葡萄牙欧洲杯赢了几场:“海上麒麟”乘时飞 ——平潭综合实验区建设纪实

“海上麒麟”乘时飞
——平潭综合实验区建设纪实
本报记者 江宝章
《 人民日报 》（ 2011年03月04日   22 版）

初春时节，平潭岛的风势依然凌厉，然而穿行在这个福建最大的海岛上，却时时感到一股强烈的热浪扑面而来。
澳前镇观音澳客滚码头工地，数十辆大型装卸车穿梭往来，把巨大的石块倾入海中。在另一处的海面上，两艘大型挖泥船的大抓斗不停地将泥沙从海底下掏起放进驳泥船，巨大的轰鸣声打破了海岛千年的宁静。
“每一分钟就有一大车大石块填入海里，每天约有1.5万立方米的石块填入海里；两台挖沙船每天可清淤1.3万立方米。”中交三航局平潭澳前客滚码头及东澳中心渔港项目总工程师陈方告诉记者。
去年12月25日，澳前客滚码头动工，今年8月底完工，工期只有8个月。码头建成后，从平潭到台湾新竹海上直航只需1.5个小时，到台湾基隆只需要3.5个小时。陈方说，为赶工期，工程建设者春节只休了3天假。
自从成立平潭综合实验区以来，平潭就成了一个大工地。
从对台前线到两岸合作前沿
平潭澳前猴研山，天风海涛，终日激荡。一块岩礁上，矗立着一座石碑，碑上地图标示出平潭与台湾新竹市的位置。2009年10月30日，时任台湾新竹市市长的林政则一行在福州市领导的陪同下，为这座石碑举行揭碑仪式。从此，这块碑便与台湾新竹南寮渔港看海公园中一块同类石碑隔海相望，成为两岸人民血脉相连的又一个标志。
平潭主岛面积324平方公里，是我国第五大岛，福建省第一大岛，面积相当于香港本岛的4倍、厦门本岛的2倍。从地图上看，平潭就像一只腹部朝向台湾的麒麟，最近处距台湾新竹港仅68海里，是祖国大陆距台湾最近的地方。在两岸政治和军事对峙时期，平潭是对台前线要塞，基础设施建设几乎是一张白纸，进出岛屿也唯有渡轮。
2009年，平潭迎来历史性战略机遇。这年的5月14日，国务院正式下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。《意见》指出，“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策”。根据这一精神，福建省委、省政府在7月底召开的省委八届六次全会上正式作出了设立福州（平潭）综合实验区的决定，提出积极探索开展两岸区域合作，努力把平潭建设成为探索两岸合作新模式的示范区和海峡西岸经济区科学发展的先行区。从此，“为祖国站岗放哨”几十年的平潭，获得了新的历史定位。
2010年，胡锦涛总书记等多位中央领导视察福建并对平潭综合实验区开放开发作出重要指示，要求平潭综合实验区发挥区位优势，建立两岸经济文化交流合作和人员往来的平台，积极探索建立一个比较有利于开发、开放的机制，努力在两岸交流合作中走在前头。
根据中央的决策部署，福建省委、省政府把平潭综合实验区开放开发作为海西建设的重要抓手和战略突破口，2010年2月，福州（平潭）综合实验区更名为平潭综合实验区，升格为地市级行政级别，平潭从此步入跨越发展的快车道。
“五个共同”凸显平潭与众不同
平潭综合实验区破茧而出，实验区的定位是什么，如何运作，与其他开发区、特区的区别在哪里？人们充满期待。
“比厦门还厦门”，“比珠海还珠海”。当地的官员以这种通俗、形象的比喻来描述刚刚诞生的实验区。福建省委、省政府正式对外宣布，平潭综合实验区的开放开发，将积极探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式，建设成为“两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”。
这一崭新的发展定位，在许多方面清晰地凸显了平潭综合实验区在两岸合作交流方面的与众不同，也更具有探索的意义和空间。
“五个共同”和“建设两岸人民共同家园”的构想提出后，台湾各界广泛关注，围绕它的内涵、难易点和具体操作，两岸的专家、学者、政商界人士举行了多次认真深入地探讨。台湾中小企业联合会、海峡产业投资基金、冠捷科技集团、土地开发有限公司、远雄集团、世新大学等台湾一批重要工商企业、行业团体、高等院校纷纷组团到平潭考察，探讨合作事宜。
2010年9月，平潭跨海大桥合龙贯通，全球显示器产业巨头台湾冠捷集团总裁宣建生带领东森、全球一动、金车股份等20余位台商便组团到平潭考察。据实验区管委会透露，综合实验区设立一年多来，已经有近千批境内外各类考察团来平潭考察，其中台商占1/3以上，初步达成投资意向200多项，投资额1000多亿元，涉及旅游开发、房地产、高新技术、物流配送等十多个行业和领域。
2010年3月，台湾中兴工程顾问公司在20多家竞标者中脱颖而出，与英国、德国、日本等4家设计机构参与了平潭综合实验区概念性总体规划编制工作。台湾四大工程顾问公司还将共同组成平潭开发投资筹备小组，在区域的规划、开发、建设，以及打造平潭智慧岛、信息岛、低碳经济岛等方面与实验区开展合作。2010年12月25日，由台湾协力集团投资57亿元的微电子产业园正式动工，标志着平潭与台湾产业合作步入实质性阶段。
加快建设两岸人民共同家园
“要举全省之力支持平潭综合实验区开发开放。省直有关部门要打破常规、特事特办，在干部配备、人才引进、项目落地、对台交流、基础设施建设等方面给予全力支持。”福建省委书记孙春兰多次就平潭综合实验区建设如此表态。福建省省长黄小晶亲自担任平潭综合实验区开放开发工作领导小组组长。
从中央到地方，一系列优惠政策向实验区聚集。福建省政府赋予平潭设区市及部分省级经济管理权限；福建省政府表示未来10年将所有税费收入返还平潭；福建省外经贸厅将省级外经贸部门权限内的外资项目审批和自由技术进出口登记管理权限下放平潭实验区；福建省交通运输厅对综合实验区内的对台交通设施建设项目，将给予专项支持；2010年年末，有省财政参与的实验区两大投融资平台——投资发展有限责任公司和国有资产投资有限公司正式挂牌运作；福建检验检疫局、海洋与渔业厅、环保厅、工商局等部门的相关政策也相继出台……
与此同时，海关部署明确同意先期划定10平方公里区域作为海关特殊监管区；财政部决定中央财政从2010年起至2015年，每年给予实验区8亿元财力补助；福建10家银行授信支持实验区近千亿元；中国水利水电集团、中国交通建设集团、大唐电力等大型央企也纷纷与实验区签订战略合作协议，加快推进实验区开发建设步伐……
刚刚过去的2010年，平潭综合实验区的交通、水电、绿化等全面推进，正在构筑起坚实的基础设施支撑体系。平潭海峡大桥提前9个月建成通车，渔平高速公路提前15个月建成通车，福州至平潭快速铁路及跨海公路铁路大桥、长平高速公路、平潭海峡大桥复桥、环岛公路一期等项目开工建设；金井湾、幸福洋等组团开发先行启动。“这一年多来，平潭的建设量，超过了过去60年的总和。”平潭县委常委、宣传部部长成苏明说。
实验区党工委书记、管委会主任龚清概告诉记者，2011年，平潭将投资350亿元，主要用于基础设施建设，平均一天一个亿；未来3年投资额将达1000亿元。