蒲公英和车前草:韦开典:由深圳发展都市农业所想到的

［ 作者：韦开典   来源：中国乡村发现网(作者授权发布)   点击数：241   时间：2010-8-20   录入：张吉星 ］
在深圳特区成立30周年之际，作为深圳光明新区对口帮扶的荔波县，选派了10名中青年干部赴深圳进行挂职学习和锻炼，我有幸成为其中的一员，于2010年7月12日，来到了深圳市光明新区进行为期3个月的挂职学习和锻炼工作。根据光明新区组织人事局的安排，我在新区经济服务局挂职，任科长助理，并参与农业科的日常工作事务活动，开始接受‘新工作岗位’的锻炼。
作为在荔波县农业部门工作的我，来到深圳这个已经淡化甚至没有了农民、没有农村和传统农业的现代化大都市，似乎有一些迷茫，不知道该学习什么东西，也不知道能够学到什么东西。后来，通过在光明新区经济服务局农业科一个多月的学习和工作，初步了解光明新区农业工作的基本情况、工作内容和工作流程，慢慢对光明新区发展农业产业开始有了新的认识。按照深圳市委、市政府领导的指示，深圳要发展现代都市农业、休闲农业、创意农业，把大农业的建设和发展，与城市生态建设、城市环境提升、现代高科技发展结合起来，使传统产业作出新的更大的贡献。围绕深圳市委、市政府的要求，光明新区正着手规划都市农业编制工作，加快基本农田改造，积极为深圳市选择光明新区作为发展生物育种等农业高科技产业储备土地。
8月17日上午，在光明新区经济服务局领导的关心和安排下，我们在深圳光明新区挂职学习的全体干部到光明农科大观园进行参观学习，对我这个来自内地山区的农业工作人员来说，真的是开阔了视野，有了新的收获。光明农科大观园作为国家农业科技园区核心区重点项目，是全国农业旅游示范点、广东省青少年科技教育基地、深圳市科普教育基地。项目规划占地1000亩，主要有目前已建成的500亩的生态区，主要包括奶牛示范基地、蚕桑文化科普基地、奇异瓜果世界、特种养殖展示基地、生态果园和休闲山庄等主题区域，是集农业科普教育、基因研究、休闲观光、采摘、游乐为一体的农业高科技园区，也可以说是深圳发展现代都市农业、休闲农业和创意农业的成功探索。光明农科大观园是深圳光明集团打造的国家农业科技园区的重点项目，是华南首个130万平米国家级生态农业旅游观光度假园，年接游客能力达30万人次，收入达1000万元以上。
今年7月5日，农业部与国家旅游局签署合作框架协议，共同推进休闲农业与乡村旅游发展。计划从2010年开始，通过三到五年的努力，推出一批示范县（镇）、示范村（企业），制发一张全国性的休闲农业与乡村旅游重点产品地图，为消费者提供优质乡村休闲度假指南。农业部副部长高鸿宾最近到河北省和北京市调研休闲农业发展时指出，发展休闲农业对于拓展农业功能，促进农民就业增收，推进社会主义新农村建设，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求，以及构建和谐社会都具有重要的意义。发展休闲农业，能够将农业从单一的生产功能向产品生产、生态保护、休闲服务、文化传承等多功能拓展，满足城乡居民走进自然、认识农业、体验农趣、陶冶情操、休闲娱乐的需要，发展休闲农业是一篇可以写好的锦绣文章，是一项一举多效的事业。
荔波县作为贵州南部旅游的龙头，省委、省政府也明确要求荔波围绕旅游抓农业、抓好农业促旅游，实现农业和旅游互相推动、共同发展的新格局，为新农村建设作出新的贡献。荔波县目前正在打造的10万亩经果林产业，是结合旅游发展进行打造的惠民利民大产业，将成为荔波农业的新兴领头产业，也是荔波发展休闲农业和乡村旅游的重要支撑。结合我在深圳挂职学习期间所见所闻和个人的思想认识，对荔波发展农业和农村经济发展粗略建议几点，仅供参考。
一、搞好荔波休闲农业发展规划。打造任何一个产业、一种品牌，都需要有发展规划。荔波休闲农业发展规划编制要看得高、站得远，融入荔波大旅游框架中，包括产业布局、品种搭配、村庄格调、交通连接等，都要充分考虑到科学性、合理性、实用性、观赏性、独特性方面的东西，做到乡村人居环境与自然生态景观的有机结合，既要繁荣热闹，又要生态良好，既要农产品交易成市，又要人们休闲自在，既要容纳千万游客，又要不盖高楼。千方百计让乡村体现出古朴中有现代气息，在繁荣乡村中有清静，在清闲悠哉中有吃穿。
二、试点先行，推出休闲农业示范。当前，休闲农业已成为现代旅游业一项重要的活动内容，不仅丰富了旅游内容，也为推动新农村建设探索出了一条行之有效的新路子。现代农业的另外一个功能就是提供给人们一种除了有效供给之外的体验乐趣。农产品除了能“吃”能“用”，同时也能“欣赏”，还能自己动手耕种、采摘、制作等，给现代都市人的体验带来无穷的乐趣。荔波作为贵州南部旅游重点县，正着力打造国际专业旅游城市，发展乡村旅游和休闲观光农业等一系列可供游客观光、游乐和体验的旅游项目必不可少。建议在樟江沿河一带建设以樟江柚为主的“十里休闲观光精品果园基地”，进行试点建设。
三、鼓励民间资本积极参与推动休闲农业建设。民间资本是推动社会经济建设的一个庞大资本体系，涉及面宽、基础雄厚、灵活性强。荔波要打造休闲农业，除了国家资金投入外，还必须依靠庞大的民间资本投入。记得贵州省委常委、副省长黄康生曾经在荔波调研座谈会上说过：花国家的钱办国家的事，不计成本也不讲效果；花国家的钱办自己的事，只讲效果不计成本；花自己的钱办自己的事，既计成本又讲效果。上世纪90年代通过利用项目资金启动建设的樟江河谷地带水果基地模式，投入成本大，效益不明显。我认为如果现在荔波发展休闲农业，必须依靠民间资本投入为主，国家补助为辅，广泛动员和鼓励有能力、有条件的大户（联户）发展休闲农业园区，做到民建民管民用，才能充分调动农民群众的积极性，激活民间资本的创造力。
四、建立农业旅游管理机构，加大对农业旅游项目的扶持。我觉得荔波真正意义上的农业旅游（乡村旅游）到目前为止还没有正正规规的发起，尽管我们现在着力打造了梅园农家、拉柳布依寨等乡村旅游点，但效果不是很明显。现在荔波的乡村旅游业政府有号召、农民有欲望，但缺少资金，只有民间的小打小闹、标准不高，很不规范，既没人管也没人问，任其自由发展。既然乡村旅游已经成为现代旅游体系的重要组成部分，那么荔波在实施旅游兴县、旅游强县发展战略过程中，就应该考虑到农业旅游（乡村旅游）管理机构设置问题，把乡村旅游作为推动富民强县的大事来抓，做到乡村旅游产业有人管、有人抓，有领导机构、有指导部门，通过农业部门的推动和旅游部门的指导，统筹规划全县乡村旅游，加大政策和资金扶持力度，用5—10年的时间把荔波的乡村旅游推向市场、走向世界。
五、推动全民创业，实现创业带动就业、创业促进发展的目标。一个地区的发展离不开自主创业的推动，荔波在新时期要实现跨越式发展同样也需要创业，发展休闲农业同样需要创业推动。创业的内容和方式没有固定模式，除了国家法律和明文禁止之外，都应该结合县域资源优势和实际，大胆突破，敢于拼搏，按照创业不分干部群众、创业不分民族成份、创业不分男女老少、创业不分县内县外、创业不分层次高低、创业不分创税多少的基本原则，围绕荔波县域特色资源优势，充分发挥个人的创业智慧，在法律政策允许的条件下，鼓励和引导全民合法健康创业，努力推动荔波经济又好又快发展。
（作者单位：荔波县农业办公室）