九乡新闻网腿部拉伸动作图片:禁烟当从政府问责制开始
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/05 21:04:12
禁烟当从政府问责制开始
今年是我国签署《烟草控制框架公约》五周年。作为该公约的缔约方，我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法，且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因，履约5年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。中国失约，已成定局。
尽管我们至今仍无一部国家级的无烟立法，尽管由于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因，公共场所禁烟步履维艰，但是，并不能说明我们许多地方公共场所立法禁烟无法可依。例如在2005年，武汉市就曾发布《公共场所禁止吸烟规定》，明确规定了八类禁止吸烟的公共场所，对不执行规定的单位，可处以500元以上1000元以下罚款。而更早的则是济南，早在15年前出台公共场所禁止吸烟的规定。此外，北京、上海、广州、杭州等150个城市和地区都颁布了公共场所禁烟规定，但都因种种原因成了一纸空文。
为什么禁烟法规落实到现实中，成为了一纸空文，除了执法部门不严格执法、烟草文化难以改变等原因外，跟法规本身的规定不严密，不具有可操作性有关。比如济南规定公共场所禁烟的规定由卫生行政执法部门来执行，这样的规定不流于形式才怪。因为，卫生行政执法部门就那几十号人，且具有千头万绪的事务，他们那能深入成千上万的公共场所进行禁烟执法呢？
如果立法换一个思路，我想就能豁然开朗。比如说，许多公共场所禁烟很难，
因此，要在公共场合禁烟达到更好的效果，不是将禁烟的执法责任完全交由卫生行政执法部门等行政执法单位，而是将它交由公共场合的管理人——火车站、机场、影院、商场、网吧等地方的管理者，让他们有义务去执行公共场所禁烟的规定，去劝阻瘾君子们不要抽烟。而卫生行执法部门主要的责任则是检查各个公共场所是否严格执行了禁烟规定。现在很多公共场合烟雾缭缭，其实最主要并不是难以劝阻，而是许多公共场所的管理人怕投入人力太多、也怕影响生意。如果法规规定管理者没有很好地履行劝阻吸烟，而要对他们进行处罚的话，我相信，许多公共场所吸烟现象会减少很多。
当然，在规定公共场所的管理人具有执行禁烟的义务同时，也要规定他们一定的权利，比如允许在公共场所设立特定的吸烟区，
但最重要的一点是：政府机关没有带头禁烟，特别是公务员、事业机关工作人员公开在会议室、办公室抽烟，更有甚者在设置有中央空调系统的办公大楼内抽烟。他们的行为谁来监督呢？所以禁烟当从政府问责制开始！