英雄382练字怎么样:王守祯局长在全省煤炭基本建设工作会议上的讲话

王守祯局长在全省煤炭基本建设工作会议上的讲话                      （2009年4月8日）
同志们：                                      今天召开的全省煤炭基本建设工作会议，是继全省煤炭工作会议之后又一次非常重要的会议。刚才，省建设厅张厅长把我省应对金融危机、拉动内需、固定资产投资等方面的有关情况给大家做了介绍，特别是近年来，对我们煤炭建设工作非常关心，非常重视，给予了很大的支持，今天又在百忙之中与夏会长等领导同志一起来参加会议，进一步体现了对我们工作的支持和关注。刚才，省局牛建明副局长???基建局赵国源局长对09年的基本建设工作做了具体安排。下面，我讲五点意见：    一、增强机遇意识，在提升发展能力上下功夫    煤炭基本建设工作是我省煤炭行业科学发展的重要组成部分，特别是在近几年和今后几年任务越来越重，责任越来越大。为什么要这样讲，主要有以下几点，    一是目前我省煤炭行业正处在整治、转型和水平跨越提升的阶段。一方面，整治是关闭整顿小煤矿，转型是煤炭行业自身水平提高的转型，由高危行业向本质安全型行业的转变，由单一的煤炭产业向以煤为基础的煤基多联产、延伸加工转化和资源循环利用与产业项目的转变；另一方面，我们又处在一个资源整合、企业重组、集中度和产业水平跨越提升的一个阶段。在全省煤炭工作会上我讲过，到2010年我省矿井个数要控制在1000处左右，单井规模达到90万吨/年，全面实现以综采为主的机械化生产。前五年矿井个数比过去减少了47%，现在还有2598座，再用今明两年时间减到1000座，就是要通过整合、改造、提升来实现，要建成几个亿吨级的、五千万吨级的和千万吨级的大企业、大集团，所以在这个阶段我们建设任务相当繁重。    二是当前应对金融危机又处于项目拉动的一个时期，包括现代化矿井的建设和循环经济项目的实施，今明两年全行业共安排了1800亿的固定资产投资。    三是煤基多联产，山西产业结构调整还是以资源为导向的，以煤为基础的调整，延伸加工、循环利用，发展相关联的产业，所以发展相关联的产业，主要还是以大型煤炭企业为主体和载体来实施的。去年全行业销售收入突破3500亿元，其中非煤达到1100多亿元，仅五大集团就达到980多亿元。所以，今后山西的结构调整、延伸、转化，还是要由大型煤炭企业来推进实施的。    四是棚户区的改造、沉陷区的治理等涉及和谐发展的项目都是重大建设项目。所以，目前我省煤炭行业基本建设队伍正处在一个任务重、责任大的时期，也是我省煤炭行业建设的黄金时期，是一个发展的重要机遇期。所以，我强调必须增强机遇意识，在提升发展能力上下功夫，就是在这样一个良好的外部市场环境和机遇面前，怎样强队伍、练内功、严管理、求发展，既取得经济业绩和收入增加的好成绩，又使我们这支队伍、企业的竞争能力得到迅速增强。    二、增强安全意识，在提升基建安全水平上下功夫    关于基建安全问题，刚才牛建明副局长和赵国源局长讲了很多。现在我省有近一半的基建矿井，有900多座，能力也接近一半。按整合重组后保留1000座矿井，也有近五、六百个基建改造矿井。因为现在机械化生产的矿井不到300个，在整治、转型、重组整合过程中，有一批虽然有生产许可证，但由于安全保障能力低，不是机械化开采，加上市场又没有需求，所以复不了产，就转入到了整合改造基建阶段，所以说基建方面工作量很大。再就是在拉动内需上我们又安排了一批大型骨干矿井、现代化矿井的建设和循环经济加工转化利用的项目，这些项目有206个。    这几年基建安全总体上来说是不错的，但是基建安全的压力也是很大的。3月25日平朔在建的3号井工矿井，在皮带大巷发生了透水事故，到现在已经排了15天??每小时1700方的排水量，现在还没排完，当时井下109人，由于撤离及时，不到20分钟全部升井，没有造成伤亡，但毕竟是一个重大安全隐患。还有其它的一些在建矿井，不管是省外的建设队伍也好，还是我们自己的建设队伍也好，在建设过程中还不时有一些安全事故发生，去年潞安的事故有3人死亡，就是建设队伍在施工过程中发生的事故。     特别是现在，我们的煤矿不论是整合也好，改造也好，还是建大矿井也好，首先要抓安全。因为在“有水快流”时期形成了近万个小煤矿，这几年实施关闭以后，形成了大量的采空区，地质资料不详，图纸上说有60米的煤柱，但事实上由于越层越界开采又不是那种情况，有的连图纸资料都没有。按国家的安全规程是“有疑必探”，我们根据现实情况要求所有的生产矿井必须做到“有掘必探、逢掘必探”。地质构造的复杂变化，中小煤矿大量的采空区，地质资料不详，再加上我们的任务重，管理粗放，现场管理跟不上，很容易发生事故，所以这方面要特别重视，基建矿井的安全意识要进一步增强，要在提升自身安全水平上下功夫。这次会议对基建矿井安全督察工作提出了新的要求和意见，大家要很好的贯彻落实。    三、增强法制意识，在规范建设秩序上下功夫    应该说，这几年煤炭建设秩序在不断好转，通过检查、督查、销售票使用等多种形式确实发生了一些好的变化，但是批小建大、未批先建、以建设之名搞生产之实、手续不全、违法建设等问题还是屡屡发生，地方有，大矿也有，在一定程度上一些大矿问题还是比较严重的，特别是在手续不全、违规建设方面，大矿的问题还是不少的。当然大家说现在两期工程一起完，300万吨的矿井一次到位就搞成600万吨，一期建成，但干什么都应有个规矩，搞建设也要有个规矩，必须要在法律法规规定的范围内来进行建设工作，不按规定办事，最终受害的还是我们企业，因为企业是市场的主体，如果大家都批小建大，产能严重过剩，价格下跌，那就又会出现97、98年的情况。大家想一下，今年如果不是地方中小煤矿大面积安全停产整顿，五大集团公司就不可能达到现在的销售业绩，恐怕连工资都发不了。今年一、二月份销售收入都是增长的，价格比去年合同价提高了100元，全省的总收入也没有减少，这是通过政府强有力的监管，中小煤矿停产整顿，总量调控来实现的。如果大家都批小建大，就会形成十几亿吨的能力，都是大马拉小车，固定成本又降不下来，工人的工资还得发，正常的维护还得实施，怎么能实现利润增长呢？小矿超能力生产，大矿批小建大，这都是问题。    近几年，通过控制产能“零”增长、产能置换、以新建为辅、改造为主等方法调控，才形成现在这个好的状况，收益不断增加。我们算过一笔账，我省外销煤炭5亿5千万吨，少销售5千万吨煤，煤炭的供求就基本平衡或适度偏紧，价格就会上涨，多出5千万吨煤，价格就大幅下跌，大家就压价竞销，而且多出的这5000万吨煤最终是多销不了。与安徽、山东、河南竞争，我们没有区位优势，距离比人家远。跟神华、内蒙竞争，我们没有质量和成本的优势，受害是同煤，朔州地区。但是反过来，我们减少5千万吨煤，使供求适度偏紧，我们煤炭价格涨100元，全行业都涨了100元，大家都受益。    实施销售票管理，就是要管住不守规矩、非法开采、超能力生产的矿井，所以说销售票是合法煤炭的“身份证”，是合法煤炭企业的“护身符”，基建矿井也要认真贯彻落实这项措施，用好它，不然的话都以建设为名、搞生产之实，总量就多了。    四、增强创新意识，在改革体制机制上下功夫    我参加过几次基建工作会议，每次都讲到基建队伍要按照“效率最高、质量最优、成本最低、服务最好”来设置我们相关的体制机制，这里面大有文章可做。比如“小而全”是一种做法，专业化分工又是一种做法，专业化分工集成推进也是一种办法。每个建设队伍必须要有一个自己特长的东西，在行业内是最好的，这样才能具有一定的竞争力，不管你企业的收入有多高、利润有多高、完成了多少工作量、承揽了多少任务，这只是一方面，重要的是要在造就我们队伍自己的发展能力和竞争能力上下功夫。1000座矿井都是90万吨的综采矿井，2010年完成后新建任务还有多少？那时候我们这支队伍干什么？参与全国竞争还得有能力才行，所以每一个建设队伍，都要增强创新意识，在现阶段任务比较充足的情况下，怎样培养自己的特色能力，在体制机制机构的设置上，研究怎样做到效率高、成本低、质量好、服务好。专业化分工集成合作，这个路子是值得我们研究的。现在不管是施工、设计、监理队伍都过的不错，但是现在不在制度设置上下功夫，不在体制机制上下功夫，不在队伍创新和寻求特长上下功夫，终究会是个忧患。    五、增强服务意识，在监管服务并重，特别是监管于服务之中上下功夫    这方面主要是指管理部门，当然企业也有一个服务的意识，用户就是上帝，那么管理部门怎样把监管寓于服务之中？现在有好些存在手续不全的问题，原因也是多方面的，有我们企业自身重视不够的问题，有的买了一块资源不想交价款，不交价款就办不了采矿证，办不下采矿证后面所有的手续也就都不能办了；有些重组的地方煤矿，涉及到地方政府的利益关系没有解决好，所以一切都变更不了，那么后面的事情也就进行不下去了。作为煤炭行业管理部门，我们和企业的目标是一致的，怎样把监管寓于服务之中，增加协调能力，怎样做的快一点，好一点，这些都是需要深入认真研究的事情。    资源整合项目是2006年批准的整合方案，当时有500多座整合矿井，两年多过去了，到现在还有一些没有开工。没开工的原因是多方面的，其中有企业来回变更的原因，需要我们仔细研究。现在的手续、程序都很多，在这些方面需要我们一起研究，包括省局、市局，也包括企业一同研究这件事情，就是怎么样能够不降标准又加快速度，企业自己要努力，组织一支强有力的队伍去工作，定了的事情就要加快去办。管理部门要增强服务意识，监管服务并重，特别是监管于服务之中进行深入研究。只要定了要干，就要及时办理相关手续，使建设项目能够按期开工，按期建设，守规守法地进行建设。