为：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件归责及反思
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料8据圆明园管理处介绍，圆明园湖底铺设防渗膜工程肇始于北京市水务局局长来圆明园的一次考察。当时他看到圆明园缺水如此严重，便建议他们做一个可持续规划。这便是2003年10月编写的《圆明园水资源可持续利用规划》。这个规划由北京市水利科学研究所、圆明园管理处、海淀水利局3家单位编定。规划认为，圆明园“年渗水量250多万立方米，因此必须有选择地对湖底进行防渗处理”，其前提是“保护遗址和湖底生态系统”。防渗后，每年预计可以减少渗漏150.79万方水。圆明园的湖底防渗工程，是圆明园环境整治工程的一部分。2003年，北京市海淀区将圆明园山形水系的整治纳入了环境建设年的重要内容。圆明园考察开源和节水的几种可能，最后确定了用湖底防渗来节水。
归纳本段中心为：工程方案的由来，工程建设的起因
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的干扰资料材料9现在还不知道参与工程论证的北京市水利科学研究所、圆明园管理处、海淀水利局是否同时建议圆明园征求有关文物、环保部门的专业意见，但是上述三家单位在文物、环保方面远远不能够称是权威，圆明园管理处事后是否向北京市和海淀区的文物、环保部门予以通报？如果没有，那么是什么动机驱使这个文物管理单位向职能部门有意隐瞒真相？圆明园管理处对于文物、环保问题的刻意隐瞒，是不是也是致使海淀区区长办公室会议做出错误的违法决定的原因之一呢？
归纳本段中心为：分析“圆明园湖底铺设防渗膜”事件违法的原因
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的违法性材料10作为本次事件的第一责任人，圆明园管理处的动机确实值得人们深思。综合有关部门的表现，在其共同作用和推波助澜之下，出于各方面的利益，各种主观或者客观的原因，不管怎么样，圆明园湖底防渗工程就这么在众目睽睽之下接近于“圆满完工”了。此事例给我们政府如何提高执政能力带来了很多方面的思考和联想。
归纳本段中心为：此事例给我们政府如何提高执政能力带来了很多方面的思考和联想
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归纳本段中心为：事件的动机分析，联想社会上的其他工程，反映一些腐败问题
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料12我们在呼吁身居高位的有关政府官员牢固树立公仆意识、在其位切实谋其政的同时，也引出目前政府体制和执政能力方面的诸多思考。在权力的行使方面，公众的知情权被某些政府部门一再忽视，甚至一些站在官本位立场上的政府官员，不顾中央三令五申，多次以实际行动公然藐视民意，藐视公众参与政府重大决策的合法权利，直至藐视国家法律、党和政府的政策规章和文件规定。这些人居于公务员的位置，却视人民群众流血流汗创造的财富如草芥，大干铺张浪费、以工程谋私的阴暗行为，给我们的国家和民族带来的损失真是罄竹难书。
归纳本段中心为：本段中心句为首句
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料13圆明园湖底防渗工程的经济损失和其他损失是巨大的和几乎无法挽回的。面对这样的严重后果，有关政府部门、圆明园管委会难辞其咎，无论是因为不作为，还是因为藐视法律违反规定程序，我们注视着，谁将为圆明园湖底防渗工程损失承担责任？圆明园的悲剧，是多重的悲剧。圆明园湖底防渗工程的大讨论，将引起我们对于文物、环保等部门提高执政能力和执政责任心的更多思考，更将引起我们对于政府权力如何更加有效地接受群众监督的深刻思考。
归纳本段中心为：本段的中心句为末句 主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题
在申论考试中，对考生概括材料能力的考核主要分为两种，即概述材料的主要内容或是概述材料所反映的主要问题。这两种概述无论从方法上还是要求上都是存在差异的。概括内容是指概括材料所反映的事件或现象，也包括对观点的概述。它常常要求概括出材料所反映的问题涵盖哪几个方面、哪几个层次，或者是材料所反映的内容包括哪几个方面的观点、意见、争议等。概括主要问题则比概括内容又深入了一个层次，它需要在分析内容的基础上，挖掘内容所反映的主旨。下面简要介绍一下概括主要内容的常用方法和技巧。
（一）删繁就简法 一般来说，在给定的一组材料中，往往会包括人物、事件、时间、原因、结果等各种要素，对该组材料来说，人物和事件是核心，它们表达了材料所反映的主要内容，而时间、地点、原因、结果常为辅助性要素，它们对材料的主题常常起补充说明作用。因此，在概括材料内容时，考生应用精简的话语将主要内容抽象概括出来，去掉材料中的细枝末节，概括内容中的精髓。即在概括材料时要将人物和事件从材料中提取出来，而对时间、地点、原因、结果等要素，可根据需要保留或删减。
某镇两所中学有50个初中学生没有入学，失学率达10％。学校通过调查发现，50个失学学生大部分不是因经济问题，而是家长认为读书无用没有入学的。而这些家长文化水平也很低，受教育的程度平均只有二年级，近一半家长没有进过学校。镇政府在听取学校汇报后，采取了措施，为困难学生减免学费，召开党员大会配合做家长的思想工作，减免学杂费，但收效甚微。在这种情况下，镇政府依照《中华人民共和国教育法》和其他有关法规规定，对辍学家长下达了行政处罚决定书，每户罚款500元。同时决定书告知，对本处罚不服的可在15日内向镇政府提起复议，也可向法院提起诉讼。然而，半个月过去了，家长既没有执行决定书，也没有提起复议和诉讼，镇政府申请法院执行。法院认为镇政府处罚符合法律规定，应该执行，但非常慎重，同镇政府一道组织家长学习法律，并让家长写了保证书。但家长没有履行诺言。于是人民法院送达强制执行通知书，强制执行通知书送达后，除3名外出打工者外，47名学生全部入学。
这个申论材料经第一次概括后大致内容约400字左右，我们对这400字内容再进行抽象概括，去掉一些论据及其他枝枝叶叶后，可以概括为如下主题：学生辍学，学校、镇政府和人民法院都非常重视，他们作了大量的思想工作，采取了不少措施。他们运用法制手段和思想工作相结合的方法，启发家长的觉悟，使家长认识到学习是孩子的权利，不应该剥夺，终于使47名儿童返回了学校，继续学习。 不难看出，这一主题完全建立在材料的主要内容之上，是从主要内容中抽象概括出来的，它去掉了材料内容中的细枝末节，概括了内容中的精髓，因而完全符合要求。
（二）段落分层法 申论考试的材料部分往往是几则材料反映共同的内容，或是围绕同一话题展开，对于这样的几则材料往往要将其归入同一层次，然后分别分析各层次的内容，进而归纳出整个材料的主要内容：材料1低保即最低生活保障，被称为“社会保障体系中的最后一道安全线”。目前，我国所有城镇以及部分农村地区建立了居民最低生活保障制度（三）分类列举法 一些申论试题材料由事例和争议的意见两部分组成，这类申论的材料其主要问题的概括主要落实在有争议的不同观点上。因此，针对这类申论试题概括主题可采用分类列举法进行概括，即对不同类的意见进行逐一介绍。 三、概括主要问题的技巧
概括主要问题是指通过对材料的主要问题进行分析概括后，再进一步提炼材料的中心思想，即概括出材料所反映的主要问题。如果说材料的内容反映的是问题的表面现象，那么概括主要内容就是要求考生透过问题的表面现象来发掘问题的本质。常用方法如下：
（一） 由表及里升华法 这种方法主要是指先用简明扼要的语言概括全文材料所反映的事实，然后通过事实，由表及里，提炼出材料所反映的深层涵义，即材料的主题。申论考试给定的材料不是简单的堆砌，而是有一根或几根主线，这条主线往往就是材料的中心思想，抓住了主线就基本上掌握了材料的中心思想。河南郑州亚细亚商场于1989年开业后，销售额猛烈上升，在河南省名列前茅，于是1993年2月，成立了郑州亚细亚集团股份有限公司。集团公司成立后，他们提出建立连锁店的扩张构想，在河南省几个地级市都搞一个连锁店，然后再形成以一个大的豪华型商场为单元组成一个网，然后再冲向世界。不久，他们就在河南四个市投资三亿元搞了四个连锁店，紧接着又在北京、广州、上海、福州、成都纷纷登场。他们建立了庞大的体系，可是问题一个个接踵而至，资金困难，负债累累，人才缺乏，再也无法经营下去，郑州亚细亚迅速衰落了。
（二） 逐层深入联想法 该方法主要用于阅读某些以小见大，以少见多的材料。通常给定材料提供的都是些带有典型性或启示意义的小事，目的在于让我们由小见大、由近及远、由少及多地联想和推理，让我们由部分推出整体，由局部推出全局，由小道理联想到大道理，而我们最终所推出的全局性大道理往往就是材料所要表达的观点。挪威人捕沙丁鱼，抵港时若是活鱼，卖价比死鱼高出许多，所以渔民们千方百计想让鱼活着抵港。但种种努力都归于失败，只有一艘船却总能带着活的沙丁鱼到港内。他们的方法很简单：鱼槽里放进一条鲶鱼。原来，鲶鱼进入鱼槽后，因环境陌生而四处游动，挑起摩擦，大量沙丁鱼发现多了一个“异己分子”，自然也会紧张起来，加速游动，这样一来，就一条条活蹦乱跳地到达渔港。此现象即为“鲶鱼效应”。显然，对这段材料的概括，我们不能简单地停留于沙丁鱼与鲶鱼本身，必须往深处分析：一槽沙丁鱼相安无事，放进一条鲶鱼引起摩擦与不安，出乎意料的是这种躁动不安引起的冲撞与运动给槽里的所有的鱼增强了生命力。再联想到“水尝无华，相荡乃成涟漪；石本无火，相击而成灵光”的道理，明白生物体在不断的运动与冲撞中延长了生命，增强了自身的生命力。家兔饮食无忧，然而，一般寿命不过十年左右；山兔虽有猎人捕杀，猛兽追逐，常有冻馁之虞，然其寿命竟达三十年左右。正如伏尔泰所说：“生命在于运动。”到这里，分析已经比较深入了。如果联系实际继续分析，我们还可以这样深入下去：一个濒临倒闭的企业，招聘来有“回天之力”的科技人才，引进国外成套的先进设备，引进外国投资，引进先进的管理方式，就等于在企业沙丁鱼槽里放进一条“鲶鱼”，给企业注入了活力，使企业起死回生，充满勃勃生机。建经济特区也是增强竞争机制的成功的尝试。深圳特区的成功经验告诉我们引进竞争机制是经济起飞的关键。计划经济已经严重影响了我国的经济发展，市场经济就是刺激计划经济的“鲶鱼”。显然，这样的分析是很深入的，也是很有说服力的。 （三） 材料的概括例题 以下是一组申论，内容是有关“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的具体材料，用本节介绍的方法我们来概括一下给定材料的观点。
材料1 3月31日，国家环保总局对引起社会高度关注的“圆明园湖底铺设防渗膜”一事，作出正式回应。按照规定，在国家重点文物保护区内的建设且投资额超过5000万元的项目，必须向国家环保总局提交环境影响评价报告书，由环保总局进行审批。但圆明园湖底防渗项目未报批，擅自开工建设。“这个行为应当属于程序违法，而且性质要比一般的程序违法更严重。”至此，我们终于听到权威部门对圆明园湖底防渗工程的叫停声，环保总局将发出相关的告知书，责令该工程停止建设。圆明园湖底清淤、防渗工程的建设单位为圆明园管理处，工程内容为圆明园环境综合整治，包括遗址保护、整修驳岸、整理山形、清理湖底淤泥、湖底防渗等工程。工程项目总投资约2亿元人民币。湖底防渗自2004年9月开工，计划于2005年4月中旬完工。这样一项规模浩大的综合工程，前期投资高达1.5亿元，同时还牵涉到海淀区政府，以及国家有关各级文物、水务和园林等众多部门。
归纳本段中心为：圆明园湖底铺设防渗膜一事的简单介绍及现在状态主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的违法性
材料2 根据2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》，对环境有影响的建设项目未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批，未经环保审批并获得环保许可证的工程将被强制停工或取缔。圆明园湖底铺设防渗膜工程对周边生态的环境影响显而易见，但该工程从2003年开工到现在始终没有制订环评报告，更未申请办理环保许可证。按照国家环保总局的这个说法，这个工程在程序上违法性质和后果都很严重，几乎属于明知故犯，那么这样一个声势浩大的违法工程，为什么能够在有关政府部门的眼皮底下施工长达一年之多？
归纳本段中心为：圆明园湖底铺设防渗膜工程的违法性
主题：圆明园湖底铺设防渗膜事件的违法性材料3在国家环保总局的叫停令发出的时候，湖底铺膜工程基本上已经完工了。整修过的湖底被土夯实，看不到塑料膜的痕迹。转过几座山头，来到福海，远远看到几台施工用的挖掘机停在福海的西岸边。“与其说停工不如说是完工。”圆明园一位工作人员说，部分湖岸就差没有“勾缝”。如今叫停声响起，可惜是不是来得迟了一些？在社会舆论广泛关注这个工程之前，有关政府部门是否知道这个过程的存在？或者说，这个工程如果不是因为莱州大学生命科学学院客座教授张正春，在2005年3月22日“世界水日”这天偶然来到了圆明园，看到几十台挖掘机疯狂地破坏着圆明园的这一骇人情景，从而在网络上发表一封《圆明园铺设防渗膜是毁灭性的生态灾难》的呼吁信，是不是这样一个工程很快“圆满完工”之后，已经在觥筹交错、旌旗遮日和锣鼓喧天中，开始进行有关政府部门来贺的“兄弟单位”参加的庆功盛宴了？是不是有关领导照样会到场履行致祝贺辞、宣布工程揭幕等等官样文章呢？
归纳本段中心为：事件提出的偶然性及如果没被发现的后果
主题：有关“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的干扰材料材料4湖底防渗工程上报到区里，“没有经过像一般建设项目那样繁琐的审批程序，区长办公会讨论就通过了，”负责领导说，“区里这几年对圆明园的支持力度非常大。”区长办公会应该不止有一个区长参加吧？不会所有的区长都不知道2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》吧？如果区长全部是《环境影响评价法》方面的法盲，那么分管法制的区长是不是称职呢？或者是不是区长们公务如此繁忙而无暇学法也就无从守法、护法呢？如果明知道有这么一个已经生效的《环境影响评价法》，区长办公会讨论的效力，什么时候竟然大过了国家的大法？我们天天在喊不能够以权代法，但是有关官员怎么总是在行动的时候，就忘记了或者藐视法律的威严？法律是人民意志的表现，那么天天喊着“三个代表”的海淀区政府领导，又是如何维护人民的根本利益和法律的权威的呢？ 澳门酒店预订
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回复：2008年公务员申论复习：如何提高总结概括能力
归纳本段中心为：有关政府部门，在施工过程中的表现及其分析主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料5在社会舆论纷纷扬扬之际，北京市文物局有关人士表示，市文物局并没有批准这项备受争议的工程。而北京市环保局和海淀环保局在赶赴圆明园铺设防渗膜的工地进行调查后表示，圆明园湖底铺设防渗膜工程未按国家相关法律做任何环评报告，也未通过市环保局的环保审批，同时已要求园方报送相关的材料，并对其有关环保手续进行查证。归纳本段中心为：官方的表态及“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的违法性主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的违法性材料6本来是文物、环保部门分内的工作，现在却要等到大错已经铸成，在群众的一再呼吁之下才采取行动，我们不由得要疑问，这些职能部门在圆明园湖底铺设防渗膜工程的长期施工过程中，究竟起了个什么样的作用？作为相关职能部门，文物、环保部门责任重大，毋庸置疑。但是，是否在本次悲剧性的文物和生态灾难中间，有关文物和环保部门尽职尽力了呢？为什么在这么长的施工过程中，文物和环保部门竟然听之任之、无所作为？是真的不知道这样一件影响如此之大的事件？还是假装不知，刻意回避有关政府和单位产生正面冲突？
归纳本段中心为：文物、环保部门的职责及其失职
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料7当上亿的资金砸在一个破坏性的工程上又几近尾声，我们却听到相关部门推诿责任的“没有经过本部门批准”的说辞，面对如此巨大的损失，其惭愧之心何在？如果是后者，我们更要疑问，有什么利益，能够比人民赋予的神圣职责、祖宗留下的历史遗产和我们“生于斯长于斯”的宝贵的自然生态更加重要？如果把自己的权利和责任，用作官官相护的砝码，那么又如何面对党和人民的信任和重托？
归纳本段中心为：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件归责及反思
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料8据圆明园管理处介绍，圆明园湖底铺设防渗膜工程肇始于北京市水务局局长来圆明园的一次考察。当时他看到圆明园缺水如此严重，便建议他们做一个可持续规划。这便是2003年10月编写的《圆明园水资源可持续利用规划》。这个规划由北京市水利科学研究所、圆明园管理处、海淀水利局3家单位编定。规划认为，圆明园“年渗水量250多万立方米，因此必须有选择地对湖底进行防渗处理”，其前提是“保护遗址和湖底生态系统”。防渗后，每年预计可以减少渗漏150.79万方水。圆明园的湖底防渗工程，是圆明园环境整治工程的一部分。2003年，北京市海淀区将圆明园山形水系的整治纳入了环境建设年的重要内容。圆明园考察开源和节水的几种可能，最后确定了用湖底防渗来节水。
归纳本段中心为：工程方案的由来，工程建设的起因
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的干扰资料材料9现在还不知道参与工程论证的北京市水利科学研究所、圆明园管理处、海淀水利局是否同时建议圆明园征求有关文物、环保部门的专业意见，但是上述三家单位在文物、环保方面远远不能够称是权威，圆明园管理处事后是否向北京市和海淀区的文物、环保部门予以通报？如果没有，那么是什么动机驱使这个文物管理单位向职能部门有意隐瞒真相？圆明园管理处对于文物、环保问题的刻意隐瞒，是不是也是致使海淀区区长办公室会议做出错误的违法决定的原因之一呢？
归纳本段中心为：分析“圆明园湖底铺设防渗膜”事件违法的原因
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件的违法性材料10作为本次事件的第一责任人，圆明园管理处的动机确实值得人们深思。综合有关部门的表现，在其共同作用和推波助澜之下，出于各方面的利益，各种主观或者客观的原因，不管怎么样，圆明园湖底防渗工程就这么在众目睽睽之下接近于“圆满完工”了。此事例给我们政府如何提高执政能力带来了很多方面的思考和联想。
归纳本段中心为：此事例给我们政府如何提高执政能力带来了很多方面的思考和联想
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回复：2008年公务员申论复习：如何提高总结概括能力
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料11近年来，在中央、政府和社会的高度重视下，首长工程、胡子工程、拍脑袋工程受到了很好的抵制和监督，各级政府部门在程序上普遍能够遵守国家有关法律和规章制度，切实履行前期科学论证和审批手续。但是，以圆明园湖底防渗工程为代表的大型违法工程仍然在中华大地上频繁地动工，其动机，有的是地方政府为了堆砌GDP增长的虚假繁荣，有的是建设单位为了“把上面拨下来的钱花光”，有的是为了在工程中捞好处，有的是为了表现单位的“政绩”，种种怪象，其共同的特征，便是从个人和局部私利出发，或者因为缺乏法制意识忽视法律规定，或者因为个人权利意识恶性膨胀，总之，是不能够真正从国家和人民的根本利益出发思考问题，导致很多“花人民的钱、坏人民的事”或者“花人民的钱，坏人民的事，肥自己腰包”的恶果。归纳本段中心为：事件的动机分析，联想社会上的其他工程，反映一些腐败问题
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料12我们在呼吁身居高位的有关政府官员牢固树立公仆意识、在其位切实谋其政的同时，也引出目前政府体制和执政能力方面的诸多思考。在权力的行使方面，公众的知情权被某些政府部门一再忽视，甚至一些站在官本位立场上的政府官员，不顾中央三令五申，多次以实际行动公然藐视民意，藐视公众参与政府重大决策的合法权利，直至藐视国家法律、党和政府的政策规章和文件规定。这些人居于公务员的位置，却视人民群众流血流汗创造的财富如草芥，大干铺张浪费、以工程谋私的阴暗行为，给我们的国家和民族带来的损失真是罄竹难书。
归纳本段中心为：本段中心句为首句
主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题材料13圆明园湖底防渗工程的经济损失和其他损失是巨大的和几乎无法挽回的。面对这样的严重后果，有关政府部门、圆明园管委会难辞其咎，无论是因为不作为，还是因为藐视法律违反规定程序，我们注视着，谁将为圆明园湖底防渗工程损失承担责任？圆明园的悲剧，是多重的悲剧。圆明园湖底防渗工程的大讨论，将引起我们对于文物、环保等部门提高执政能力和执政责任心的更多思考，更将引起我们对于政府权力如何更加有效地接受群众监督的深刻思考。
归纳本段中心为：本段的中心句为末句 主题：“圆明园湖底铺设防渗膜”事件反映出的政府执政能力存在的问题