蓄水池图集:实现“十二五”高起点开局 进一步发挥大连的辐射带动作用 辽宁省大连市市长 李万才

实现“十二五”高起点开局
进一步发挥大连的辐射带动作用
辽宁省大连市市长 李万才
《 人民日报 》（ 2011年03月07日   21 版）
大连是中国北方重要的港口、工业、贸易、金融、旅游城市。近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，大连市委、市政府带领全市人民励精图治、艰苦奋斗，全市经济社会健康快速发展，城市综合实力不断增强，城乡面貌发生巨大变化，成为我国北方最开放、最具活力的城市之一。特别是过去5年，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧抓住双重机遇，深入贯彻科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构战略性调整，统筹城乡和区域协调发展，坚持改革创新和扩大开放，努力构建和谐社会，大连经济社会保持了又好又快发展的良好态势。
综合经济实力大幅提高。5年间，地区生产总值年均增长16.3%，财政收入年均增长27%，分别比“十五”时期提高2.3和12.7个百分点，经济发展速度与质量效益全面提高。
现代产业体系加快形成。5年间，传统产业改造升级取得突破性进展，石油化工、电子信息及软件、装备制造、船舶制造“四个基地”集聚效应明显，战略性新兴产业和现代服务业快速发展，大连成为承接国际国内产业转移的热点地区之一。
城市综合功能日趋完善。5年间，完成城建总投资是“十五”时期的3倍，连接海内外、沟通沿海地区、辐射东北腹地的物流集疏运体系加快形成，各项金融指标年均增长20%以上，城市的吸纳辐射能力显著增强。
改革开放步伐不断加快。5年间，政府机构改革、行政管理体制改革、国企改革成效显著。累计使用外资是“十五”时期的2.4倍，100家“世界500强”企业在连投资，大连保持了在区域竞争中的优势地位，发展动力进一步增强。
人民生活质量持续改善。5年间，市县两级财政直接用于民生的支出801.6亿元，社会保障体系进一步完善，社会事业加速发展，生态环境不断优化。城乡居民收入年均分别增长12.2%、15.5%，市民得到更多实惠，幸福指数逐步提高。
2009年7月，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，《辽宁沿海经济带发展规划》明确提出要提升大连的核心地位和龙头作用，要求大连增强综合实力，完善服务功能，建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心和现代产业集聚区。这是国家继2003年实施东北等老工业基地振兴战略时提出 “把大连建成东北亚重要的国际航运中心”之后，再次赋予大连新的战略定位，为大连经济社会发展创造了新的机遇。
为落实国家战略，充分发挥大连的龙头与核心作用，2010年，大连市委、市政府作出了“加快推进全域城市化”的战略决策，总体构想是按照多中心规划、组团式开发、链条式发展的思路，沿黄渤两海拓展城市空间，按照主城区——新市区——新区组团的结构对全域科学布局，充分发挥工业化和城市化双轮驱动作用，优化城市空间布局，实现城市从“单中心”向“多中心”发展模式的战略转型，从而大幅提高城市的承载力、辐射力和综合实力。一年多来，我们大力推进全域城市化，加快国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心、现代产业聚集区和生态宜居城市建设，经济社会保持了平稳较快发展，主要经济指标增速位居全国副省级城市前列。《辽宁沿海经济带发展规划》实施以来的实践充分证明，全域城市化已经成为新时期拉动我市经济社会发展最强力的引擎。
未来5年，是大连加快经济发展方式转变的攻坚期，也是大连建设区域核心城市、向东北亚重要国际城市迈进的重要机遇期。大连确立了到“十二五”期末，地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入和城乡居民收入实现“四个倍增”的宏伟目标。我们将在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以推进全域城市化为载体，以持续改善民生为出发点和落脚点，以深化改革开放为动力，优化空间布局，提升城市功能，调整经济结构，增强创新能力，保护生态环境，加快社会建设，为率先实现老工业基地全面振兴、建设东北亚重要国际城市而努力奋斗。
2011年是“十二五”规划的开局之年，大连面临的发展环境非常有利：国家进一步实施东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带发展战略，为加快发展提供了良好的外部环境和持续的政策支持；多年来结构调整形成的新型产业体系和积蓄的巨大经济能量，为加快发展方式转变提供了重要条件；近些年来大连全面振兴、率先发展的良好态势，引起了国内外的高度关注，大连已成为响亮的城市品牌，影响力和辐射力大幅提升；特别是全域城市化的快速推进，为科学发展新跨越提供了强力引擎，正助推我市在科学发展新跨越的征程上不断前进。勤劳、勇敢、智慧、文明、开放、热情的大连人有信心、有能力继续保持大连经济社会平稳较快发展的良好态势，乘势而上，实现“十二五”的高起点开局，推动大连实现科学发展新跨越！
“一夜东风起，万山春色归。”我们迎来了一个激情绽放、蓬勃发展的崭新时代。我们坚信，经过5年的艰苦努力，大连的全域城市化和“三个中心、一个聚集区”以及生态宜居城市建设一定会取得决定性进展，城市综合实力和竞争力一定会大大加强，大连市民一定会生活得更富裕、更幸福！