九乡新闻网衡水世纪传奇:理解科学发展观
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/07 10:25:36
如何正确理解科学发展观 http://cicto.bokee.com/index.html
科学发展观是在什么样的背景下提出的?如何正确理解科学发展观?本刊摘编了国务院发展研 究中心副主任谢伏瞻研究员、国务院发展和改革委员会经济体制与管理研究所刘福垣所长的 两篇文章，以帮助读者理解。
非典启示科学发展观
科学发展观是在党的十六届三中全会上第一次提出来的。
谢伏瞻说，科学发展观的提出，有三方面的原因。第一，2003年年初 ，突如其来的非典疫 情，暴露出我国经济社会发展中的某些薄弱环节，即重经济发展，轻社会发展。"一条腿长 ，一条腿短"的问题，给了我们直接的启示，引起新一届中央政府对发展观的审视和反思。
第二，党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平 的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和 谐，人民生活更加殷实。这是十分宏伟的战略目标，能否实现这一目标，很大程度上取 决于我们选择什么样的发展战略，走什么样的发展道路，采取什么样的发展政策。
第三，上世纪90年代中后期以来，中国经济的运行环境发生了根本的变化。一是从买方市场 变为卖方市场，从供给约束变为需求约束；二是全球化进程加快，使我们发展的国际环境和 条件发生了变化；三是体制改革进入攻坚阶段，经济发展和改革中累积的一些深层次矛盾不 断 暴露。这就要求我国认真考虑在新的环境和条件下，如何更快、更好、更加持续地发展。
科学发展观第一要义是发展
科学发展观提出"五个统筹"，强调经济、社会与自然的协调发展，而我们 过去一直强调"以经济建设为中心"，这两者是不是存在矛盾?谢伏瞻认为并不矛盾。
谢伏瞻分析，科学发展观的第一要义是发展。以经济建设为中心是党在社会主义初级阶段基 本路线的重要组成部分，是相对于"以阶级斗争为纲"的背景提出的。今天，虽然我国经济 建设 有了很大成就，人民生活水平有了很大提高 ，但和发达国家相比，我国还处于社会主义初 级阶段，而且还将长期处于这个阶段。这一现实决定了我国必须长期坚持以经济建设为中心 的基本路线不动摇，这是广大人民的根本利益所在，也是党在社会主义初级阶段的历史使命 。
他说，本世纪头20年是我们加快发展的重要战略机遇期。目前我国人均国内生产总值已超过 1000美元，按既定的部署和现行汇率计算，到2020年将达到3000美元。这是现代化进程中一 个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。许多国家的发展进程表 明，在这一阶段，如果搞得好，经济社会就会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；而 搞得不好，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态 环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。因此，在保 持经济平稳较快发展的基础上，要相应推进各项社会事业的发展，为经济发展创造良好的社 会环境，使经济发展与社会发展相协调。
经济发展要走新型工业化道路
强调继续坚持以经济建设为中心，并不等于坚持走过去经济发展的老路。
谢伏瞻说，建国以来的经济增长，总体上比较粗放，以高投入、高消耗、高污染为主要特 征。耕地逐年减少，淡水资源短缺，石油消耗快速增长，对进口的依赖逐年增加，一些矿产 资源严重短缺，而人口总量在2030年前仍是正增长的态势，人均资源占有量还会下 降。随着人民生活水平的提高，对物质产品、精神产品和生存环境的要求都会进一步提高。 今后我们的经济建设必须坚持走科技含 量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道 路。
解决"三农问题"重在落实
在"五个统筹"中，摆在第一位的是"统筹城乡发展"，表明了解决城乡二 元结构问题成为科学发展观的重中之重。
谢伏瞻说，"三农问题"是个长期问题，但同时也是个紧迫的问题，不及时解决，对国家经 济和社会发展制约很大。解决这一问题的关键，是要切实认真地贯彻落实已经出台的各项政 策。比如通过调整财政税收政策，加强对农业、农村的支持，切实落实对农业"多予、少取 、放活"的方针。又如积极推动农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，注意以城市繁荣带 动农村发展，推进城乡改革，逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、基础教育 制度和税收制度等。
"以人为本"的两层含义
"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观"，这是科学发展观的基本要求，而" 以人为本"，是科学发展观的本质和核心。
谢伏瞻分析，他理解的"以人为本"有两层含义。第一，经济发展主要靠人力资源来推动 。相 对于自然资源、物质资源来说，我国人力资源非常丰富，劳动力供给充裕，素质较高，而成 本较低，这是我国经济发展的宝贵资源，应该好好开发利用。要落实科学发展观，必须最大 限度地调动人的积极性，形成人力资源优化配置的体制机制，创造人尽其才的制度环境，形 成 尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，为广大人民群众创造平等受教育的机会，平等 就业的机会，逐步建立平等的社会保障制度，把人的发展作为经济社会发展的根本动力。第 二，经济发展的根本目的就是满足人民群众不断增长的物质文化需要，不仅仅是部分地区、 部分人群的需求，还有全国人民的需求；不仅仅是物质需求，还有精神需求；不仅仅是当代 人的需求，还有世代人民的需求。
谢伏瞻说，为了落实"以人为本"，我国必须坚持"五个统筹"，在当前尤其要重视经济与 社会的统筹发展。比如加快完善社会保障制度，创造公平竞争的就业环境；加快户籍制度改 革，使每个人有自由迁徙的权利；加快发展文化教育事业，让每个人都有好的受教育的机会 ；还要充分尊重知识产权，保护人的创造积极性等。
落实科学发展观必须树立正确的政绩观
如何树立正确的政绩观?谢伏瞻说，温总理指出，我们要用全面的、实践的、群众的观点看 待政绩。所谓用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环 境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性； 既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既 要看"显绩"，又要看"潜绩"；既要看主观努力，也要看客观条件。所谓用实践的观点看 政绩，就是重实干、办实事、求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。所谓用群 众的观点看政绩，就是倾听群众呼声，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群 众的利益作为追求政绩的根本出发点和归宿。
科学发展观是在什么样的背景下提出的?如何正确理解科学发展观?本刊摘编了国务院发展研 究中心副主任谢伏瞻研究员、国务院发展和改革委员会经济体制与管理研究所刘福垣所长的 两篇文章，以帮助读者理解。
非典启示科学发展观
科学发展观是在党的十六届三中全会上第一次提出来的。
谢伏瞻说，科学发展观的提出，有三方面的原因。第一，2003年年初 ，突如其来的非典疫 情，暴露出我国经济社会发展中的某些薄弱环节，即重经济发展，轻社会发展。"一条腿长 ，一条腿短"的问题，给了我们直接的启示，引起新一届中央政府对发展观的审视和反思。
第二，党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平 的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和 谐，人民生活更加殷实。这是十分宏伟的战略目标，能否实现这一目标，很大程度上取 决于我们选择什么样的发展战略，走什么样的发展道路，采取什么样的发展政策。
第三，上世纪90年代中后期以来，中国经济的运行环境发生了根本的变化。一是从买方市场 变为卖方市场，从供给约束变为需求约束；二是全球化进程加快，使我们发展的国际环境和 条件发生了变化；三是体制改革进入攻坚阶段，经济发展和改革中累积的一些深层次矛盾不 断 暴露。这就要求我国认真考虑在新的环境和条件下，如何更快、更好、更加持续地发展。
科学发展观第一要义是发展
科学发展观提出"五个统筹"，强调经济、社会与自然的协调发展，而我们 过去一直强调"以经济建设为中心"，这两者是不是存在矛盾?谢伏瞻认为并不矛盾。
谢伏瞻分析，科学发展观的第一要义是发展。以经济建设为中心是党在社会主义初级阶段基 本路线的重要组成部分，是相对于"以阶级斗争为纲"的背景提出的。今天，虽然我国经济 建设 有了很大成就，人民生活水平有了很大提高 ，但和发达国家相比，我国还处于社会主义初 级阶段，而且还将长期处于这个阶段。这一现实决定了我国必须长期坚持以经济建设为中心 的基本路线不动摇，这是广大人民的根本利益所在，也是党在社会主义初级阶段的历史使命 。
他说，本世纪头20年是我们加快发展的重要战略机遇期。目前我国人均国内生产总值已超过 1000美元，按既定的部署和现行汇率计算，到2020年将达到3000美元。这是现代化进程中一 个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。许多国家的发展进程表 明，在这一阶段，如果搞得好，经济社会就会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；而 搞得不好，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态 环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。因此，在保 持经济平稳较快发展的基础上，要相应推进各项社会事业的发展，为经济发展创造良好的社 会环境，使经济发展与社会发展相协调。
经济发展要走新型工业化道路
强调继续坚持以经济建设为中心，并不等于坚持走过去经济发展的老路。
谢伏瞻说，建国以来的经济增长，总体上比较粗放，以高投入、高消耗、高污染为主要特 征。耕地逐年减少，淡水资源短缺，石油消耗快速增长，对进口的依赖逐年增加，一些矿产 资源严重短缺，而人口总量在2030年前仍是正增长的态势，人均资源占有量还会下 降。随着人民生活水平的提高，对物质产品、精神产品和生存环境的要求都会进一步提高。 今后我们的经济建设必须坚持走科技含 量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道 路。
解决"三农问题"重在落实
在"五个统筹"中，摆在第一位的是"统筹城乡发展"，表明了解决城乡二 元结构问题成为科学发展观的重中之重。
谢伏瞻说，"三农问题"是个长期问题，但同时也是个紧迫的问题，不及时解决，对国家经 济和社会发展制约很大。解决这一问题的关键，是要切实认真地贯彻落实已经出台的各项政 策。比如通过调整财政税收政策，加强对农业、农村的支持，切实落实对农业"多予、少取 、放活"的方针。又如积极推动农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，注意以城市繁荣带 动农村发展，推进城乡改革，逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、基础教育 制度和税收制度等。
"以人为本"的两层含义
"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观"，这是科学发展观的基本要求，而" 以人为本"，是科学发展观的本质和核心。
谢伏瞻分析，他理解的"以人为本"有两层含义。第一，经济发展主要靠人力资源来推动 。相 对于自然资源、物质资源来说，我国人力资源非常丰富，劳动力供给充裕，素质较高，而成 本较低，这是我国经济发展的宝贵资源，应该好好开发利用。要落实科学发展观，必须最大 限度地调动人的积极性，形成人力资源优化配置的体制机制，创造人尽其才的制度环境，形 成 尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，为广大人民群众创造平等受教育的机会，平等 就业的机会，逐步建立平等的社会保障制度，把人的发展作为经济社会发展的根本动力。第 二，经济发展的根本目的就是满足人民群众不断增长的物质文化需要，不仅仅是部分地区、 部分人群的需求，还有全国人民的需求；不仅仅是物质需求，还有精神需求；不仅仅是当代 人的需求，还有世代人民的需求。
谢伏瞻说，为了落实"以人为本"，我国必须坚持"五个统筹"，在当前尤其要重视经济与 社会的统筹发展。比如加快完善社会保障制度，创造公平竞争的就业环境；加快户籍制度改 革，使每个人有自由迁徙的权利；加快发展文化教育事业，让每个人都有好的受教育的机会 ；还要充分尊重知识产权，保护人的创造积极性等。
落实科学发展观必须树立正确的政绩观
如何树立正确的政绩观?谢伏瞻说，温总理指出，我们要用全面的、实践的、群众的观点看 待政绩。所谓用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环 境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性； 既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既 要看"显绩"，又要看"潜绩"；既要看主观努力，也要看客观条件。所谓用实践的观点看 政绩，就是重实干、办实事、求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。所谓用群 众的观点看政绩，就是倾听群众呼声，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群 众的利益作为追求政绩的根本出发点和归宿。