胸很大,但是软软的:菜篮子装满“温暖” 满足百姓期许

　　在老百姓日常生活里，一饭一蔬，半丝半缕，越是细微处，越能体现生活的质地与温度。民生何在？就在老百姓的菜篮里，就在老百姓的餐桌上。

　　1月6日，冰雪间歇期，气温微微回升。长沙市马王堆蔬菜批发市场，菜贩们在搬运来自各地的蔬菜。作为我省最大的“菜篮子”，这里货源充足，一派繁忙景象，日均成交量保持在400万公斤以上。随着雨雪暂歇，道路畅通，本地菜加紧生产，外地菜供应充足，菜价也逐渐回落。

　　市民们新年的“菜篮子”已然无虞。回首2010年，省委、省政府情系民生，殚精竭虑，从地头到餐桌倾注更多的关怀，让千家万户的“菜篮子”拎得稳稳当当。

　　民生为先，“菜篮子”里的民本情怀

　　菜价上涨是每个家庭主妇对2010年最深刻的印象之一。这一年，高涨的菜价创造了一系列带有调侃意味的网络词汇，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”等词汇在坊间大肆流传。这年7月，受洪涝灾害及高温天气影响，湖南蔬菜产业再受重创，省内蔬菜价格一度大幅上涨。

　　菜篮不大，却盛着民心，装着民意。菜价上涨，牵动了我省决策者的心，引起了省委、省政府的高度关注。

　　省委书记、省人大常委会主任周强先后两次在全省性的工作会议上强调，要切实抓好蔬菜生产，保障市场供应。要完善补贴制度，健全最低生活保障与物价上涨挂钩的联动机制，适时采取价格临时补贴等措施，保障低收入群众的基本生活。

　　省委副书记、省长徐守盛多次主持召开省政府常务会议，听取蔬菜生产供应的情况汇报，研究解决“菜篮子”问题的办法。要求进一步高度重视蔬菜工作，把蔬菜生产作为农民增收的重要渠道，作为产业来发展，保障城市供应。

　　“‘菜篮子’装的不仅是蔬菜，更是民生。”2010年11月19日，徐守盛带着对老百姓“菜篮子”的关注，深入长沙市的批发市场和生产基地专题调研蔬菜产业发展，并指出：“要站在保障和改善民生的高度，确保蔬菜生产稳定、供应充足、价格平稳。”

　　主管蔬菜工作的徐明华副省长多次深入基层调研，先后四次召集农业、发改、财政等相关部门，专题研究“菜篮子”工程问题。

　　从基层深入调研到省里专题会议，从农贸市场到田间地头，留下了各级领导沉甸甸的民生思索和温暖的民本情怀。

　　政策出台，政府智慧破解难题

　　蔬菜是关系到千家万户切身利益的特殊商品，“菜篮子”是一项基础的民生工程，不仅需要市场，也需要市长。

　　2010年11月，《湖南省人民政府“菜篮子”市长负责制考核评价办法》出台。在全省蔬菜工作会议上，14个市州的市长州长与省政府重签“菜篮子责任状”：“重要蔬菜自给率达到70%以上，价格调节基金20%以上用于蔬菜基地建设，不发生欺行霸市、哄抬物价等群众反映强烈的事件，蔬菜农残检测合格率不低于95%……”量化的考核指标体系，进一步贯彻落实了“菜篮子”市长负责制。

　　2010年11月30日，《湖南省人民政府关于加快蔬菜产业发展保障市场供应的意见》明确提出，各地要增加对蔬菜产业发展的资金投入，必须足额收取新菜地开发建设基金。这是时隔18年以后省政府出台的又一个蔬菜工作专门文件。

　　新近出台的《湖南省人民政府关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的实施意见》，第一条便是大力发展农业生产，确保“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制落实到位。并要求切实降低农副产品流通成本，完善并落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录，自2010年12月1日起，全省所有收费公路全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。

　　14个市州都在行动：长沙市发出了《长沙市人民政府关于加强“菜篮子”工程建设促进蔬菜产业发展的通知》，并决定从2010年起安排蔬菜生产扶持资金5000万元；怀化市制定了蔬菜产业发展规划和三年行动计划；衡阳市出台了《关于加快中心城区蔬菜生产发展的实施意见》，拟订了《衡阳市城区专业蔬菜基地总体规划》、《衡阳市蔬菜产业发展“十二五”规划》；自治州出台加快蔬菜产业发展的政策措施……

　　各方联动，促生产备货源保安全

　　物丰才能价稳。2010年，全省蔬菜生产开足了马力。全省蔬菜播种面积1655万亩，比上年增加 3.8%，蔬菜总产量2960万吨，比上年增加4.1%，蔬菜总产值605亿元，比上年增加13.5%。

　　为应对秋冬季可能出现的蔬菜供应紧张，各市州纷纷制定了扩补规划，以增加市场供应，平抑菜价。2010年越冬蔬菜面积达950万亩，比上一年增加50万亩，越冬蔬菜产量可达1550万吨，比上年增加100万吨。同时，各地还加大了大棚生产，以应对冬季雨雪冰冻灾害，越冬大棚蔬菜比上年增加10万亩。

　　为确保市场供应，2010年，各地农产品批发市场和蔬菜市场纷纷从当地和外地调运蔬菜货源，及时投放市场，蔬菜供应充足。马王堆市场、红星市场均与海南等地的蔬菜基地预约，建立了“存园蔬菜”储备基地，同时建设“成品蔬菜”保鲜储备基地，根据市场需要及时给予轮换，确保重要耐贮存蔬菜品种5至7天消费量的动态库存。此外，各地还出台了多项措施，确保蔬菜运输“绿色通道”畅通。

　　随着城市化进程加速，大城市近郊蔬菜基地已接近饱和，蔬菜种植正从近郊向中远郊发展。全省首个省城“菜篮子”远郊基地2010年9月在娄底开建，首期5000亩选址新化、涟源、娄星区等地的8个村，对接省城“菜篮子”大市场。

　　当然，老百姓的愿望，除了“菜篮子”满之外，还要“菜篮子”安全。2010年，我省加强了蔬菜检测体系建设，建立了省、市、县一体化农残速测网络体系，对基地蔬菜进行农残检测，实行“基地准出”，全省蔬菜抽检农残超标率4.2%，比上年下降1.4%。

　　这一年，我省共认定无公害蔬菜基地 525万亩，新增20万亩；无公害蔬菜产品认证747个，新增58个；绿色蔬菜产品认证114个，新增12个。

　　百姓期许，从此菜丰富价平稳

　　蔬菜是人们生活的必需品，对于百姓而言，幸福感更多地来自“米袋子”满、“菜篮子”丰。

　　经历了一年的风雨，经过多方的努力，目前，我省蔬菜生产、供应基本稳定，基本可满足城乡居民日益增长的消费需求。

　　2010年11月27日，全省蔬菜工作会议上，省政府决定在230万元的基础上新增1000万元财政预算，扶持2011年蔬菜生产，同时从价格调节基金中安排20％以上用于蔬菜基地建设。

　　今后三年全省将扩补建设30万亩城镇专业菜地，在全省大中城市建成15个设施育苗中心，重点扶持和建设20个骨干品种、30个重点基地县。同时，按照省政府制定的“菜地最低保有量地级市人平3.3厘、县级市人平3厘、县城人平2.5厘”标准，确保专业菜地面积。此外，重点改造和建设30家区域性骨干销地蔬菜批发市场和产地蔬菜批发市场，完善综合服务功能。

　　另据了解，“十二五”期间，计划在全省新建蔬菜基地预冷库200座，并将抓好100个国家级蔬菜标准园和100个省级标准园建设，确保标准园面积达到20万亩以上。根据规划，到2015年，我省蔬菜播种面积将达到2000万亩，年产值过800亿元。

　　1月6日，浏阳市官渡镇南岳村的蔬菜基地里，披着残雪的冬季蔬菜仍旧绿得生机盎然。村民徐少华在大棚里加紧采菜：“下雪天气蔬菜特别俏，中午就会有货车来收，送到长沙。”

　　从“菜园子”到“菜篮子”，我们走过了2010年，在老百姓期许的眼神中，新的一年开始了。