萨瓦纳选汽油还是柴油:茶山坳镇关于加强农村基层党风廉政和干部作风建设工作汇报

茶山坳镇关于加强农村基层党风廉政和干部作风建设

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在区委、区政府和区纪委的正确领导下，茶山坳镇以贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为目标，以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点，以加强农村基层党员干部廉洁从政和作风建设教育，促进农村基层组织建设规范化管理，强化监督检查为重点，狠抓党风廉政建设，全镇上下形成了廉洁高效的工作氛围，农村基层党风廉政和干部作风建设取得明显成效。

一、深化“三学三创”，转变机关干部作风，建设高效务实廉洁的干部队伍

一是进一步深化党员领导干部作风建设。我镇积极贯彻落实《关于加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的意见》和《关于在全市开展“增强服务意识，改进服务态度，提高服务质量”主题活动通知》文件精神，党员领导干部作风建设起着“风向标”作用，领导干部应该为作风建设的深化做表率。通过贯彻落实对于少数党员干部突破瓶颈、破解难题的意识不强，思想上存在着畏难情绪，工作中对一些苗头性问题处理不及时、处置不得力等问题得到根本性的扭转。

二是继续推行绩效量化管理，强化团队意识，建设高效务实廉洁的干部队伍。推行了机关干部绩效量化管理，取得了一定成绩。我们反复讨论建立了许多制度，如接待制度、学习制度、考勤制度、车辆管理制度等等，绩效量化管理的范围明显扩大，具体操作过程也得到进一步完善，绩效考核的结果反馈取得了一定的成果。

    镇党委、政府召开专题会议部署，落实了《关于对全市党员干部重申“十个严禁”的通知》和《关于全市党政机关工作人员午餐禁止饮酒的规定》文件精神，对于违禁者一律按照党风政纪严肃处理，绝不手软。与此同时，要求各部门和全体党员对现有的制度结合部门工作实际进行了一次全面细致的梳理。凡是有利于促进发展、有利于方便群众的，要进一步细化和完善；凡是不符合形势变化、不符合发展要求、不符合群众利益的，都要修改甚至废止；凡是已有制度而执行不到位、执行不坚决不严格的，都必须采取有力措施，确保落实到位。全体干部要学政策、学业务、学做群众工作，具体说就是要做到三“会”，即“会讲、会做、会思”。会讲：就是你所从事的业务范围要讲得清，说得明。会做：就是你所做的事情要拿的起，做得了。会思：做事之前要谋划，考虑周全，工作任务完成以后要分析总结，不断提高。要求各部门从加强效能监督入手，与深入学习实践科学发展观活动相结合查摆自身工作中存在的问题，重点解决群众关注的热点、难点问题，要切实转变政府职能，创新工作方式，建立“公正透明、诚信务实、规范有序、运转协调、廉洁高效”的政府管理体系和运转机制。

二、加强教育，保证农村基层党员干部队伍的高效清廉

一直以来，我镇始终把加强农村基层党员干部的思想教育工作摆在重要位置，针对农村基层党员干部的特点，从加强教育入手，利用镇、村教育阵地，采取举办培训班、召开廉政座谈会、听廉政党课、观看廉政电影等形式，认真开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、践行科学发展观和党的路线、方针、政策教育；开展了国家法律、法规以及理想、信念、宗旨的教育；开展了群众观点和群众路线的教育；开展了党风党纪教育等，特别是把廉洁从政教育作为思想教育工作的重要内容，大力开展丰富多彩、形式多样的思想教育活动，使广大农村党员干部廉洁奉公的自觉性和主动性得到提高。

三、加强管理，促进农村基层组织规范化

在农村基层，“人怎么选、钱怎么管、事怎么办”是广大人民群众关心关注的焦点。针对这一问题，我们在加强农村基层党风廉政建设中，以推行干部管理规范化、财务管理规范化、组织建设规范化、民主建设规范化为重点，切实加以解决，有力地促进了农村基层组织管理的规范化。

1、   干部管理规范化

首先严格按照党员推荐、群众推荐、民主选举的方式实施把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，把党员中有致富能力的培养成村干部，特别优秀的村干部培养成村党支部书记工程，建立“农村后备干部、农村党员、党员积极分子”3个人才库。其次严格干部标准，按照心要正、脑要灵、腿要勤、嘴要行、家要富的标准选准当家人。 三是充分尊重群众的知情权、选择权、监督权，让群众选好自己的当家人，做到人民当家作主。四是完善保障措施，让村干部政治上有奔头、工作上有干头、经济上有看头、离任后有想头。

2、   财务管理规范化

针对现在有些村存在的换一批干部建一本账，村干部集会计、出纳于一身，一手拿钱、一手拿票、白条下账，甚至不建账等问题，我们以健全农村财务管理制度入手，砌上“防火墙”，切实规范农村干部用钱行为。积极探索推行“村财镇代管”制度，建立财政集中收付中心，规范农村财务收支审批程序，切实加强对农村集体资金的监管，增强了资金的透明度，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为，接受群众监督，防止集体资产流失。

3、   组织建设规范化

为保证农村基层党风廉政建设工作卓有成效的开展，稳定农村大局，促进农村经济等各项事业的全面发展，我镇建立健全了镇、村、组三级党风廉政建设监督网络，镇、村都成立了以党委（支部）书记为组长的农村基层党风廉政建设工作领导小组，镇里配齐了1名纪委副书记，4名纪委委员，每个村还聘请了1名党风廉政建设监督员，全镇共聘请党风廉政建设监督员14人，同时，我镇纪委改善了办公条件，并有专人负责相关工作。

4、   民主建设规范化

我镇紧紧围绕基层党风廉政建设实际，突出抓好民主制度建设，始终把立章法，定规矩，完善制度作为约束、防范农村党员干部违法违纪的治本之策，从群众最关心，反映最强烈，与群众利益密切，最容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题入手，制定了一系列规章制度，以设立“高压线”，戴好“紧箍咒”，配备“反光镜”为切入点，形成不易腐败的监督机制。

一是强化党内监督，设立“高压线”。建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行。

二是强化上下级监督，戴好“紧箍咒”。一方面，着力抓好我镇对村党支部和村委会“一把手”的监督。突出加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款等方面的重点监督。另一方面，强化村党支部对村委会的监督。建立村党支部和村委会联席会议制度，实行在村党支部和村委会民主协商的基础上对村级重大事项进行决策，切实保证村党支部的领导地位，加强村党支部对村委会的监督。

三是强化民主监督，配备“反光镜”。进一步健全和落实了村民会议和村民代表会议制度，完善了村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督；进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督；进一步规范村委会村务公开工作，实施“阳光工程”，推行民主决策、民主管理、民主监督。

通过加强农村基层党风廉政建设工作，使我镇农村基层党员干部工作作风明显好转，广大干群参与党风廉政建设的积极性大大增强，农村党群干群关系进一步密切，有力地促进了农村社会大局的稳定和经济的快速发展。我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有很大的差距，与兄弟单位相比还有不足。我们决心在今后的工作中，发扬成绩，克服不足，以开拓创新的精神，昂扬向上的斗志，为农村基层党风廉政建设的深入开展做出更大的贡献。

四、关于开展厉行节约紧缩行政开支工作情况

今年以来，我镇认真贯彻落实区委、区政府及区纪委相关文件精神，统一思想，强化措施，狠抓落实，大力推进厉行节约紧缩行政开支工作，主要做好了以下三个方面的工作：

1、加强领导，强化责任

在年初召开的镇党委经济工作大会上，镇党委廖书记强调全镇上下务必牢固树立勒紧裤带过紧日子的思想。会后按照区委、区政府要求，我镇立即认真部署落实厉行节约紧缩行政开支的各项工作。认真传达学习了区委、区政府下发的《关于进一步强化财政管理促进增收节支的通知》、《关于严格控制非生产性开支加强财务管理的通知》、《关于进一步加强机关作风建设的若干规定》等一系列文件，号召全镇上下紧缩开支，厉行节约。成立了由书记任组长、班子成员任副组长、各办、站、所负责人为成员的镇厉行节约紧缩行政开支工作领导小组。领导小组多次召开专题会议，研究厉行节约紧缩行政开支的措施，对紧缩开支厉行节约工作进行再研究、再部署，在全镇迅速形成了厉行节约紧缩行政开支的良好氛围。

2、强化举措，严控严管

我镇坚持“一减、二压”，厉行节约，紧缩行政开支。

一是坚持“一减”。即减少行政预算。在年初编制行政经费预算时，坚持所有科目开支严格按预算控制，实行预算包干、分块管理、一支笔审批制度，严格控制各类非生产性开支。随后，在确保年初目标任务不变基础上，依法加大了对规费征收和收欠力度，最大限度地压减行政支出，挖掘收费潜力，促进财政增收。

二是狠抓“四压”：即压会、压车、压接待费用、压办公开支。在压减会议上，半年来，对所有党委会、党政联席会、村（居）两委会及专项工作会，全员学习活动及大型会议，通过压减会议次数、会议规模、会议时间、会议资料，控制会议在半天开完，原则上不安排就餐，努力压减会议支出。在压减公务用车上，坚持公务用车集中制度，各党政领导到区、市里办事或开会时，采取集中乘车方式，鼓励搭车办事，减少租车办事；对镇里公车的维修实行办公室、主管领导、镇长三级审批，定点投保、定点维修；晚上和节假日除重要公务用车外，公车一律停开；严格控制车辆用油，由镇财政所统一充油卡，用油量与车程直接挂钩，提倡安全驾驶，杜绝违规违章，严禁镇领导自驾车出行。公车行车里程总数比上年同期减少20%以上，节约费用1万多元。在压减接待费用上，实行公务接待镇机关食堂消费制，一般公务接待坚持就工作餐、不发整包烟，不上高档酒。所有接待都需申报，按程序进行审批，实行各办、站、所对口接待，费用包干，按月审计、结算。在压减办公开支上，严控办公或会议场所空调运行时间，室温30℃以下不开空调；水电设施、办公室电灯、计算机、饮水机做到即走即关，杜绝长流水、长明灯现象，机关安排专人每天对水电设施进行检查，发现问题及时处理；严控公款外出旅游、参观学习，今年就拒绝省、市外出参观学习3次，节约开支5000多元；节约文印、邮寄、传真费用，草稿双面打印，废纸重复利用；推行无纸化办公，通过发送电子邮箱传递文稿和信息，减少用纸；严控电话开支，镇机关只保留党政办一台电话机，锁定省外长途，严禁占用办公电话聊天；节约压缩报刊杂志费用，坚持可订可不订的报刊杂志一律不订，对一些有偿新闻、约稿及要钱的广告宣传一律婉言拒绝。

3、完善机制，确保成效

为确保厉行节约紧缩行政开支工作取得成效，我镇认真健全完善了各项长效机制，从源头上抓厉行节约：

一是健全财务制度。健全完善了《镇机关财务管理制度》、《镇机关公务接待制度》、《各类专项资金管理制度》等3项财务制度，将厉行节约的各项措施更加细化、具体，实行以制度管人管事。

二是加强财务监管。对所有收入实行镇财政所收支两条线管理，设置专门账户，统一归口管理；对报销单据“严把审核审批两道关卡”，主管财政政副镇长审核，再送镇长审批，做到一支笔管理，一个口子进出；对金额较大的开支需先提交镇党政联席会讨论通过后方可开销；对各办、站、所接待费，实行镇财政所按月审计、结算制度，每月进行一次审计、结算，并将结果呈报镇长。

三是严厉整改问题。每月召开一次工作讲评会，对各办、站、所公务消费进行公开点评，对存在费用超标问题的办、站、所，由镇长实行问责，要求其说明原因，限期整改。实行激励制度，对任务指标完成较好、紧缩行政开支工作执行好的办、站、所及个人，纳入年终奖励、评优评先重点考察对象，强化了节俭意识，有力杜绝了铺张浪费、大手大脚等现象。

在下阶段工作中我镇将通过改革和创新，真正使镇村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政和干部作风建设的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政和干部作风建设的全面深入。