九乡新闻网花蛤怎么读:吉林白城：群众是干部任用的“第一批准人”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/02 19:50:30
吉林白城：群众是干部任用的“第一批准人”
■ 半月谈记者 辛明华
“民意否决制否决了我，也提拔了我。”通榆县副县长仲伟刚动情地说。“我由衷地感谢民意否决制对我的考验和认可。”
仲伟刚24岁任大安市四棵树乡党委副书记，从乡党委副书记到乡长、党委书记、副县长，经历了民意测评的两次被否决和三次被肯定。两下三上的经历使他体会到：“群众心里有杆秤。要想组织上认可，首先要得到群众的认可，群众是干部提拔的第一批准人。”
在吉林白城市，中共白城市委按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求，创新选拔任用干部民主机制，在干部选拔、任用和管理当中，实行全过程的民意否决制，有效地解决了干部在“上”或“下”的过程中不够民主的问题。他们从2001年实行到现在坚持了4年，有515名干部经历过“民意否决”的检验。
白城市委组织部的同志告诉记者，白城市委在中央制订的《干部任用条例》下发后就实行了选拔任用干部常委会或全委会“票决制”。但在实践中他们感到，干部选拔由口头表决或举手表决改为投票表决这种突破，仅仅扩大了上面决策层的民主，下面基层的民主作用体现得不充分，还没有跳出“由少数人选人”的圈子，即使是全委会“票决”，也仅限于班子内部的民主。
把干部的升、降、去、留交给群众把关，让群众在干部任用上说“不”，有利于干部眼睛向下，对群众负责。基于这些考虑，2001年8月，白城市委下发了《关于对拟提拔副县（局）级领导干部实施“民意否决”的意见》，并将民意否决制运用到选拔、任用、管理的全过程。
具体做法是，在民主推荐副县（局）级和乡镇级干部时，对得票不超过50%的前3至5名同志，在参加民主推荐的人员范围内进行“民意否决”，赞成票在50%以下的不列为考核对象；在群众选择基础上经组织考察符合提拔条件的拟任人选，提交市、县级常委会（全委会）表决时，采取无记名投票表决，得票数没有超过应到会常委（委员）半数以上的即被否决；市委对新提拔的干部实行试用期一年制，试用期满，除了组织考察外，还要听取群众意见，实行“民意否决”。对群众满意率达不到2/3以上的，经考察确属不称职的，免去试用职务；每年进行县（局）级领导干部年度考察时，同样进行“民意否决”，对民意测评中不称职票超过1/3的，经考核确属不称职的，则区别不同情况给予免职、降职或改任非领导职务、待岗等。
从2002年4月到今年8月，白城市委组织部共对515名拟作为考察对象的干部执行了民意否决制，有57名干部因赞成票率没有超过50%而被否决，未列为考察对象。去年以来，有2名干部试用期满后因群众满意率没有达到2/3以上而被取消任命；有16名县（局）级干部因在年度考察中群众测评不称职票超过1/3而被免职或改任非领导职务或待岗。同时有一大批群众基础好能干事的优秀人才走上副县级领导岗位。
民意否决制使遏制选任用人不正之风的关口前移，有效防范了腐败行为的发生。洮北区委副书记、纪委书记梁振民认为，民意否决制等于让群众当“纪委”，干部选得准不准，先让群众审一审。组织部门的同志说，过去一个职位出现空缺，甚至有十几个、二十几个人来说情，实行民意否决制后，从机制上筑起了抵制不正之风的制度屏障。通榆县委书记张宝田说：“过去我们研究干部期间，打招呼说情的电话不断，只好隐蔽办公。现在不用关手机，拔电话线，东躲西藏了。”
好的制度需要坚持，更需要完善。民意能否得到准确的反映，明确界定参加民主推荐和测评人员的范围至关重要。实践说明，参与投票范围越广、人数越多则越能接近准确地评价干部，反之则难以公平。为避免简单以票取人，白城市组织部门将测评范围适当地扩大，不局限于该部门。在干部年度考核的民意投票时，一般是在本部门范围进行。在人数较少的部门，除了投票外，组织部门还进行细致考察，确属不称职者方可考虑免除职务。
民意真能改变吏治吗？民意否决制实施4年来，吏治真正公开了，白城市机关干部和基层群众切实感受到了民主的“温度”。大安市龙沼镇推选镇书记时，太平村刘百胜说：“我是一个普通农民党员，没成想有这个权力。”现在，新提拔的干部在公示期间群众上访率明显下降，仅占提拔干部总数的1.7%。今年8月，大安市委组织部对三个乡镇党委书记的工作进行问卷抽查，群众满意率都在95%以上。
（编辑：许小丹）