说我梅超风什么意思:省中医药管理局局长刘君武在全省中医医院工作会议上的报告_岳阳市中医院司马雄翼医生文章

同志们：
全省中医医院工作会议，今天在邵阳市隆重开幕了。这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻全国中医药工作会议和省委省政府《关于加快中医药发展的决定》精神，总结二十年来我省中医医院工作的成绩和经验，表彰中医医院工作的先进集体，分析当前面临的形势和任务，研究加快中医医院建设与发展的思路，部署今后一段时期我省中医医院工作。这次会议，是全省中医医院建设和发展处在关键时期召开的一次重要会议。省政府领导和省卫生厅主要负责同志对这次会议非常重视，会前，省政府姜儒振副秘书长、卫生厅党组专门听取了省中医药管理局的汇报，对开好会议提出了重要指导意见。今天，姜儒振副秘书长因临时有重要任务离湘，他准备在会议上的讲话已经印发给大家；省卫生厅党组书记肖策群同志亲自出席会议，并将作重要讲话，希望大家深刻领会两位领导的讲话精神，认真抓好贯彻落实。
下面，我先讲几点意见，供同志们参考。
一、二十年来我省中医医院工作的成绩和经验
1987年，省人民政府作出《关于加强中医药工作的决定》，确定了全省中医药工作的目标与任务，制定了促进中医药发展的政策措施，对推进全省中医药事业的发展产生了极其深远的影响。二十年来，在各级党委、政府的高度重视下，在卫生行政部门的坚强领导下，通过全省广大中医药工作者的共同努力，我省中医药事业快速发展，特别是中医医院的建设和发展取得了可喜的成绩。各级中医医院从小到大，由弱到强，发生了巨大而深刻的变化。可以说，过去的二十年，是我省中医医院大变革、大发展的二十年。
二十年来，中医医院服务条件明显改善。全省各级中医医院通过建设与发展，数量增多、规模扩大，房屋设备增加，固定资产大幅增长。2007年与1987年相比，全省新增县级以上中医医院15所，基本实现了县县有中医院的目标；县级以上中医医院现有开放病床20130张，增加3倍多，每万人口拥有中医病床数居中南六省区第一位。二十年中，全省各级中医医院加大基本建设力度，新建各种用房109.8万多平方米，总面积达到134.9万平方米，较1987年增加了4倍，其中业务用房由平均每所中医院仅有2600平方米，增加到现在的11725平方米，也增加了4倍，二十年前，全省40%的中医院没有显微镜，60%的没有一般的生化检验设备，平均每所中医院设备总值不到7万元，现在，平均每所中医院设备总值达到1106.5万元，全省中医医院固定资产增加了5倍，各级中医医院为病人提供服务的条件明显改善。
二十年来，中医医院服务能力显著增强。全省各级中医机构切实加强中医药特色优势建设，积极完善综合服务功能，中医药服务与医疗救治能力显著增强。全省绝大部分中医医院都建立了中医重点（特色）专科，并在当地形成了优势品牌。全省现已建立了国家级重点中医专科25个、省级重点中医专科49个、省级特色中医专科22个、国家与省农村医疗机构中医特色专科33个；一些中医医院还开设了中医药特色诊疗中心，集中优势资源提高中医药服务能力。绝大部分中医医院都建立了急诊科，健全了临床和医技科室，部分医院还设立了120急救中心、重症监护室。据不完全统计，目前我省中医医院服务量已经达到县级以上医院服务总量的20%以上，诊疗病种已经覆盖了国际疾病分类目录中的80%以上，且门诊人均费用仅为综合医院的59%，住院床日费用仅为综合医院的61%。中医药不仅在防治常见病、多发病等方面发挥了独特优势，而且在非典、艾滋病等重大疑难疾病和新发传染病的防治中也发挥了重要作用。
二十年来，中医医院职工队伍素质大幅提高。全省各级中医医院为了适应中医药事业发展的需要，实施“科教兴业”、“人才强院”的战略，采取“送出去”与“请进来”相结合、继续教育与岗位培训相结合的方式，大力加强了人才培养。全省中医医院中医药继续教育覆盖率达90%以上，80%的中医药人员接受了各种形式的继续教育和岗位培训，70%的中医医院开展了住院医师规范化培训。近年来，全省还选拔培养了65名中医药跨世纪学科带头人，评定了78名省级名中医。目前，全省各级中医医院共有卫生技术人员达到22713人，其中，具有中级以上职称的占38.7%，有大专以上学历的占30.2%，均高于全国平均水平。中医医院人才队伍的专业结构、学历结构和职称结构不断改善，整体素质大幅提高。
二十年来，中医医院内部管理逐步规范。各级卫生行政部门按照国家有关卫生、中医药法律法规要求，切实加强了对中医医院的监管；各级中医医院通过上世纪90年代全面实施中医医院分级管理，更新了管理理念，增强了管理意识，健全了规章制度，强化了管理措施，医院的建设与管理水平明显提高。特别是近年来，通过认真开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，各级中医医院进一步深化了对医院管理的认识，建立健全了医院管理组织体系，制定完善了医院各项管理制度，全面开展了医疗质量与医疗安全教育，切实加强了医疗质量控制与评价，推动了医疗质量的持续改进。同时，积极推行医院内部运行机制改革，控制医疗成本，降低医疗费用，推进院务公开，探索并初步形成了一套具有中医医院特色的管理方法，医院逐步走上了规范化管理的轨道。
二十年来，中医医院行业作风建设成效显著。全省各级中医医院发扬“大医精诚”的优良传统，树立全心全意为人民服务的宗旨，严格执行卫生部下发的《医务人员医德规范》、《八项行业纪律》及省卫生厅颁发的《医疗机构十项规定》，切实加强医德医风制度建设和教育，行业作风建设取得显著成效。各级中医医院把全心全意为病人服好务作为工作出发点和落脚点，把“以病人为中心”的理念，落实到为病人提供医疗服务的效果上，落实到美化服务环境、优化服务流程、简化服务环节的细节处，落实到关怀体贴病人、构建和谐医患关系的氛围中；并采取有力的措施纠正行业不正之风，实行“三级”承诺，接受群众监督，促进了医德医风的根本好转，中医医院在社会上的整体形象明显改善，病人对医院工作的满意度显著提高。
二十年来，特别是近几年来，中医医院的广大干部职工自觉服从和服务于大局利益，认真履行社会责任，积极参与各类突发事件的医疗救援，利用中医药的特色优势，有效地保护了人民健康，充分展示了中医药人员高尚的道德情操和精神风貌。
回顾二十年来中医医院的改革与发展历程，我们深深感到，走过的道路很不平坦，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是各级党委、政府和卫生行政部门正确领导的结果，是有关部门和社会各界关心支持的结果，也是全省中医医院广大干部职工努力奋斗的结果。在此，我谨代表省中医药管理局向各位领导、各界朋友和中医医院的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二十年来，我们在实践中摸索，在摸索中前进，通过实践和摸索，不仅取得了可喜的成绩，而且积累了宝贵的经验，主要体会是：
第一，必须加快推进改革与发展的步伐。加快中医医院的发展，首先要解放思想，转变观念，打破中医药行业封闭、沉闷、僵化的局面，激发医院的生机和活力。这就需要大胆推进改革，用改革的手段解决医院发展中的问题，用改革的措施解决医院发展中的困难。既要改革医院运行机制，又要改进医院各项管理。积极引进、运用现代科学管理的理念，规范医院行为，提高管理水平。要把发展作为第一要务，强化落后就会挨打的忧患意识，抓住一切发展机遇，着力改善医院基础设施条件，加强内涵建设，增强医院竞争实力。
第二，必须充分发挥中医药的特色优势。国家举办中医医院的目的就是要继承和弘扬中医药的特色优势，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的中医药服务。中医医院如果丧失了中医特色，就背离了中医医院发展的基本方向；中医医院如果不具备自身的特色优势，也就失去了市场竞争力，医院的发展就会陷入被动境地，不是异化就是在竞争中消亡。发挥中医药的特色优势，首先要加强中医药优势科室的建设，打造具有影响力的学科品牌，同时，要坚持传承与创新相结合，善于学习、运用现代科学技术与医学知识，丰富中医药的内涵，增强中医医院的服务能力。
第三，必须始终坚持“以人为本”的发展理念。“以人为本”，既是医院为病人服务的根本要求，也是医院自身发展的前提和基础。坚持“以人为本”的发展理念，就是要围绕为人民健康服务的根本宗旨，始终把满足人民群众的医疗卫生需求、保障人民群众的健康权益作为中医医院工作的出发点和落脚点，切实改善服务态度，努力提高医疗质量。加强医患沟通，用诚信和良好的服务争取病人对医院的信赖与支持。就是要用“尊重人、关心人、爱护人”的真情，最大限度地动员医院广大干部职工，为医院的建设发展献策出力，为病人服务尽职尽责。就是要树立院以才立，院以才兴的观念，高度重视医院人才的培养，爱才、惜才，充分发挥人才的作用。
第四，必须坚定不移地贯彻党的中医药政策。党和国家的政策是各项事业前进的指南与保证。中医医院要发展，需要政策指引发展方向，需要政策明确发展目标，需要政策确立发展地位，需要政策优化发展环境。建国以来，特别是改革开放以来，党和国家制定了一系列中医药政策，省委、省政府也相继出台了许多扶持中医药发展的政策措施。实践证明，哪个地方中医药政策贯彻落实得好，哪个地方的中医医院就发展得快。我们不仅要不失时机地把握政策，用好用活政策。而且要主动做好工作，争取新的政策，为医院建设发展创造良好的环境和条件。
第五，必须大力弘扬艰苦奋斗的创业精神。艰苦创业是中华民族的传统美德，更是中医药行业的优良传统。二十年来，全省中医医院的广大干部职工，甘守清贫，耐得寂寞，不丧信心，不失斗志，在医院普遍基础条件差，工作环境苦，福利待遇低的情况下，克服种种困难，保持昂扬斗志，以院为家，勤勉工作，艰苦奋斗，团结拼搏，在夹缝中求得了生存，在困境中找到了出路，创造了巨大的业绩，换来了医院的发展。这种在任何时候都不懈怠的奋斗精神，在任何情况下都不涣散的坚强意志，是中医药行业的宝贵财富，必须大力弘扬。
在总结经验、充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在中医医院的建设和发展中还存在不少的问题和差距，主要表现在：一是基本建设严重滞后。由于中医医院大多于上世纪60、70年代由中医联合诊所或门诊部改建，建院时间不长，加之长期以来对中医药事业的投入不足，导致我省绝大部分中医医院占地狭小、房屋破旧、设施落后。据统计，有近70%的中医医院医疗业务用房严重短缺，设施不配套、设备陈旧老化、就医环境差的问题则更加普遍，难以满足人民群众的医疗卫生服务需求。二是中医药特色优势不够突出。近年来，许多中医医院为了求生存、图发展，从增加经济收入的角度，重视引进现代医学诊疗设备和开展西医诊疗项目，重视西药的应用，忽视中医临床科室的建设和中医药诊疗项目的开展，忽视中药的临床使用，导致了中医药特色淡化和中医药优势弱化，中医药服务所占比重不高，中医药优势专科数量不多，中医药特色优势的发挥很不充分，甚至有个别中医医院徒有中医的牌子，丢了中医服务的内涵。三是中医药人才严重匮乏。随着老一辈中医药专家的相继退休或去世，加之中医药人才培养上的不力，我省中医医院人才断层、后继乏人问题日益突出，尤其是在县级中医医院，高层次中医药人才严重缺乏，具有高级职称的学科带头人更是青黄不接。这不仅直接影响了中医医院的医疗技术水平，同时制约了中医医院的发展。四是管理不够规范。虽然各级中医医院通过三年的医院管理年活动，医院管理水平有了较大幅度的提升，但由于起步晚、条件差，管理队伍建设跟不上，管理理念、方法与手段还比较落后，与综合医院相比，管理的整体水平要低。一些医院的管理仍不够规范，管理措施也不到位，医疗质量和医疗安全还存在着不少隐患，以至医患纠纷不断，医疗技术或责任事故时有发生；个别医院社会反响强烈的医德医风问题仍然存在，影响了医院的声誉，损害了中医医院形象。
总的来说，目前我省中医医院的发展状况，还不能满足我省经济社会发展和人民群众健康的需要，与省委、省政府提出的富民强省、构建和谐湖南的战略目标及内在要求还有较大差距。面对存在的困难和问题，我们不要悲观失望，更不要怨天尤人，要勇于正视困难，迎难而上，以更加坚定的决心、更加有力的措施，克服前进道路上的各种阻力，实现我省中医医院的全面进步。
二、在中医医院的建设与发展中必须牢牢把握的几个问题
党的十七大报告和国家深化医药卫生体制改革部际协调领导小组组织起草的《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，对当前和今后一段时期中国特色医药卫生事业改革与发展的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和工作重点作了全面深刻的阐述，为中国特色社会主义医药卫生发展道路指明了方向。中医药是我国医药卫生事业的特色和重要组成部分，是不可替代的重要卫生资源。党的十七大报告强调要“坚持中西医并重”，“扶持中医药和民族医药事业发展”，充分体现了我们党对发展中医药的高度重视和坚强决心，从而从根本上确立了中医药在中国特色社会主义卫生发展道路中的重要地位。在《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》中，又就坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药的作用，促进中医药继承创新和扶持中医药发展等方面提出了要求，从而在全局中明确了中医药的重要作用和发展的目标任务。
当前和今后一段时期，是我国医药卫生改革与发展的关键时期，也是中医药事业发展的重要机遇期，中医医院作为中医药服务的主要提供者、中医药文化的主要传承者和中医药学术的主要创新者，是维护人民群众健康的主阵地，是推进中医药发展的生力军。各级中医医院肩负的使命光荣、承担的责任重大。因此，在新的历史时期，我们必须进一步认清形势、调整思路、明确目标，在医院的建设发展中牢牢把握以下四个问题。
一是要解放思想，加快改革创新。进一步解放思想是当前全党面临的重大任务，更是中医医院建设发展中迫切需要解决的突出问题。历史的经验告诉我们，“思想有多远，就能走多远”。没有思想的解放，就没有改革的勇气，就没有创新的思路，就没有事业的发展。解放思想就是要坚持从实际出发、实事求是，遵循事物的内在客观规律，敢于开拓创新。面对中医医院发展中的诸多困难和问题，迫切需要我们进一步解放思想，继续扫除各种思想障碍，统一认识，凝聚力量，振奋精神。要通过解放思想加快改革的步伐。当前，中医医院建设发展中存在许多深层次的矛盾和问题，解决这些矛盾和问题的根本办法就是不断深化改革。目前国家深化医药卫生体制改革的方向、思路、基本原则和主要政策已经基本明确，我们要坚持以科学发展观为指导，按照党的十七大会议指明的方向，将中医医院的改革发展置身于当前医药卫生体制改革的大背景下谋划，放在当今经济社会协调发展的大环境中统筹。着力探索中医医院改革发展的新思路、新举措。中医医院的改革是整个医药卫生体制改革的重要组成部分，既要认识它的必要性和紧迫性，又要看到它的艰巨性和复杂性。一方面，我们要大胆探索，一方面又要稳步推进。在涉及人民群众健康权益的原则问题上，要坚持宗旨，看准方向，把握政策，绝不能因为改革损害群众利益；在影响干部职工切身利益的敏感问题上，要服从大局，积极稳妥，维护稳定。必须强调的是，不管怎样改革，也不能把中医医院改革掉，要坚决确保中医医院的稳步健康发展。
二是要把握机遇，加快发展速度。当前，中医药事业进入了一个前所未有的发展机遇期。党中央、国务院高度重视中医药事业发展，中共中央在《关于构建社会主义和谐社会的决定》中明确指出，“要大力扶持中医药和民族医药发展”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中和中央政治局第三十五次集体学习会上讲话时都反复强调“要扶持中医药和民族医药事业发展”。温家宝总理在政府工作报告中，也强调“要大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用”。原中央政治局委员、国务院副总理吴仪同志五年来先后三次参加全国中医药工作会议并发表重要讲话，强调要重视和支持中医药事业发展。我国经济社会发展《第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，也都将中医药发展作为重要内容，加大了支持力度，实施了一批重大项目。党和国家这一系列重要的指导思想、方针政策和战略措施，为中医药事业发展提供了有力保证。省委、省政府认真贯彻落实党和国家的中医药政策，把发展中医药提到富民强省的高度予以重视，去年，省委、省政府作出了《关于加快中医药发展的决定》，召开了高规格的中医药发展大会，会议以后，各地各部门全面落实会议精神，积极制定扶持政策，加大中医经费投入，为我省中医药事业的快速发展创造了条件。各级中医医院一定要牢牢把握这一非常难得的历史机遇，倍加珍惜这一来之不易的大好形势，顺势而为，乘势而上。要牢固树立“发展是第一要务”的思想，以时不我待的责任感和紧迫感推进中医医院的快速发展。只有发展，才能满足人民群众日益增长的健康服务需求；只有发展，才能履行振兴中医药事业的历史责任；只有发展，才能解决医院自身存在的困难和问题。
三是要应对挑战，坚定发展信心。由于历史的原因，以及体制、机制等多方面因素的影响，我省中医医院的发展还面临诸多困难，还有许多问题没有得到根本解决。集中表现在：基础设施条件差，综合服务功能不全，中医药服务能力不强；高层次人才短缺，创新能力薄弱，医疗技术水平不高；补偿机制不全，管理不够规范，医院运行效率低下等等。我省中医医院目前的这种状况，与经济社会发展的需求，人民群众的期望的确还存在很大差距。我们面临的挑战非常严峻。但是，我们应该充满信念，在这种艰苦的条件下，我们毕竟走过来了，我们当中不少医院身处困境，自强不息，不为困难所屈服，以大无畏的勇气和坚忍不拔的毅力，克服困难，励精图治，不仅求得了医院跨越式发展，而且取得了医院各项工作的显著成绩。在这次会议上将作大会发言的单位就是很好的典型。从他们的经验中，我们领悟到一个道理，人是要有精神的，只要有那么一鼓劲，有那么一鼓热情，就会迸发出智慧和力量。同时，我们还应当看到，中医药学术的独特优势和中医药事业发展的广阔前景，中医药历经几千年而不衰，其科学的理论体系、先进的健康维护理念仍然代表了现代健康观念和医学模式发展进步的趋势与方向。充分发挥中医药的特色优势，不仅是满足人民群众医疗保健需求的重要途径，而且是缓解群众看病难、看病贵问题的有效措施，也是解决重大疑难疾病、新发传染病、医源性与药源性疾病等医学难题的良好选择。我国人民离不开中医药，世界各国欢迎中医药，中医药有着广阔的发展空间和潜力。我们一定要坚定发展中医药，建设好中医医院的信心和决心。
四是要遵循规律，促进科学发展。党的十六届三中全会提出的“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，是统筹经济社会发展全局，推进社会主义现代化建设的重要指导思想。医院的建设与发展必须以科学发展观为指导，适应经济社会发展的基本要求，符合人民群众的根本利益，遵循医院自身的内在规律。这就要求我们在医院建设与发展的过程中，在医院管理的实践中，统筹兼顾，全面协调。就中医医院而言，要实现全面、协调、可持续的科学发展，前提是发展，着力加快发展速度，同时，还要正确处理好几个关系：一是正确处理好基本建设与内涵建设的关系。目前，我省大部分中医医院基本建设严重滞后，房屋、设施设备与人民群众的需求很不适应。必须要千方百计筹措资金，加快基本建设步伐。与此同时，还要特别重视内涵建设，围绕质量与服务这个核心，培养人才、提高技术、创新服务、规范管理，充分利用和发挥现有资源的效益。二是正确处理好突出中医特色与完善服务功能的关系，中医药特色优势的建设和综合服务功能的完善是中医医院内涵建设的两个重要方面，中医医院必须突出中医药为主的办院方向，必须大力加强中医药特色优势建设，这是毫无疑问的。但是，中医医院作为一定区域范围内的医疗服务主体，又承担着本区域的基本医疗和公共卫生服务任务，必须具备比较完善的综合服务功能，包括医疗救治功能。同时，完善的综合服务功能也是中医药特色优势建设的基础和支撑，因此，各中医医院要在坚持突出中医特色、加强中医专科建设的基础上，进一步加强医院综合服务功能的建设，特别是中医医院急诊科建设，要重视现代诊疗设备和技术在中医诊断上的综合运用和治疗上的配合应用，积极探索现代科学技术方法、手段与中医药有机结合的规律，以提高中医医院的整体诊疗水平。三是正确处理好中医和中药的关系，中医与中药历史上同源，理论上同属，二者相辅相成，密不可分。中药新药和中药制剂来源于中医医疗实践，中药产品也要应用于中医临床，离开了中医理论的指导和中医临床实践，中药的发展就失去了源泉，也就失去了赖以生存的市场；中药是中医用以防病治病的主要武器，中药的质量直接影响中医临床疗效，离开了中药的发展，中医发展也就失去了重要的物质基础，也就失去了赖以支撑的重要条件。因此，统筹好中医与中药的协调发展，重视中药的质量管理，积极研制疗效可靠的中药制剂，应列入医院建设与管理的重要议程，认真研究和落实。
三、当前和今后一段时期中医医院工作的主要任务
去年，省委、省政府召开的中医药发展大会和作出的《关于加快中医药发展的决定》，明确提出了我省中医药事业发展的指导思想和工作目标。从而为我们做好当前和今后一段时期中医医院工作指明了方向。总结二十年来中医医院工作的经验，分析当前中医药事业面临的形势。我省中医医院工作确立的基本思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高服务能力为目标，以突出中医药特色优势为重点，进一步解放思想、深化改革，加强基础建设，规范内部管理，推动医院又快又好、又好又快发展。
按照上述思路，在今后一段时期，我省各级中医医院要着力抓好以下几项工作。
（一）加快基础设施建设，着力改善医院服务条件
良好的服务条件和优美的就医环境是满足人民群众服务需求的基础。而我省各级中医医院基础设施条件普遍较差，严重制约了医院的发展。各级中医医院一定要下大力气改善医院服务条件，抓紧制定医院基本建设规划，克服“等、靠、要”的思想，千方百计筹集资金，加快房屋、设施与设备配套建设的步伐。
要严格按照《中医医院建设标准》的要求，加强医院业务用房的建设和改造，全面规划，科学设计。做到布局合理，功能完善，分区明确，规模适宜，能充分发挥使用效益，并在建筑、装修风格上体现中医药的文化特色。在建设业务用房的同时，要完善与之相配套的其它基础设施，以更好地发挥资源效益。
要按照医疗机构基本标准和综合医院医疗器械装备标准，加强医疗设备的配置。重点配置齐全必需的基本医疗设备。大型、精密、贵重仪器设备应根据实际需要和财力的可能适当选配，并按《大型医用设备配置与管理办法》要求，进行科学论证，办理审批手续。中医药专用设备的配置，要根据实际情况进行，对中医特色科室所需特殊诊疗设备，要优先保证，对中药饮片加工炮制、制剂设备及质量检验设备，要按照国家药监部门的有关规定配置。此外，各级中医医院都要重视计算机网络及通信设备的配置，为实现医院数字化管理逐步创造条件。
近年来，国家为加强中医医疗服务体系建设，实施了国债项目计划，我省先后有20多所中医医院的基本建设纳入了计划项目，这些项目建设单位要抓住机遇，积极争取当地政府的配套资金和优惠政策，并多渠道筹措资金，严格按照国家的项目建设要求，按期高质量地完成建设任务，为全省中医医院的建设树立榜样。各级卫生行政部门要高度重视项目工作，切实加强领导、加强监管。对已建成投入使用的项目，要指导其抓紧完善人员、设备和技术的配套，尽快发挥效益；对正在建设的项目，要加强监管，对建设的质量、资金的使用等进行定期检查。同时，及时帮助解决项目建设中的困难和问题，确保每个建设项目都达到国家规定的要求。
（二）加强特色优势建设，着力增强医院服务功能
中医药的特色优势是中医医院服务能力的核心内容，也是中医医院赖以生存的根本。各级中医医院必须端正办院方向，始终坚持中医药为主的发展思路，大力加强中医药特色优势建设。要通过几年的努力，大幅提升中医医院的中医药服务比重，大幅提升中医医院的中医药服务能力，大幅提升中医医院的中医药服务优势。
首先，要不断提高医院中医药的治疗率和参与率。要求县级中医医院的中医药治疗率达到50 %、参与率达到80%，中药药品收入占药品总收入50%以上；市州级以上中医医院的中医药治疗率和参与率分别达到60 %和90%，中药药品收入占药品总收入60%以上。
其次，要切实加强中医药临床科室和特色项目建设。各级中医医院要把业务建设的重点放在中医药上，凡是中医药有特色优势的领域都要建立临床科室，如内科、骨伤科、针灸推拿科、肛肠科、皮肤科等，凡是中医药有特色优势的技术项目都要积极推广应用，要把中医药的诊疗特色渗透到医院的各个业务科室，把中医药的服务优势应用到医院的各个服务环节，提升医院的中医药服务整体能力。
第三，要着力打造中医特色优势专科品牌。各级中医医院要从医院的实际情况出发，选择基础好、有特色优势、市场潜力大的中医临床科室进行重点建设。通过加强专科人才培养，加强专科技术研究，加强专科药品开发，加强专科设施设备配套等，努力建设2个以上中医优势品牌专科，尽快形成医院的服务优势。
第四，要积极拓宽中医药服务领域。各级中医医院要主动适应新形势的要求，充分认识中医药在预防保健工作中的优势和作用，调整资源配置，拓展业务范围，积极开展中医药“治未病”工作，收集、整理一批中医药“治未病”的资料，筛选、推广一批中医药“治未病”的方法和技术，培养一批中医药预防保健康复人才，以充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。
“十一五”期间，我局将在全省遴选一批中医专科进行重点建设，今年已经确定了37个重点中医专科和22个特色中医专科建设项目，计划在年底再确定一批建设项目。国家中医药管理局也在我省支持了25个国家级重点专科建设，并将在明年继续支持一批我省农村医疗机构的特色专科建设。希望各级中医医院把握机遇，积极争取国家和省级的专科建设项目，并按照这次会议印发的有关文件的要求，加强项目建设和管理，确保 “名科”工程落到实处。
（三）加强人才队伍建设，着力提升医院竞争能力
国以才立，政以才治，业以才兴，医院发展，人才为本。在科技进步日新月异，知识更新与时俱进的今天，人才资源已经成为医院发展最重要的资源，人才作为知识能力与技术能力的主要载体，是医院核心竞争力形成的基础。各级中医医院要积极实施“科技兴院，人才强院”的战略，加强人才培养和队伍建设，促进技术队伍整体素质的提高和医院核心竞争力的提升。
一是要高度重视人才队伍建设。要树立正确的人才观，强化人才资源是第一资源、人才投入是最大效益投入的观念，舍得花大本钱培养人才、建设队伍。各级卫生行政部门要将中医药人才培养纳入卫生人才培养经常性经费补助范围，并在各级政府每年增加的卫生事业经费中安排一定的比例用于中医药人才培养。各级中医医院要从业务收入中拿出一定比例的经费作为人才培养专项经费。要制订人才培养的长远规划和年度计划，有目标，有重点，分阶段实施。
二是要创新人才培养机制。要根据中医药学科的特点和中医药人才成长的规律，探索建立中医药人才培养的新机制。要将理论培训与临床进修结合起来，将学历教育与继续教育结合起来，将研读经典与跟师临床结合起来，特别要注重发挥好名老中医药专家的“传、帮、带”作用，在临床实践中培养人才。我省拟筹建的省中医药研修院，就是打算采取全新的人才培养机制，通过选拔有培养潜力的中青年骨干入院研修学习，为全省培养高素质的中医药学科带头人。
三是要突出人才培养重点。各级卫生行政部门和中医医院要把培养中医药学科带头人和技术骨干摆在突出位置，重点培养、加快培养。要以中医药文化素养、理论功底、临床能力培养为重点，提高学科带头人和技术骨干的综合素质及实践能力。要重点加强医院短缺人才的培养，对目前规模较小、人才不足，但发展潜力大的临床科室专业人才，要加大培养力度，尤其是要加强目前普遍缺乏的管理人才培养，通过重点人才培养，带动整个人才队伍的建设，从而提高队伍整体素质，提升医院的核心竞争力。
（四）加强医院文化建设，着力扩大医院社会影响
文化建设对事业的发展有着紧密的联系和深远的影响，中医区别于西医的显著特征是她独特的文化。中医药文化的价值观念是中医药几千年发展进程中积累形成的文化精髓，是中华民族深邃的哲学思想、高尚的道德情操和卓越的文明智慧在中医药中的集中体现，是中医医院中医药文化的内在精神和根本，主导着中医医院的基本特征和基本方向。各级中医医院要大力加强中医药文化建设，通过文化建设，焕发医院的精神，提高医院的品位，提升医院的社会影响力和美誉度。
首先，要在医院价值观念体系中充分体现中医药文化，在医院精神、医院宗旨、医院理念等医院价值观念中充分体现中医药文化，在建筑风格、内部装潢、诊疗环境、形象识别等医院环境形象中充分体现中医药文化。要建立并不断完善行为规范体系，形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化，构建良好和谐的中医药文化氛围。
其次，要积极探索和丰富中医药文化的内涵。中医医院要深入挖掘中医药文化中“医乃仁术”、“大医精诚”的价值理念，并融合时代文化特征加以发扬光大，加强中医医院在中医药文化内容、形式和方法等方面的全面探索，不断丰富医院中医药文化内涵。要把中医药文化建设贯穿于中医药发展的全过程，通过中医医药文化展现中医药的特色优势。
再次，要广泛开展中医药文化公众传播活动。中医医院一定要唱响中华文化的主旋律，成为宣传中医药文化、传播中医药科学知识的主阵地。让人们在中医医院感受到中医药的魅力和中医药文化的魅力。要通过宣传中医药文化，大力营造中医药文化氛围，通过普及中医药科学知识，提高人民群众对中医药的认知度，通过宣传中医药的历史地位、现实作用、特色优势，提高中医药的社会地位和信誉。
（五）加强领导班子建设，着力提高医院管理水平
中医医院的发展，离不开政府的重视和各方面的支持，但归根结底要靠医院自身的努力。我省中医医院发展取得的巨大成绩，既凝结了各级医院干部职工的辛勤劳动、无私奉献，更倾注了各级医院广大管理者的心血和智慧。要加快推进中医医院在新时期的新发展，必须进一步加强领导班子建设，着力提高领导班子领导能力，进而提高医院管理水平。
第一，要配好领导班子。事业要发展，班子是关键。领导班子是一个单位的“核心”，领导班子素质的高低、能力的强弱决定一个单位的凝聚力、战斗力和影响力。各级卫生行政部门要高度重视中医医院领导班子建设，选拔政治素质好、业务能力强、管理水平高的同志进入领导班子。配备医院领导班子，关键是要选好院长。院长不仅要政治素质好、思想作风正、管理能力强，更要敢担责任、勇于开拓、勤勉敬业、廉洁自律。要强化院长的管理责任，逐步建立对院长工作绩效的考评机制。各级医院党组织是医院建设发展的重要政治保证，在医院领导班子建设中，要十分重视医院党组织的建设，健全党的组织机构，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
第二，要提高领导能力。医院领导班子的领导能力决定医院管理的绩效，关系医院建设发展的大局。提高领导班子的领导能力是各级中医医院一项长期的任务。各级卫生行政部门要切实加强领导班子成员的教育，增强医院领导的全局意识、法制意识；加强领导班子成员现代管理知识的培训，鼓励学习掌握现代医院管理理论和管理方法，学习掌握有关人文、社会、法律知识。医院领导班子要不断总结医院管理中的实践经验，借鉴学习外地、外单位先进的管理理念、管理方法和管理模式，从而不断提高领导班子的宏观决策能力、组织指挥能力和综合协调能力，促进医院各项管理工作步入规范化、科学化的轨道。
第三，要改进领导作风。医院领导班子的作风，关系医院的人心向背，领导班子的好作风能够带出一个医院的好院风，因此，加强医院领导班子的作风建设至关重要。改进领导的作风，首先，要发扬中医医院艰苦奋斗的传统作风。要树立不怕困难，奋发向上的精神，发扬艰苦朴素、勤俭节约的传统。其次，要坚持求真务实。想问题、办事情都要实事求是，要讲实话、办实事、求实效，不急功近利，不邀功诿过。再次，要保持清正廉洁，模范遵守上级有关廉政建设的各项规定，洁身自好，不以权谋利，以班子的榜样示范作用促进医院的行风建设，共同树立医院良好的社会形象。
同志们，中医药事业已站在新的历史起点上，中医医院的建设与发展正面临着前所未有的机遇。让我们以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、坚定信心、抓住机遇、开拓创新，加快推进我省中医医院的建设和发展，振兴中医药事业，为保护人民群众健康，促进经济社会发展作出新的更大贡献！