九乡新闻网蓝夹缬:对昆明市《十二五规划纲要编制》（以下简称“纲要”）的书面协商意见 - 云南经典阳光律师事务...
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/08 22:13:23
对昆明市《十二五规划纲要编制》（以下简称“纲要”）的书面协商意见
对昆明市《十二五规划纲要编制》（以下简称“纲要”）的书面协商意见
《一》·在纲要“（二）关于指导思想【详见P3】”部分，建议增加“积极建立和完善与国家和省的信息交流机制、争取政策和项目支持”内容。我市社会和经济欲跨越式发展，没有国家政策和项目的特殊倾斜支持，就凭我市地缘政治区位劣势依靠单打独斗的结果只能是事倍功半甚至是摸索性折腾。这是发达地区崛起的根本经验。因此，应当建立和强化、借鉴并极致化推行有关策划、公关、信息摄取、申报、人才储备等机制。以此建立聚财、聚才、聚人气、聚名气的战略洼地。
《二》·在纲要（四）关于主要任务：第八 ，建设生态文明【详见P9】部分，提法太一般化。折射对我市四季如春的得天独厚市情不以为然、仅仅满足于城市植树造林的低层次目标及其谋划意识。其结果，必然助长有关政府职能部门的工作惰性。建议修改为：第八，建设植物王国的生态文明。以强化各级园林和林业行政职能部门优势整合和责任意识，盘活林业行政部门长期滞留其账户上国家拨付的巨额资金。改善当前，林业管理部门与园林管理部门两张皮、各自为政、一方资金花不完另一方资金短缺的格局。换言之，必须把林业管理部门的工作纳入植物王国生态昆明建设的系统工程中来谋划。
《三》·在纲要（四）关于主要任务：第九，构建和谐昆明【详见P10】部分。建议增加一项内容，即：建立健全信访考评机制。使之成为七个方面的内容。实践中，许多地方党委和政府决策时，不问情势、蔑视法律、渺视百姓生存，一心只考虑执行指令、升迁，导致的往往是疑难棘手甚至群体性的信访案件。上访人怨恨发泄对象，往往是党报或者视频中经常出现的党政领导。在处理这些信访案件时，不得已只能用巨额资金来化解，损害了党和政府的形象。这种为保乌纱帽乱作为，由后人或者别人代其受过、擦屁股的做法必须遏制。因此应当建立健全各级党政领导信访责任考评机制，必要时实行一票否决制。只有这样，才能促使有关党政领导依法、谨慎、细心决策，真正扎实构建和谐昆明。
《四》·在纲要（四）关于主要任务：第九，构建和谐昆明【详见P10】部分。文本中“加强民主法制建设”提法，属于务虚性内容。本委员建议，应当修改为“加强民主法制机制建设”。一般性号召与机制的扎实建立，效果肯定不同。包括：立法前的合法性书面论证程序、决策前以及实施过程中的合法性监控、协商中的合法性考量等等机制，应当涵盖。从而保证社会主义法制的统一和尊严，遏制滥用权力现象或者事件的泛滥。
以上意见祈请充分考虑