西安财经学院吧概率论:河南有色地矿事业登上新台阶

 中国有色金属报   2011-03-15     地矿周刊    ■朱东晖

 

    2010年,河南有色地矿局主业取得了可喜的成绩。争取到了一批中央及河南省财政资金勘查项目；社会地质技术服务业绩突出；新登记了一批省外及国外探矿权；境外地质勘查工作取得显著进展；地质找矿取得了一批可喜的成果。

 

    河南有色局今后一段时期地质工作的指导原则是：高举推进地质找矿新机制和“358”找矿行动两面旗帜，强力实施“四业”发展战略，抢抓机遇，顺势而为，推动地矿主产业做强、做大和健康发展。要坚持立足国内、拓展国外，依靠科技创新和人才，进一步加大地质找矿工作力度，着力推进地质找矿新机制的落实，努力实现地质找矿的重大突破，全面完成“358”找矿目标，加快实现河南有色地矿事业跨越式发展，为河南省经济社会可持续发展提供资源保障。

 

    抢抓机遇，顺势而为，加快地矿主业发展

 

    正确研判国际经济形势对地矿业的深刻影响——2011年，世界经济形势与格局预计不会发生重大调整，大部分矿产品价格将在大幅波动中处于长期上升的通道中。预计2011年全球固体矿产勘查投入将继续增长，并有望达到2008年以来的历史高位。

 

    但也应看到，全球矿业格局正面临着新一轮调整,世界主要资源国家战略意识正在增强，矿业经济将由经济层面上升至国家经济社会安全战略层面（政治层面），部分国家不断调整其矿业政策，提高资源税赋，通过立法或政策调整使矿产资源国有化，致使资源保护主义有所抬头，这为企业“走出去”开展矿产资源勘查开发也带来了一定的难度。

 

    国内地质找矿工作进入新阶段——国土资源部在全面把握当前地质找矿工作定位的基础上，提出了“358”目标。同时明确了实现目标的保障措施，明确了责任分工。要求地勘单位要发挥地质找矿主力军的作用，坚持市场化导向，重视资本积累，加强能力建设。实现“358”目标的保障则是推动“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制的落地。“358”宏伟目标及全国地质找矿行动计划、地质找矿新机制的推进、国民经济发展对矿产资源需求强劲、党和政府对地质找矿工作高度重视、中央财政及地方财政都加大了地质找矿的资金投入、业性地质勘查工作趋于活跃表明，地质找矿工作正迎来重要的战略机遇期。

 

    河南省作为矿业大省，“十二五”期间将大力支持地矿业发展。一是2009年7月，国土资源部与河南省人民政府签署了《共同推进中原城市群国土编制暨开展豫西地区地质找矿工作合作备忘录》，合作周期为2009~2015年，重点开展豫西地区以铁、铝、煤、镁、铅锌、金银、钼等矿产为主的地质找矿工作；二是2010年5月国土资源部与河南省人民政府共同组织编制了《河南省地质找矿行动计划（2010—2015年）》，该计划拟在“十二五”期间，投入资金近100亿元（其中中央专项资金5.9亿元、中央地勘基金6.4亿元、省地勘基金51亿元、商业资金36亿元）开展找矿工作；三是2010年河南省人民政府委托国土资源厅成立了“河南省国土资源勘查投资基金中心”，每年投入10亿元资金用于地质勘查及环境治理等工作。

 

    进一步突出地矿主业，促进“四业”全面发展

 

    地矿主业是立足之本，是可持续发展的基础。作为河南省内三大找矿主力军之一，其核心任务是带领广大员工，为全省经济社会发展提供强有力的资源保障。因此，多找矿、找大矿、找富矿是河南局的中心工作。“四业”发展战略能不能成功，关键在主业发展，重中之重在找矿主业的突破。

 

    解放思想、更新观念，勇于探索地质找矿新机制——在新的形势下，将摆脱传统的地质工作观念，以开展改革创新为推动，以中原经济区纳入国家发展战略为契机，以“先行先试”的精神勇于探索地质找矿新机制。一是坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，勇于改革、勇于突破传统观念的束缚，大胆探索地质找矿又好又快的科学发展道路；二是认真领会推进地质找矿新机制的精神实质，充分利用好国家构建地质找矿新机制的各项政策措施，以实现地质找矿的成果及改革发展目标；三是各地勘单位在构建地质找矿新机制过程中找准切入点、选好突破口、明确工作重心，努力争取国家各类财政资金项目，并努力取得好的找矿成果，为未来引入社会勘查资金进行勘查开发奠定基础；四是结合实际，借鉴兄弟单位经验，在投资主体和勘查主体方面大力推动资源、资本、技术、管理等要素的有机结合，与大型优势矿业企业合作，搭建矿产资源勘查开发投资平台，构建新的利益共享、风险分担的地质找矿利益共同体；五是建立和完善地质找矿激励机制，坚持实行按岗定酬、按业绩和效益定酬的原则，在找矿中尝试股份期权等新的分配机制，在分配中向野外一线岗位倾斜、向技术和管理骨干倾斜，合理拉开分配档次，激励专业技术人员干事创业，千方百计调动找矿人员的积极性和创造性。

 

    高举“358”找矿旗帜，努力实现地质找矿突破——地质找矿“358”目标是一项刚性任务，也是今后几年地质找矿工作的行动指南。在“十二五”规划期，实现地质找矿重大突破是最紧迫的任务。2011年，河南地勘各单位将首先做好各类财政资金地质项目的勘查工作，特别是即将实施的整装勘查地质找矿专项，在项目立项、竞标、设计、施工、质量技术保障等方面要严格管理，确保项目顺利实施。积极协调有关部门及相关地市，充分沟通有关矿业权人及矿业企业，为项目的实施奠定基础，按照统一规划、统一部署、整装勘查、重点突破的原则，积极整合各地勘单位资金、技术、人才、矿权、设备等资源，开展强强联合，发挥各单位的优势，努力实现地质找矿的新突破。

 

    加强矿权登记及管理工作，规范矿权转让行为——矿权是开展勘查、经营和可持续发展的重要前提和基础，也是做大做强主业及地勘单位改革与发展的基石。因此，重视矿权特别是优质矿权的获取及投入，仍是地矿业的一项重要工作。

 

    一是关注国内矿业权市场建设政策动向及全国各省份矿业权政策变化，做到心中有数；二是在获取矿业权前，全面收集相关资料；三是重视矿权的勘查投入，提升已有矿权的地质工作程度和价值；四是对探矿权的获取及处置进一步落实制度化，严格遵守报批程序，争取杜绝出现问题矿权和隐患协议，最大限度地获取矿权收益。

 

    坚定“走出去”信念，努力做好境外找矿工作——今年中央经济工作会议强调，在经济发展中要更加注重统筹国际、国内两个市场、两种资源。李克强副总理在2010中国国际矿业大会上致辞中说，矿产资源全球分布的不均衡，决定了世界上没有任何一个国家可以完全依靠本国的资源满足发展需要，加强国际合作是必由之路，把立足国内开发与加强国际合作结合起来，充分利用国内外两个市场两种资源，不断增强经济社会发展的能源资源保障能力。因此，实施“走出去”战略，充分利用“两种资源、两个市场”，是保障国民经济持续健康发展的需要，也是保障我国资源安全及矿业企业自身发展的需要，“走出去”实施境外找矿是一项长期的战略决策。

 

    2011年，河南局将进一步贯彻落实“划分国别，优选靶区，基地化和集团化”的发展战略和“政府引导、地质先行、基金支持、企业跟进”的总体思路。一是优选国别、优选重要成矿带及区域、优选重要矿种、优选高质量境外矿业权，集中力量、突出优势，对重点区域集中进行勘查，力争早日取得境外找矿的突破；二是尽快打造境外地勘工作平台；三是采用多元化勘查投资策略，充分利用近几年国家优惠政策，千方百计多渠道争取中央和省境外风险找矿项目资金，及时投入地质工作，加快勘查开发工作步伐。四是主动联系社会资金参与，尤其建立战略合作伙伴关系的大企业提前介入，加快项目进展。

 

    加强地质科研工作，提高地质科技水平——高度重视地质科研工作，积极运用和创新地质找矿理论，以理论的指导和创新来开辟新的找矿空间。搞好4个结合：地质科研与地质工作紧密结合、地质科研与“四业”发展紧密结合、地质科研与地质院校紧密结合、地质科研与技术攻关紧密结合。一是建实、建强工程技术研究中心和重点实验室，以项目为纽带，积极与大专院校、科研院所联合，提高地质科研水平；二是实施项目带动战略，加强综合研究，以研究促立项、促找矿、促成果，真正提升科研对找矿的指导作用；三是争取出一批在河南省内、外较有影响力的科研成果，充分利用政府和局内部的科技投入，加强与中国地质大学（北京）、中国地质科学院等科教单位的合作，吸引和引进先进地学理论，以找矿工作为中心，创新性地开展河南省有色金属矿产的成矿规律和找矿方法研究，力争科研项目取得实质性的重要成果；四是加强科技人才培养及人才队伍建设，通过各种项目的实施来带动科技人才的成长，不断打造优秀专家和人才队伍。