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恪尽职守 严厉整治选人用人不正之风作者：邓金玉    文章来源：南宁日报    点击数：34    发布时间：2010年12月30日党的十七届四中全会明确提出，要匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿赂等问题。最近，中央纪委、中央组织部、监察部联合下发《关于严厉整治干部选拔工作中行贿受贿行为的通知》，在充分肯定当前干部选拔任用工作总体是好的前提下，指出一些地方和部门选人用人公信度不高，干部选拔任用工作中行贿受贿问题屡禁不止，败坏用人风气，损害党的形象。为进一步匡正选人用人之风，提高选人用人公信度，决定集中一段时间，对干部选拔任用工作中行贿受贿问题进行重点整治并对集中整治作出了部署。与此同时，中央纪委、中央组织部还联合下发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案件的通报》，要求各地各部门采取有效形式组织全体党员认真学习通报内容，将《通报》作为贯彻落实四项监督制度的配套材料，开展专题学习讨论，充分发挥警示教育的作用。    为贯彻中央决定，自治区纪委、自治区党委组织部、监察厅转发了中纪委、中组部、监察部文件，对贯彻落实提出了具体的要求。南宁市纪委、市委组织部、监察局也根据要求，结合南宁市实际，下发了文件，要求各级各部门组织传达学习并认真抓好贯彻落实。 一、贯彻落实中央文件精神必须首先解决思想认识问题思想是行动的先导，思想决定态度，态度决定行为。各级领导干部只有深刻认识严厉整治选人用人不正之风的重要性和选人用人不正之风的危害性，才能自觉遵守党内选人用人的组织纪律和各项规章制度，坚决抵制选人用人上的不正之风。（一）严厉整治选人用人不正之风是贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位的需要。“国以人兴，政以才治”，千秋大业关键在于用人。这既是中国几千年历史经验的总结，更是我们党建党治党的成功实践。选人用人关系到人心向背，关系到党的生死存亡，关系到江山社稷的安危。毛泽东说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”邓小平说：“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”刚刚闭幕的党的十七届五中全会明确“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深刻改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。刚刚结束的自治区党委九届十三次全会提出要抓住有利于广西发展的黄金时期，实现“富民强桂”新跨越。南宁市要打造内陆开放型经济战略高地，加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”。在这既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战的重要战略机遇期，面对复杂的世情国情党情，我们党需要一大批政治坚定、开拓创新、实绩突出、群众公认的优秀干部，需要一支求真务实、作风过硬、清正廉洁、敢做善成的干部队伍团结带领全国各族人民艰苦奋斗，开拓进取，实现全面建设小康社会新胜利。（二）严厉整治选人用人不正之风是维护社会稳定、着力保障和改善民生的需要。历史的经验表明，当一个国家和地区人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，既是黄金发展时期，又是矛盾凸显时期。我们国家正处在这么一个艰难、复杂的时期，各种社会矛盾凸显。处理得好，就能够科学发展、和谐发展、可持续发展；处理得不好，将对经济社会发展产生不利影响。中央根据当前形势作出调结构、促发展、保民生、维护人民群众根本利益等一系列重大决定，这些正确的、符合实际的、符合我党全心全意为人民服务宗旨的决策部署，需要一支甘于奉献，对人民群众有深厚感情，乐于服务群众，敢于化解群众矛盾，善于调动群众积极性而群众又能接受的领导干部队伍去落实、去维护、去努力、去实现。（三）严厉整治选人用人不正之风是树立科学发展用人导向的需要。古人云：“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。”用众望所归的人，能调动一大批人的积极性；用难孚众望的人，会伤了一大批人的心。“失民心者必失天下”，也必定影响党和国家的改革开放发展大业。明年市、县、乡领导班子将集中换届，在这关键时期中纪委、中组部下发文件集中一段时间整治用人不正之风，就是要树立正确的用人导向，营造风清气正的选人用人环境。（四）严厉整治选人用人不正之风体现了中央坚决刹住用人上的不正之风的态度、立场和决心。我们党历来旗帜鲜明地反对选人用人上的不正之风，因为“一个干部出问题，影响的是整个干部队伍的形象”。一个用人腐败案件的发生，影响的是全国的选人用人公信度。李源潮部长在贯彻实施四项干部监督制度视频会议上指出，要让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。不管刮的是什么风，不管风从什么地方来，都要坚决抵制。这些年来，中央关于选人用人方面的制度越来越完善，措施越来越具体，监督管理越来越细化，对违纪违法行为处理越来越严厉。中央在2002年7月就颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，2008年5月印发了《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》；今年5月，干部选拔任用四项监督制度出台。2008年以来，全国纪检监察机关和组织人事部门共查处违规违纪用人问题达到了10716件，对1665名有关责任人进行了严肃处理。这次下发的《通知》明确对经查实在干部选拔任用工作中有行贿受贿行为的，一律先予停职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。明确受到组织处理或者纪律处分的人员，原则上不得在党委、政府领导班子等重要岗位担任领导职务。这些体现了中央坚决刹住用人上的不正之风的态度、立场和决心。（五）严厉整治选人用人不正之风是从源头上抑制腐败现象的重要举措。用人上的腐败是最大的腐败，这些腐败行为对我们党的执政能力有巨大的腐蚀力，它会使党的干部选人用人路线走样变形，为那些以权谋私、投机钻营、不干实事、干部群众信不过的人混入干部队伍大开方便之门。那些花钱“买官”的人，念的是一本万利的权钱交易“生意”经，一旦占据官位，就会变本加厉地把“投资”捞回来。许多用人腐败的案例都表明在“买官卖官”之风盛行的地方，投机钻营之辈每每得势，真正清正廉洁、勤政为民的人却得不到重用。由此带来的是腐败案件屡屡发生，干部与群众离心离德，经济发展停滞后退，党的执政地位受到极大威胁。严厉整治选人用人不正之风，实质上就是从源头上抑制腐败现象的发生的重要举措。    二、恪尽职守，严厉整治选人用人不正之风（一）领导干部要带头践行，严厉整治选人用人不正之风。领导干部对干部选拔任用工作具有重要的导向作用，是正确选人用人的关键。领导干部在各地、各部门、各领导班子和全面工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面领导责任。毛泽东说：“领导者的责任，归结起来，主要就是出主意、用干部两件事。”领导干部能否正确行使用人权，能否做到用好的作风选人，直接关系到各级领导班子建设和干部队伍建设，关系到党风、政风和社会风气。领导干部必须具有廉洁奉公的正确指导思想，如果没有这一点，再好的干部也会被看扁选歪。通报的12起典型案件多数是领导干部不以身作则、不遵循组织程序、不廉洁奉公、不正确选人用人的结果。广大党员干部特别是领导干部，要带头学习和自觉执行干部选拔任用工作四项监督制度等有关政策法规，要深刻认识整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的重要性和必要性，要清醒认识用人上不正之风的顽固性和危害性，增强整治用人上不正之风的强烈责任感、危机感和使命感，采取有效措施，明确具体要求，确保中央严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为集中整治取得实效。（二）要开展经常性教育工作。恩格斯说：“人的任何行为都是受动机的支配，任何人，只要是理性的人，他的任何行动都是先产生行为动机，从而才能产生行为。”恩格斯从唯物辩证法的角度论证了教育对人的极端重要性。匡正选人用人不正之风，必须强化领导干部的经常性教育，要开展有针对性的、系统的教育活动。使领导干部树立正确的权力观、地位观和政绩观，不断增强政治意识、组织意识和纪律意识，筑牢坚决抵制选人用人不正之风的思想防线。同时要严格干部日常管理监督，及时了解、全面掌握干部的真实情况，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，避免小洞不补，大洞吃苦。（三）要加强对选人用人法规制度和监督制度执行情况的监督检查工作。前不久，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、中央组织部配套印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。这四项监督制度针对干部选拔任用工作中容易出现的问题，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条，为深入整治用人不正之风提供了有力的制度化武器。制度的效用取决于制度的执行，纪检监察机关要加大对选人用人法规制度和四项监督制度落实情况的监督检查，真正做到有章必依、执行必严、违规必究。要尽快制定和完善保证四项制度落到实处的配套措施，从制度上消除用人上不正之风滋生的土壤和条件，真正做到靠制度来选用人，靠制度来监督人。（四）要加大查办案件力度，严格责任追究。严肃查处是整治用人不正之风的有效手段。纪检监察机关要按要求向社会公布举报电话和举报网站，梳理排查举报线索，对举报线索明显的要组织专门力量及时认真查核，要明确各个环节的具体责任人，要综合运用组织处理和纪律处分两种手段，切实加大问责力度，严格进行责任追究，要充分发挥案件查处的惩戒功能，对查处的干部选拔任用工作中行贿受贿案件及时在一定范围内进行通报，以警示教育干部；要重点对买官卖官问题进行整治，对群众关注度高、反映强烈，特别是网络、媒体热议的案件，要适时向社会公开，以匡正视听。（五）要加快健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。加强领导班子和领导干部考核是干部选拔任用和管理监督的基础环节，也是干部人事制度改革的重点和难点之一，是匡正用人不正之风重要举措。今年9月南宁市机关绩效管理信息化平台建设已经正式运行，其中的领导班子领导干部绩效管理评价系统也将于明年初上线运行，这个系统将引入科学的测评方法，对领导干部的实绩进行考评并把考评结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。用民主、公开、竞争、择优的制度体系保证选人用人公平、公正。南宁市委、市政府高度重视选人用人工作，坚持正确的用人导向，带头执行党的纪律，严肃处理违纪违法行为，选人用人满意度逐年提高，领导干部以良好的精神面貌团结带领广大人民群众奋力拼搏，创造了一流的业绩，为南宁市经济社会快速发展提供了坚强保证。但选人用人上的腐败现象和不正之风在一些部门和一些单位还不同程度的存在，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，带头学习，吃透精神，齐心协力进一步加大整治力度，营造风清气正的选人用人环境，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取，为南宁市建设区域性国际城市和广西“首善之区”提供坚强保证。[ 编辑：nnycb ].form-buttun {BORDER-RIGHT: #002D96 1px solid; PADDING-RIGHT: 2px; BORDER-TOP: #002D96 1px solid; PADDING-LEFT: 2px; FONT-SIZE: 12px; FILTER: progid:DXImageTransform.Microsoft.Gradient(GradientType=0, StartColorStr=#FFFFFF, EndColorStr=#9DBCEA); BORDER-LEFT: #002D96 1px solid; CURSOR: hand; COLOR: black; PADDING-TOP: 2px; BORDER-BOTTOM: #002D96 1px solid}

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