至尊红颜 电视剧:促进“十二五”上海会议产业发展

促进“十二五”上海会议产业发展
2011-1-13 10:16:26
“十二五”期间，上海将致力于打造国际会议中心城市，上海会议产业的经济联动效应已经达到1:10，与此同时，随着区域竞争升温、产业分工加剧和城市空间挤压，会议产业也面临如何完善配套服务，提升自身竞争力的历史课题。民进上海市委日前建议，在上海市“十二五”发展规划中，成立会议发展局，对会议产业进行专项规划。
2009年中国会议城市排名中，北京、上海、广州、三亚、厦门依次名列前五，综合得分为94、79、72、70、69。上海与北京的差距仍然很大，且稍有不慎，就有可能被后面的会议城市所赶超。因此，上海必须在区域发展总体战略要求下，把会议产业尤其是高端会议产业作为重点来抓，把会展业、旅游业、房地产业、中央商务区、金融服务业等的建设有机地结合起来，上海应进一步制订、细化和落实有关会议产业的发展政策，并把上海定位为“国际会议之都”。
一、上海会议产业发展的障碍
从2009年度中国品牌财经会议百强榜来看，上海的品牌会议数量也不多，仅为8个，而北京则有66个品牌会议。如此大的差距传递出了两个基本信息：一是，要想在中国创办有影响力的会议品牌，政府资源是极重要的，所以，北京可以拥有众多的会议名牌；二是，虽然上海不具备北京的政治优势，但如果错位发展，或许也可以大有作为。当前，上海会议产业还处在一个发展的瓶颈期，所面临的发展障碍不少。
1、对会议产业的认识存有偏差。会议产业或者会议经济并不是传统意义的会展产业或会展经济，从严格意义上讲，会展业只是会议产业的低端，而会议产业则是以高质量会议设计和品牌推广为核心的产品，展示、旅游、酒店服务、餐饮等只不过是会议产业的外围产品。但直到目前，我们对会议产业内涵的挖掘还不够，认识上也不到位，致使把发展会议产业视作盖酒店、盖宾馆、盖会议场所等。
2、对企业会议和社团会议的扶持力度不足。按主办单位划分，会议包括企业会议、社团会议和政府会议三种类型。目前，上海有影响力的会议品牌大多是政府会议，如陆家嘴论坛、第三届中国中小企业节、第六届中国产业国际竞争力论坛等。相对而言，社团会议和企业会议的知名度偏低。主要原因是，政府专项补贴不足，立法条例不够清晰，产业发展政策不够突出。
3、会议人才缺乏，归口管理错位。会议服务人才是专门从事会议策划、推广、销售、协调、组织，以及相关联的招商、贸易、税务、投资、法律、翻译等的人才。但从目前的实际情况看，真正的专业人才还不到从业人员的1％。仅从原因上讲，主要是此类人才的专业教育、培训以及引进等方面相对比较滞后；从根源上讲，主要是和目前的会议产业归口旅游部门管理有关。
4、重社会效益，轻经济效益，致使会议产业难以实现专业化、规模化。上海要发展会议产业，需要和北京错位，即不走以政府会议为中心的运作模式，而是大力促进企业会议和社团会议的发展。但目前最大的问题是，大多数会议都是政府、大型国有企业或者研究机构亲力亲为、包揽一切，他们所考虑的是会议的社会效果，很少考虑或者基本不把经济效益作为主要内容之一。即便考虑到经济效益，也不想着去利用市场力量，借用专业人才、专门机构去运作，结果导致会议数量不少，但无论是经济效益还是会议质量，都上不了一个大的台阶。
二、促进上海会议产业发展的建议
1、在上海市“十二五”发展规划中，对会议产业进行专项规划。
借助世博会对上海城市形象产生显著影响的机会，聚焦会议产业中长期发展战略。为此，一是出台具体指导性的政策，给予会议参与者宽松的政策环境；二是以政策条文形式简化会议审批手续，提高对会议的专业服务水平，并给予会议运营商以“绿色通道”；三是政府要给予会议组织者和参与者更为宽松的人文环境；四是借鉴国外经验，尽快建立会议专业人员培训、认证、职称体系，同时帮助大学设立会议经济专业，为上海培育更多、更好的会议人才。
2、专设会议经济管理机构——“会议发展局”。
上海与欧美、日、韩等发达国家相比，最显著的一个情况是，国外不仅设有国际会议管理机构，有的国家还成立了会议管理局，适时跟踪会议产业动向，完善服务。因此，从中长期来看，上海需要理顺会议产业的管理问题，可在我市有关部门下设会议经济管理机构—— “会议发展局”，负责制定会议标准、管理风险资金、监督市场运行等。具体职能可借鉴芝加哥会议与旅游局(CCVB)的情况，一是提供在线会议咨询；二是提供上海市会议专业人士指南；三是在线填写会议服务要求申请表，由工作人员及时提供服务；四是提供特别会议场所搜索，协助考察会议场所，协助安排住宿、参观游览及会议注册等；五是协助做好会议活动宣传工作，帮助做好会议销售等。
3、细化政策，进一步发挥税收、专项扶持资金的激励作用。
建议在会议产业管理和行业发展政策方面先行一步。一是优化会议产业的税收政策，比如，我国的旅游业和会议业都享受差额缴纳营业税的税收优惠政策，而唯独会议行业要全额上缴营业税，这是不合理的，期盼上海市政府能够改变这种情况，将会议企业的税收等同于创意产业征收，可以部分减少新兴会议企业的税收，在电、气、水、供暖等费用方面有所优惠。通过财政补贴、税收返还等形式，为会议经济从业者提供更大的激励；二是上海市政府可以率先设立专项扶持资金，通过风险投资的方式给予创业者支持。当然，单一的激励方法是不够的，还需要将管理、扶持、引导、协调与专业、细致的服务有机结合起来，协同发挥作用，才能达到理想的效果。
对新引进的大型专业会议公司及会议服务公司从事会议服务业务实现的营业收入和利润总额形成地方财力部分；对于举办大型国际性展览会，或者处于培育阶段但专业性较强、行业发展潜力较大的中小型国际性展览会，给予不定金额的一次性专项补贴。
鼓励中小型会议服务企业进入市场，由政府出资，对重点项目给予一定的贷款贴息或租金补贴。对大中型企业，符合国家关于吸纳下岗职工再就业的税收优惠政策条件的，经有关部门认定，税务机关审核，减免征营业税、企业所得税、城市维护建设税和教育费附加等。
4、利用世博宣传，加强对上海会议优势的宣传和推介。
2010年是上海世博会之年，但世博机遇不是仅为上海拥有。目前，全国许多大型城市都希望借力世博，发展会议经济。面对这样的形势，上海不仅要加强对上海举办会议优势的宣传和推介，更要做好会议服务工作，尤其是对重点会议，要在排期、资金扶持、奖励、协调、保障等方面，提供更细致入微的优质服务。
因此，在展览中心营销和城市营销相互结合的层面上设立信息共享的平台，集聚各种展会信息、城市景点、酒店、餐饮娱乐及商务等信息是国际大型展览中心必不可少的内容。
5、鼓励培育高端品牌会议。
“十二五”期间应重点打造一些具有上海特点的高端国际化会议品牌。在会议的主题、硬件设施以及软件服务等方面提升品牌价值，加大会议品牌建设。应进一步加强世博后续场馆作为会议功能的开发利用及配套设施建设，为上海会议产业提供良好的硬件基础，有利于国际化大型会议引入，并开发政府会议、国际组织会议及企业高端会议等专业会议。
应加强开发引进受ICCA认证的国际会议，提升上海的ICCA城市排名，借此进一步打响会议产业在国际的影响力，同时通过举办此类国际性会议，来整体提高会议产业管理运作水平，提升经营实力，真正实现国际化、专业化、规模化、品牌化。
上海可以利用其金融产业发展优势，大力发展金融、贸易等相关会议论坛，吸引国内外更多的金融企业与专业人士参加论坛。此外，还可以利用上海地区的后继优势产业如海洋产业、造船产业等，发展具有上海特色的相关产业会议。