九乡新闻网血色星期一百度云:天津义务教育均衡化 人才流动存在困难
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/06 00:23:48
http://www.eeo.com.cn/Politics/by_region/2010/12/30/190330.shtml2010-12-30经济观察网
天津市普育学校是一所九年一贯制的义务教育学校，位于天津市北辰区，属于新近开发的城乡结合部，是天津教育科学研究院和天津市教育教学研究室的实验基地，就读的学生中有30%以上是居住在天津的外地人子女。
普育学校在硬件设施投入等方面因种种渊源而备受关照，高大气派的建筑在周围低矮的平方建筑群中格外显眼。但即便是这样的学校仍然受困于难吸引到优秀的教师；以及与重点校争夺生源和毕业生升重点高中出口有限等问题。在天津市正在推进的义务教育均衡化改革中，普育中学的这些困难如何解决仍然存疑。
12月8日，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，教育体制改革试点全面展开。其中，天津、北京、上海等地被列为"推进义务教育均很发展，多种途径解决择校问题"试点地区，天津市则同时出台了《天津市推进义务教育均衡发展改革试点实施方案》。
据天津市教育委员会小学处处长郭鑫勇介绍，天津的《实施方案》是承接自2008年开始的《天津市义务教育学校现代化建设标准(2008-2012年)》。这一文件含100项要求义务教育体系内的中小学校必须达到的标准，28项关于学校的硬件设施，另外72项则与学校管理和教师队伍等软件建设相关。根据《实施方案》，"2010年，50%左右的义务教育学校完成现代化建设，通过评估验收"。
郭鑫勇和天津市教科院基础教育研究所所长王敏勤都认为，在硬件设施建设方面，天津投入巨资下了大气力，较有把握在2012年按照《实施方案》中的规划达到目标。
但在软件方面，尤其是在义务教育系统内人才的流动方面还存在种种困难，突破还有待时日。郭鑫勇和王敏勤都表示，义务教育不可能达到完全的均衡化，未来的改革措施中也不会有将重点学校已有资源转移到较薄弱学校的"削峰填谷"，而是只"填谷"来加大对薄弱学校的投入和扶持，将天津市义务教育的整体水平拉高。
这实际上是不触动以往集中大部分优质教育资源的重点学校的既得利益，只是通过加大硬件设施投入，用职称和经济利益等手段，推动教师去薄弱或乡村学校，从而拉动其发展。
普育学校校长梁峰则说，在硬件设施之外，义务教育均衡化还是需要政策框架的改变，"政策上应该取消重点，实行就近入学。而现在政策上就把学校分为三六九等，有市五所、市重点和区重点等等。政策的改变才是义务教育均衡化的关键"。
在推动教育人才流动方面，参与天津市义务教育均衡化设计的王敏勤提出了三方面的措施：一是"支教"，利用职称和待遇等方式推动优秀教师去薄弱或乡村学校。梁峰则指出，很多特级和高级教师在职称等方面早已功成名就，去"支教"的往往不是很优秀的教师。王敏勤则认为，"支教"不一定要最好的老师，更多是推动年轻骨干去薄弱或乡村学校。而普育中学小学部的英语老师张彬就告诉记者，她来普育学校就是为了小学高级教师的职称；
二是采用联合学区的方式，让同一学区中的优势学校对同区内的弱势学校进行扶持。但这有造成了在生源等方面的竞争。王敏勤提出的解决办法是"捆绑式评价"，以此将优势学校和弱势学校的利益捆绑在一起，推动其对弱势学校的支持；三是集团化发展，通过将多所学校合并成一个集团，来形成利益共同体。但这种集团的合适规模和后续发展等方面很难把握。
外地人子女在天津接受义务教育，虽已无制度障碍和费用等问题，但仍难说实现了"平等"。普育学校第一年招生时，对外地学生的要求较为宽松，引起了北辰区部分本地学生家长的不满和反对，在第二年招生时就采取了先录取本地学生，后录取外地学生"招满为止"的方式，实际上还是限制了外地学生入校。
张紫薇（化名）今年11岁，生于辽宁，父母在天津打工，三年级时来到天津读书，现在普育中学就读六年级。而她的弟弟则从幼儿园开始就在天津就读。她和弟弟在学校的待遇和所交的费用与本地学生无异，父母计划让她在天津上高中。虽然张紫薇略有天津口音，但她认为自己"和天津没关系"，而"和辽宁有关系，那是我老家"。对记者"一点关系都没有？"的问题，她干脆的回答"没有！"她觉得天津没意思，"老家有意思，以前的同学有意思，还是想回老家"。说起辽宁哪里好，她说："海"。
张紫薇一家四口人住在租来的一个房间中，她和弟弟睡上下铺，理想是将来当警察。
老师说："外地的站起来"，她和其他人一起站起来。她对记者说："我们都不是这的，我的户口不是这的，我妈妈这么告诉我的。"