多管齐下解决群众“急、难、愁、盼”

南昌 文明创建立足惠民

本报记者 刘建林 吴齐强

　　“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”这是唐朝诗人王勃在滕王阁上留下的千古名句。

　　今天的滕王阁，新一轮的改造工程已近尾声。工程采用宋代建筑风格，体现“唐风宋韵”，把传统的防洪堤变成了供市民休闲的地方，营造出多种亲水空间，呈现“江人合一”的生态美景。滕王阁的改造工程正是南昌近年来坚持“以民为本”创建全国文明城市的大手笔之一。

　　群众的“急、难、愁、盼”，就是政府工作着力点

　　虽是欠发达城市，南昌患有很多经济发达城市的“通病”。

　　南昌让市民和外来者最为诟病的是交通混乱，路上机动车、电动车、自行车、行人混行，随意加塞、变道，到处堵得水泄不通。

　　2010年底开始，大规模的路网改造在全市展开。按照“强攻主动脉、健全微循环、拓宽出入口、构建快速路”的总体要求，南昌对全市48条道路、126条小街巷分别组织实施“白改黑”、改造提升和病害处理。

　　有关方面精心组织、实施交通组织方案，尽可能降低施工对交通产生的不利影响，错时施工，开挖土方即挖即运，建筑垃圾及时清理，做到施工不扰民。

　　根据提高道路交通通行能力需要对所有的公交站点进行优化、提升，建设公交专用道和港湾式站点，设置非机动车道和非机绿化隔离带，完善道路通行功能，挖掘停车场潜力，用经济手段引导泊车。

　　针对市民踩踏绿地、跨越交通护栏等行为，当地媒体广泛开展如何争当文明城市人的讨论。

　　截至9月20日，南昌圆满完成了第一阶段的改造任务，完工道路37条、小街巷128条，完成投资约14.7亿元，人行道改造、店铺招牌、建筑立面、拆迁还绿等整治工程同步完成。

　　西湖区朝阳洲街道办干部熊婷家住青山路。“以前上班是件苦差事，老公送完自己再去上班，早上5点多就要起床，生活质量受到很大影响。滕王阁隧道改造通车后单程就减少半个小时，周末看父母、出行购物也方便了。”熊婷说。熊婷的感受代表了南昌市民的真实心声。

　　“知民情才能顺民意，群众的‘急、难、愁、盼’，就是政府工作着力点。”南昌市政协主席卢晓健换届前是分管城建的副市长，她说，“多年摸索，方法手段不同，创建为民，创建惠民的落脚点没变，以人为本、注重民意的目标没变”。

　　“啄木鸟”来了，城市管理大变样

　　开车打电话、不系安全带、吸烟、乱停放，随地吐痰、翻越马路栏杆……一系列不文明行为，给南昌的城市形象抹了黑。

　　“必须靠精细化管理，打持久战。”江西省委常委、南昌市委书记王文涛拍板，“啄木鸟”行动在南昌全面展开。什么叫“啄木鸟”行动？王文涛解释：对城市管理中的突出问题，对严重影响城市形象的问题，对群众意见多、呼声高的问题，要通过行政抓、媒体找、群众评等各种手段，健全体制内外监督，强化督查权威，充分发扬“啄木鸟”精神，查原因、查责任。

　　当地报纸、电台、电视、网络等媒体争当“啄木鸟”，对影响市容市貌的行为纷纷给予曝光。市直各相关部门、各区（街道）都坐不住了。

　　南昌电视台的刘铮和赖颖江用亲身经历向本报记者讲述“啄木鸟”如何在行动。

　　南昌号称“中国水都”，境内河流湖泊众多，名列保护名单的大小湖泊有32个。可长期以来，对于湖泊的保护还是有很多缺陷。6月初，南昌电视台“啄木鸟在行动”对艾溪湖的污染情况进行了连续报道。引起了南昌市委主要负责人的高度重视。

　　市政府召集相关职能部门召开专门会议，制定整治方案，确定时间表，落实责任单位。仅仅3个多月的时间，艾溪湖整治已经取得了实质性的进展，仅青山湖区就关停沿线废旧塑料加工点和集散地300多家，关停养猪养牛场8家。清理打捞污染源幸福渠中的漂浮垃圾400余车。

　　“媒体的公信力上升了，市民的热情和积极性调动起来了。”南昌人民广播电台台长、南昌电视台总监李良生告诉记者，“每天市民投诉的热线电话超过100条次，原来是要媒体追踪好几期才能整改到位，后来基本上市民投诉、爆料的同时，地方政府和相关单位主动整改，有时记者赶到现场，问题已经解决了。”

　　“为什么市民热情高涨，不仅仅是因为修了路，交通方便了，赣江沿岸几百栋建筑挂满了霓虹灯好看了，而是因为‘啄木鸟行动’动真的、来硬的，不是走形式。举报的各种问题，大部分都得到了落实，有些暂时不能解决的有关部门都给了明确的答复。”南昌市市长陈俊卿说。

　　人与环境和谐互动，市民素质提升了

　　“外面是花园，里面没法看”。南昌青山绿水，但小区环境脏乱差，家住东湖区百花洲街道31号的李燕燕深有感触地告诉记者：“今年，区里出资帮我们把小区整治一新，你看，住在东湖边，我们心情更好了！” 

　　在征集民意基础上，南昌今年投巨资首批改造88个社区，类似这样让老百姓共享文明创建成果的事还有很多。

　　将居民家中老旧的进户花线换成了安全的绝缘线和接地线，居民不用花一分钱；小街旧巷改造、提高居民居住质量的同时，在腾出的零星地块上建造开放式室外活动场所；对街口设摊及占道亭棚经营进行疏导，让居民出行更顺畅……

　　身边困难解决了，居住环境变好了，业余生活丰富了，越来越多人参与文明创建。很多社区组织志愿者，清扫楼道、护林种花，大家踊跃报名。志愿服务对于南昌市民曾经是个非常小众的概念，但伴随文明城市创建的逐步深入，志愿服务已获得了社会的广泛支持以及参与。目前，南昌建立社区志愿者服务站54个，注册志愿者20万人；发展慈善义工1.5万人，募集善款1.65亿元。特别是今年，全市有10万人申请参加第七届全国城市运动会的志愿服务。国家统计局南昌调查队负责人告诉记者，去年市民对志愿服务的支持率达89.6%，今年的支持率更是达到了98.5%。

　　在西湖区朝阳洲街道利中社区，记者看到每棵树上都挂着“树木领养牌”，居民们介绍，领养人负责浇水、除草、修剪枯枝。“风气好，都是邓阿婆带头带得好。”居民们说的是76岁的邓凤眼老人，8年来，她坚持义务栽花种树、浇水施肥。数据显示，南昌建成区绿化覆盖率达42.76%，年空气质量优良天数343天。

　　王文涛说，争创全国文明城市，是综合性的系统工程，也是能给人民群众带来实惠的民心工程，更是具有基础性、长期性特点的长效工程，今后南昌将以保持常态、长效、长期为目标，巩固成果，使城市得发展，让百姓得实惠。