九乡新闻网苹果电脑u盘装双系统:以改革为浓墨创新为重彩 绘就文化繁荣大画卷
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/04 21:03:10
“文化市场管理千头万绪,全市1100多个经营点,加上繁杂的行政审批职责,开支靠自收自支,捉襟见肘,发工资成了大问题,市场管理更是有心无力。自去年整合组建了市文化市场综合执法大队之后,我们变成了全额拨款事业单位,人员、经费、待遇有了保障,职责明确了,队员们卸下了思想包袱,执法检查效率提高、标准统一,查获了一批有影响的盗版侵权大案。”杨传礼说。
杨传礼亲历的变化,只是安徽文化体制改革这艘大船乘风破浪进程中激起的一朵浪花。虽然并未被列入首批文化体制改革综合试点区,但善于开拓创新的安徽人,凭借敢为天下先的改革精神和勇气,聚墨凝彩、自主试点,绘就了一幅文化大繁荣大发展的大画卷,走出了一条令人瞩目的改革创新之路。
转变职能与整合职能双管齐下 “散乱”部门变高效
改革之难,首先难在理顺体制。
“过去,各市县文化行政管理部门归属不同、相互割据、责任不清、各自为营,要共同推动一件事情要磨破嘴、跑断腿,最后还被当成皮球踢来踢去。”安徽省文化体制改革办公室主任周玉说。
2005年初,随着安徽文化体制改革大幕拉开,安徽也开始对文化行政管理体制“动刀”。
一方面,对全省文化、新闻出版和广电系统实行政企分开、政事分开、管办分离,建立市县综合文化责任主体。目前,全省17个市、107个县(市、区)文化、广电、新闻出版“三局合一”,成立文化广电新闻出版局或文化委员会,作为综合文化责任主体。另一方面,加强基层综合执法能力建设,通过两办发文形式,在17市、61个县(市)成立了文化市场综合执法机构,列为全额拨款事业单位,新增500编制,人员参照公务员管理,市为副处级建制,县为副科级。
同时,推动电台电视台“两台合并”“制播分离”。目前,全省17个市、61个县(市)成立了新的广播电视台,为本级党委、政府直属的具有独立法人资格的宣传事业单位,由宣传部领导、文广新局(文化委员会)行业管理;新闻宣传与经营业务则两分开。
在党报发行体制改革方面,安徽日报报业集团组建安徽报业发行公司,实行自办发行,营销网络覆盖全省;《合肥日报》等17市党报分别采取自办、加盟、合作等方式相继成立8家报刊发行公司。在制播分离方面,各市、县在完成两台合并的同时,积极探索将娱乐、科技、体育和电视剧制作、广告经营等业务剥离出来,成立21家专业节目制作公司。
在这个过程中,安徽以改革的精神打破常规,采取了“特事特办”的方式,对重大改革方案先签发、后备案。
“在充分调研的基础上,省委、省政府在今年5月底下发了整合组建市县文化市场综合执法机构、合并电台电视台等改革具体实施方案。仅三局合一之后,全省行政机构总数减少了124个,只有原来的不到一半了,而他们之间资源共享、信息互通,办事效率显著提高。”安徽省文化体制改革办公室主任周玉说。