镀锌槽钢8号多厚:把工作做到群众身边去（谈治论理）--《 人民日报 》（ 2011年07月28日 14 版）

把工作做到群众身边去（谈治论理）
《 人民日报 》（ 2011年07月28日   14 版）

宋太平

杨思远
河北省保定市在全市所有农村、社区建立“群众工作站”，每个点派驻2—3名机关干部，每月三天，逢五进站，协助乡村两级，当好为民服务员、信访代理员、民情信息员、党建协助员、调查研究员。干部下基层，如何实现常态化？如何真正为百姓办实事？
特邀嘉宾：
宋太平　中共保定市委书记
杨思远　河北社会科学院副院长
用最简制度实现长效治理（治理者说）
宋太平
群众工作载体必须求简求实，以最简单的制度形式，实现新形势下群众工作的常态化。
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。做好群众工作首先是干部要下去，下到群众身边去。但随着时代发展，那些“一阵风”式的干部下基层已明显不适应当前形势，群众对此也比较反感。如何探索一种既简便易行，又便于长期坚持的群众工作新路径，求解新形势下群众工作的常态化？保定市的群众工作站作出了积极探索。
保定群众工作站发端于奥运安保工作，其目标是以最简单的制度形式，实现新形势下群众工作的常态化。从目前效果看，群众工作站为新形势下密切联系群众开辟了一条新渠道，为促进基层社会和谐稳定增加了一个新举措，为锻炼提高干部增加了一个新平台，成为加强和创新社会管理的有力抓手。全市2万多名工作队员先后为群众提供致富信息13万多条，代理群众信访6900多件，化解各种矛盾纠纷34900多起，被群众称为“家门口不走的工作队”。
通过群众工作站的实践，我们深切体会到，群众工作载体必须求简求实。在群众工作形势越来越复杂、挑战越来越严峻的背景下，重在务实，贵在创新。工作队员采取每月三天进站，不在基层吃住，不增加基层负担，不与原单位工作脱钩。这种做法，简便易行，干部能坚持，群众很欢迎，因而具有强大的生命力。
群众工作的理念必须突出服务为先。群众工作不能等着群众找上门来，必须主动走下去。群众工作站工作队员每个工作日走访不少于5户，主动与群众交朋友，及时了解社情民意，第一时间把党和政府的政策主张传递到基层，第一时间把矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽状态。在服务群众、为民办事的过程中，实现变管理为服务，变上访为下访，变被动为主动，变堵防为疏导，变转办为承办，这样可以更好地把工作做到群众身边。
群众工作的责任必须做到自动自觉。群众工作站建站以来，全市各级干部特别是年轻干部都争着进群众工作站，进站后都比着干、赛着干。因为群众工作站给他们创造了一个锻炼提高的机会，也给他们提供了一个展示风采的平台。许多年轻干部反映，参加群众工作站工作后才真正感觉到，不是群众对我们要求太多，而是我们对群众了解太少，群众路线和群众工作决不只是一句简单口号，而是我们推动各项事业不断发展的力量源泉。
“沉到底”才能办实事（旁观者言）
杨思远
干部下沉，深入群众；直面问题，深入实践，才能为群众多办事、办实事。
近年来，保定市在密切干群关系、加强和创新社会管理中做了许多成功的探索和尝试，群众工作站是其中的重要成果。笔者以为，这项创新，最大的亮点就是“沉到底”、办实事。
加强和创新社会管理，应实现由重管理向重服务转变，寓管理于服务之中，通过加强服务减少社会管理压力、增强社会管理效果。保定的群众工作站，通过科学简约的制度设计和保障，在城乡基层铺设了一个广泛延伸的便民利民服务网络。群众工作站职责任务明确，在工作内容上，主要是帮助群众办实事、解难事；在组织管理上，群众工作站协助当地党委和政府抓基层党建和社会管理工作，同基层组织是相互支持、相互配合、相互监督的关系。这样，群众工作站就成为已有群众工作方式的有益补充，增强了基层组织的服务能力。
社会管理创新重在解决社会问题，满足广大群众对公共服务日益增长的需求。随着经济社会快速发展，群众生产生活中需要咨询、办理的事情越来越多，急切盼望有人来解决；一些苗头性、倾向性的问题，尤其是损害群众利益、影响社会稳定的问题，需要尽早发现尽快解决。
在这方面，群众工作站发挥了为群众排忧解难、为社会增添和谐的独特作用。比如，群众工作站发挥代理信访的职能，紧抓影响基层和谐稳定的村民积怨、邻里矛盾、宅基纠纷、产权争议等问题，规范群众的信访行为，引导群众依法有序反映问题。保定市筛选涉法涉诉信访多、社会治安问题多、矛盾纠纷多、流动人口多的村建立群众工作站，并派员进驻。进站干警全程代理群众信访，由干警与信访当事人签订代理协议，并就信访事项逐级向上反映，协调解决问题，向当事人反馈结果。把问题解决在基层，解决在萌芽状态，有效地化解了社会矛盾，维护了群众利益。
由此想到，如果我们的基层治理，能够多些像群众工作站这样的服务器、减压阀，时刻把群众放在心上、工作做在前头、把问题抓在手中，努力实现“群众的事有人管、困难有人帮、矛盾有人解、意见有人听”，势必能极大地优化基层管理，改善干群关系，创造良好氛围，促进社会和谐发展。
总之，保定的群众工作站，一是干部下沉，深入群众；二是直面问题，深入实践，正是因为有这两个层面的“沉到底”，才能更好地为群众多办事、办实事。