荥阳南车什么时间招人:抗旱与水利建设

“吃老本”断不可取 专家力挺“节水”抗旱
http://www.qianlong.com/2011-02-25 08:32:34千龙网
绵延5个月之久的北方八省大旱，截至2月24日，仍未彻底摆脱。
在新世纪“十年九旱”的现实面前，什么才是破解农业“靠天吃饭”的最佳途径？《每日经济新闻》记者试图通过采访相关专家，来寻找答案。
现状：抗旱还在“吃老本”
肇始于上世纪50年代末的大兴水利，使得农业的命脉跟水利紧连，及至“五五计划”结束时的1979年，全国拥有灌溉面积达7.3亿亩，居世界首位。
无论是在灌溉密度、还是人均灌溉面积，当时的中国农田水利，均可称世界翘楚。公开资料显示，1949年~1987年，全国水利工程总投入为2164.11亿元；劳动力投入折合1137.03亿元。水利部《四十年水利建设成就》显示，在此期间，共建成10万立方米以上的各类水库8.6万座，人工沟渠总延长300多万公里，配套机井220万眼等。
而从上世纪80年代开始，高潮陡落，水利建设从原先占基建投入的7.08%降至2.7%，在此后的数十年间，这种状况一直持续。
于是，早前建设的这些设施，成为此后旱灾之中仍被广泛使用的抗灾“利器”。《每日经济新闻》记者在鲁南、豫东农村采访发现，当地抗旱使用的机井，大多存活了50年左右。
比如，河南夏邑曹集乡靳湾村的6眼机井，年龄最小的距今已有30年，根据该村支书靳友峰的介绍，大多数机井为上世纪50年代修建。
上月末，水利部部长陈雷用“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”12个字，力陈水利建设存在的突出问题。他说，水利落后成为影响粮食安全的最大硬伤。
根源：水利建设未成系统
事实是，近些年来，我国在水利设施上的投入并不少。仅2005年起实施的农村饮水安全工程，累积投入就达1200多亿元。
不过，类似的资金仅为工程性的投入，对于水利设施后续的维护和管理，并未有配套资金入位，使得水利设施的寿命大打折扣。
环保部规划设计院原院长夏青向《每日经济新闻》记者表示，一直以来，水利工程建设和维护不相匹配，重建设轻维护，水利建设没有形成系统。
记者实地调查发现，多地早前建好的小型泵站和机井等，处在逐年报废中。以山东郓城为例，该县有小型泵站134座，其中完好19座，占总数的14.18%，已报废75座。
这样的情况比比皆是，水利设施在“超期服役”中，由于管护不到位，正自动“退役”。出现此种情况，一方面受资金之困，另一方面是因无人愿管。
根据九三学社此前的调研，各省水利投入都在递减。同时，中央投入之后，要求省市各级对于工程予以资金配套，但地方财政的捉襟见肘，导致项目往往不能很好执行。
此外，农业生产投入与产出落差的加大，使得农户的“经济账”更多来源于打工收入。
对策：大力发展节水农业
在夏青看来，彻底扭转“靠天吃饭”的局面，颇有难度，一方面受到我国季风性气候影响，另一方面，农户的种粮积极性不高。
农业部小麦专家指导组一成员向《每日经济新闻》记者指出，现在农户抗旱需要付出很大的经济成本，如果1亩小麦浇3遍，大致需要近100元的投入。
记者调查发现，由于生产资料价格的上涨，每亩小麦在丰年可产1000斤左右，但是干旱之下，会减至700斤左右，据此，农户剔除投入后收入寥寥。
在此情况下，一部分留守农户选择等待，等待下雨而不愿投入浇灌费用。更多的农户选择外出打工，在他们看来，在外两三个月的收入，或许就能达到种地一年的收入。
公开资料称，我国每年因水利设施欠缺，导致天气灾害引起的粮食生产损失高达500亿公斤左右，粮食安全从未像如今这般牵动国人的神经。
基于此，夏青建议，我国应该发展节水农业，各类节水措施必须上去，要和农业现代化联系起来，“当然，这个投入很大，单纯靠过去修建水库等，不能解决问题。”
中国工程院院士山仑也指出，发展节水农业是一种必然选择，也是解决北方供水危机的首要途径，应建立有效灌溉制度。
如今，在生态、生活、农业等多重用水途径下，处在干旱危情中的华北、黄淮，尤在农业用水方面远远不足，向地下要水抗旱成为首选。但“漏斗区”的不断扩大，让这项措施成为不可持续之举，夏青认为要解决北方的水危机，“节水”才是正选。
编后语
一粒种子落地后的命运，何时才能摆脱各种极端气候的不断“骚扰”？
近两月来，《每日经济新闻》记者足迹遍布八省旱区，直击抗旱第一线，并努力找寻这背后隐匿的系列短板。
曾经火热的“灌溉革命”和“保水农业”，如今不复存在，使得半个多世纪以来，农田水利设施出现历史倒退，“靠天吃饭”成为旱区农户的无奈之选。而从农人数的减少、节水农业的落后、农业效益的低迷等多重因素累积，使得“靠天吃饭”仍在继续。　　不过，有了这场大旱的深刻教训，有了中央“一号文件”的全力支持，我们相信，大旱之后，抗旱经验将得以丰富，历史欠账将不断补上，扶持政策将渐次出台，于此，“靠天吃饭”的尴尬有望逐步得到解决。
北方冬麦区旱情仍重　农业部要求抗旱劲头不减2011-02-24 20:19   来源：新华网    打印本页关闭
当前冬小麦由南向北陆续返青起身，进入春季田管重要时期。农业部办公厅２４日发出紧急通知，指出北方冬麦区旱情依然较重，旱区各级农业部门要牢固树立抗旱夺丰收思想，抗旱春管工作劲头不能松，大力推进科学抗旱，切实做到旱情一天不解除，抗旱工作一天不松懈。
在人工抗旱和自然降水的共同作用下，麦田土壤墒情有所改善，旱情有所缓和。据农业部最新统计，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃八省冬小麦受旱面积８７３６万亩，受旱面积比旱情最严重时减少２８５９万亩，但仍为历史同期最重。
据气象预测，３月份冬麦区大部降水较常年同期偏少，气温接近常年同期或偏高，旱情可能持续或反复。通知要求旱区农业部门充分挖掘水源，利用各种水利设施和抗旱机具，加快春灌进度，努力扩大水浇面积，做到能浇则浇，应浇尽浇。对没有水浇条件的旱地麦田，要继续落实好镇压、划锄等抗旱措施，努力减轻旱灾损失。
农业部有关负责人说，各地要针对不同区域的受旱程度和苗情长势，按照“科学抗旱保苗、化控除草防倒、合理肥水增穗、及时防病治虫、一喷三防保粒”的技术路线，加强分类指导，因时因地因苗搞好田间管理。
对近期旱情缓解地区，要抓住降雨的有利时机，及时开展中耕松土，提高小麦防寒抗冻能力。对于苗小、苗弱或缺苗断垄的麦田，要趁雨借雪追肥，施用适量的尿素和磷肥，促进苗情转化升级。对受旱较轻的壮苗和旺苗，要科学运筹肥水，追肥适当后移，协调群体发展，奠定穗数基础，搭好丰产架子。
此外，各地要扎实抓好小麦、油菜高产创建万亩示范片管理，扩大示范效应，提高单产水平。同时，强化科技服务，组织机关干部和农技人员下乡进村，蹲点包片，动员农民群众开展春季田管，指导农民落实抗灾增产技术。
全国冬小麦受旱达9083万亩 较旱情严重时减少2011-02-22 17:06   来源：中国新闻网    打印本页关闭

资料图：自去年9月23日以来，农业大省山东省大部分地区140多天基本无有效降水，持续无有效降水时间之久达到历史极值，出现罕见的秋、冬、春三季连旱。中新社发 杨东亮 摄
中新网2月22日电 据农业部网站消息，农业部最新农情调度信息显示，截至2月21日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃八省冬小麦受旱面积9083万亩，与上日持平略减。
据农业部农情调度，截至2月21日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃八省冬小麦受旱面积9083万亩，其中严重受旱面积1668万亩，与2月20日持平略减，比2月9日旱情最严重时分别减少了2512万亩和868万亩。八省累计浇灌麦田8759万亩次，比2月20日增加513万亩次；追肥6453万亩，增加498万亩；镇压2720万亩，增加144万亩；划锄4525万亩，增加346万亩。累计投入抗旱作业农机具900万台套。
据中央气象台预计，近期北方局地将迎来大风降温。农业部要求各地密切关注天气变化，及时中耕划锄，增加地温，防止早春冻害。
新闻分析:如何准确把握当前冬麦区抗旱的严峻形势?
2011年02月23日 19:03:45 　来源： 新华网 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】


新华网北京２月２３日电(记者姚润丰)去年１０月份以来，华北南部、黄淮、江淮等地降水持续偏少，冬麦区旱情发展较快，给当地农业生产和群众生活造成较大影响。进入２月份以来，北方冬麦区气温明显回升，耕地土壤失墒加快，旱情发展迅速。据国家防汛抗旱总指挥部最新统计，截至２月２２日，全国作物受旱面积８４０２万亩，比高峰时减少了２７４９万亩，其中重旱面积１８４１万亩；同时，全国有３２８万人、２９１万头大牲畜因旱饮水困难。
“尽管２月９日以后部分旱区出现雨雪过程，但降水较少且分布不均，旱情整体上尚未根本缓解，一些地方还在持续加重，当前抗旱形势依然不容乐观。”国家防总副总指挥、水利部部长陈雷接受记者采访时说，据气象预测，２月２４日至２８日，西北东部、华北、黄淮、苏皖北部将有一次中等强度的雨雪过程，会使北方旱区的旱情有所缓和，但河北、山东等地的降水量不大，旱情依然持续。３月上旬北方旱区的降水量较常年同期依然偏少，旱情将进一步发展，旱情形势将越来越严峻，抗旱形势不容乐观。加之近期农民工纷纷返城务工，农村劳力越来越少，抗旱组织难度越来越大。
陈雷分析认为，当前冬麦区旱情及抗旱工作主要呈现６个特点：一是受旱区域集中，与冬麦区重叠。河南、山东、安徽、江苏４省占全国作物受旱面积的７５％，因旱人畜饮水困难主要集中在晋、冀、鲁、豫、甘、内蒙古等６省区。二是南部旱情缓和，北部旱情趋重。旱区南部因全力抗旱浇灌和近期降水旱情缓和，旱区北部近期降水少、气温低、大规模春灌尚未开始，旱情趋重。三是人饮困难增加，解困难度较大。由于抗旱水源持续消耗，降水未产生径流，人饮解困难度越来越大。四是望天田数量大，抗旱浇灌困难。当前２３％的受旱麦田无灌溉条件，抗旱浇灌困难大、成本高。五是气温快速回升，土壤失墒加剧。若浇灌不及时，当前的气象干旱极有可能转变为农业干旱。六是春耕春播在即，用水需求急增。若后期无大范围有效降水，抗旱形势将更加严峻。
面对旱魔肆虐，党中央、国务院高度重视抗旱工作，出台一系列抗旱扶持政策和强农惠农措施，对抗旱工作重视程度之高、支持力度之大，是多年来少有的。旱区各地掀起了抗旱保春灌、促春管、备春耕的高潮，抗旱工作取得了明显成效。据了解，自去冬旱情出现以来，冬麦区８省共启用机电井１６５万眼、泵站１．６万多处、机动抗旱设备２９９万台（套），抗旱用电１３亿度、用油１６万吨，提供抗旱用水１５８亿立方米，累计完成抗旱浇灌面积１．７亿亩（２．６亿亩次），覆盖８省六成冬小麦播种面积；其中２月份以来，累计完成抗旱浇灌面积９０００多万亩，累计解决了１３９万人的临时饮水困难。针对当前３２８万因旱饮水困难人口，通过采取引提水、打新井、维修新建应急水源工程以及拉水送水等措施，有效保证了旱区群众的基本生活用水。
当前，冬麦区的旱情越来越严峻。国家防总要求，各地、各部门要按照党中央、国务院的部署，针对旱情形势发展变化，抓住重点地区、关键领域和薄弱环节，进一步强化组织、动员和检查，从八个方面进一步强化各项抗旱措施，毫不松懈、全力以赴做好春季抗旱工作。
——认真落实中央抗旱扶持政策，充分调动农民的抗旱积极性。要加快推进抗旱服务队设备购置、抗旱浇地直补资金发放和中央抗旱物资招标采购工作，加强资金监管，多渠道筹措资金，及时出台强农惠农政策。
——切实加强旱情监测分析，提高抗旱工作的针对性和有效性。要加强监测预报和分析，及时发布预警预报信息，提早谋划部署，超前组织行动，分类采取抗旱措施　——科学调度水源工程，保障抗旱春灌用水需求。要细化完善供用水方案，统筹安排好城乡居民生活、工农业生产和生态用水，发挥水利工程的抗旱骨干作用，充分考虑后期持续无降水的最不利情况，保障抗旱用水需要。
——千方百计解决人饮困难，确保城乡居民饮水安全。要针对不同缺水类型，细化人饮解困方案，落实保障措施，确保群众基本生活用水。切实抓好引黄济津济冀应急调水、珠江流域、湘江和赣江及三峡水库枯水期水量统一调度，确保城市供水安全，保障春灌用水需求。
——细化实化抗旱工作方案，切实加强技术指导。要按照《国家防总水利部抗旱工作方案》和９省区抗旱工作方案，将人饮解困措施落实到村户，将抗旱浇地措施落实到地头。针对重点地区和薄弱环节，及时组织工作组和专家组深入抗旱一线，组织指导干部群众科学抗旱、科学浇灌。
——加快农田水利建设，积极推广节水灌溉技术。重点加强农村饮水安全、抗旱应急水源和大型灌区续建配套与节水改造工程建设，以及灌区田间工程、末级渠系配套以及“五小”水利工程建设。大力推广喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，提高用水效率。
——着力抓好抗旱服务体系建设，大力增强抗旱应急能力。要在３月中旬前完成县级抗旱服务队设备购置工作，完善抗旱服务队建设机制，制订相应的建设标准和管理办法，及早发挥抗旱应急保障作用。国家防总近日已派出９个专项工作组进行检查和督促。
——进一步加强部门协作，形成强大的抗旱合力。各有关部门要加强协作，密切配合，合力解决当前抗旱中的突出问题和困难。