蝴组词有哪些词语:“竞赛机制”，撬动农村社会管理（谈治论理）

《 人民日报 》（ 2011年03月17日   14 版）

赵素萍
农民是需要组织的。创新农村农民管理机制，把农民的注意力集中到发展上，是强化农村社会管理的治本之策

刘昕
人不仅是创造财富的主体，也是创造财富的目的，如果我们不重视调动农村人力资源的积极性和主动性，不注重人力资源的开发，新农村建设工作会事倍功半
“人心散了，队伍不好带了。”生产方式分散、基础设施差、流动人口多、信访量大、矛盾点多……市场经济条件下，很多农村地区出现“难于管理”的问题。
如何把农民的心思和精力凝聚到发展上？河南省济源市跳出单纯依靠资金推动农村发展的路径依赖，把农民发动起来、组织起来，通过“致富竞赛”的办法，激发农民建设新农村的内生动力，创新农村农民管理机制，给我们带来诸多启示。
特邀嘉宾：
赵素萍  河南济源市委书记
刘  昕  中国人民大学公共管理学院教授
致富竞赛：赛出农民精气神（治理者说）
河南济源市创新农村工作机制和农民管理机制，发动、组织广大农民开展各类致富增收竞赛，以竞赛聚人心、以竞赛聚民力、以竞赛促发展，让农民一天到晚想的都是怎样致富、如何争当先进，有效地促进了农民增收、农村发展，实现了农村的和谐稳定。
济源市采取政策扶持、奖补激励的办法，持续加大资金投入，市级财政每年用于扶持“三农”资金不低于财政收入增幅的30%。连续6年组织实施造林绿化、农田水利建设、土地开发整理、村容村貌综合整治工程。选择138个好、中、差不同类型的村分类开展发展竞赛，开展乡镇结对竞赛、新老典型村擂台赛、农民增收上台阶竞赛，科学制定竞赛规则，量化细化竞赛指标，每半年进行一次观摩、评比，让先进披红戴花获重奖，让后进痛下决心争赶超。乡镇与乡镇、村与村、户与户、人与人之间，展开了“比收入、比致富、比贡献、上台阶、创一流”的发展竞赛。人人有事干，户户有项目，村村有产业成为济源农村一大亮点。
增收竞赛，让济源农民的思想观念发生了根本转变。如今，农民想发展、谋发展的多了，上访告状的少了，跑项目、抓产业的多了，四处闲逛的人少了，农民真正成为发展的主体。茶余饭后，农民街谈巷议的都是哪个村得奖了，谁家当先进了，咱村该咋干，咱家干点啥。通过竞赛，赛出了新农村的时代风貌，赛出了争先恐后、比学赶帮的浓厚氛围，赛出了农民增收、农村和谐稳定。济源农民人均纯收入由2005年的3889元增长到2010年的7784元，位居全省第二位，从2005年起连续6年超过城镇居民收入的增幅，实现两位数增长，增幅全省第一。
胡锦涛总书记指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务。农民是需要组织的。创新农村农民管理机制，把农民的注意力集中到发展上，是强化农村社会管理的治本之策。只有把农民发动起来、组织起来，让他们主动投身发展大潮，才能激发亿万农民的创造力，建设美好的新农村、新家园。
创新管理：盘活农村人力资源（旁观者言）
随着大批年轻人离开农村进入城市，农村人口老龄化情况日益严重，农民的组织程度下降，我国农村经济发展、社会管理滞后的问题日益突出。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。近年来，我国在新农村建设方面投入大量资金，帮助农民增加收入，改善农村的医疗卫生、教育、交通等条件。
在这一过程中，很多地方的新农村建设陷入依靠资金推动发展的 “路径依赖”：对物质资本的投入很多，对人力资本的投入很少。他们忽略了新农村建设中最为重要的因素——人。人力资源是一切资源中最具能动性的生产资源，在世界各国的经济增长和社会发展中都发挥着极其重要的作用。人不仅是创造财富的主体，也是创造财富的目的。农村人力资源是我国新农村建设的关键，如果我们不重视调动农村人力资源的积极性和主动性，不注重人力资源的开发，新农村建设工作会事倍功半。
怎样开发农村人力资源，实现广大农村地区的面貌改变呢？主要有两种途径，一是提高农村人口受教育水平，提高他们种田、养殖、生产的技术水平；另一途径是通过一定的组织形式，将松散的农民组织起来，在独立的个体农户甚至单个的农民之间建立起某种联系，形成一种共同创新、共同致富的氛围，营造出一种向上的人气。河南济源市通过 “竞赛机制”将广大农民组织起来的做法，是第二种途径的生动实践。
生产经营格局分散，大批青壮年进城，一些地方政府对农村疏于管理……这些因素导致我国农村地区的社会组织程度越来越低，作为生活地点的吸引力越来越差，与城市相比发展速度也相对滞后。河南济源市的做法表明，一旦充分认识到农村人力资源在新农村建设中的重要性，我们就有可能在市场经济的新背景下重新将农民组织起来，唤醒在广大农村中一直蕴藏着的追求美好生活的奋斗精神、团结合作的集体主义精神，引导广大农民热火朝天地开展生产劳动和各种经营活动，真正构建一个充满生机和活力的新农村。对当下的中国来说，河南省济源市的探索具有借鉴意义。