我国地勘行业的发展机遇和经营策略

关键词： 保障工程  地质矿产保障工程  　　前言

　　2009年受国际金融危机和矿产品价格影响，地勘行业"增长速度略有放缓，总体影响不大"，地质勘查投入总体趋缓，呈现"投资放缓、民资下滑"的特点，依赖财政投入地勘主业收入保持稳步增长；地勘单位矿业开发收入呈现负增长，但工程勘查施工、矿业权转让收入的增长一定程度上弥补了开发收入的减少。勘查许可证同比减少了26.4%。2010年出现的矿业公司之间的并购活动，将提高国际市场矿产资源供应的集中度。我国政府积极支持和鼓励矿业发展，在一定程度上稳定了地质勘查市场，勘查投资者信心逐步恢复。而随着地质找矿改革发展大讨论成果的落地，对地勘行业发展形成"政策性利好"因素，2010年国内勘查投入保持稳定增长，各类财政专项资金落地，进一步刺激了勘查市场的繁荣；随着国家产业结构调整，以及低碳经济时代的到来，地勘行业发展面临着新的机遇和挑战。

　　近几年地质勘查行业发展的特点

　　<1>地勘行业收入实现稳定增长。根据抽样调查结果显示，2009年地勘单位预计实现总收入平均增长0.32%，其中地质勘查业收入平均增长3.85%，工程勘查业收入平均增长25.17%，矿业权转让收入平均增长58.41%，其他产业收入平均增长4.89%。2009年预计完成钻探工作量平均增长11%。而矿业开发由于受金融危机影响，呈现负增长，平均负增长13.38%。

　　<2>地质勘查投入整体萎缩。2009年全球矿产勘查投入大幅度下降。国内矿业在受金融危机和矿业自身周期性调整叠加的影响下，地质勘查特别是商业性勘查受到冲击，社会投入萎缩，地勘投入萎缩，地勘投入增长趋缓。预计今后一段时间内还会进一步下滑。从2009年上半年情况看，勘查市场前景不明朗。据有关统计，上半年非油气矿权投放1800个，同比下降40%。计划投入资金25亿元，同比下降50%。资源补偿费中央金库入库只有18亿元，同比下降超过11%。主要矿产采矿权投放240个，同比下降23%。

　　<3>地质勘查财政投入明显增加。2009年地质勘查主业收入增长是依赖于中央和地方财政的支持，地勘单位中央财政专项拨款增长57%，地方财政专项拨款增长49%。财政投入的增加，一方面增强了社会投资者信心，稳定了国内勘查投入，同时也有担心政府财政资金对社会投资形成"挤出效应"，进一步改变勘查投入结构。引导和规范地方政府财政资金投入的结构和使用方向应是下阶段关注的重点。政府投资的基本原则应是"重基础工作、重示范引导、重投资拉动"，而不应把加强对于区域资源的掌控，形成资源垄断作为投资的主要目的。

　　<4>地质工作市场需求面拓宽。尽管宏观经济形势逐渐好转，矿业形势"企稳回升"，但2009年传统的商业地质勘查市场表现较为低迷。随着国有地勘单位逐步融入本地区经济社会发展，受国家拉动内需政策的影响，地质工作服务领域继续拓展。环境地质、工程地质工作继续走强，市场需求主要来自地质灾害防治、地热资源勘查、建筑工程勘察等领域。市场由原来传统意义的地质勘查市场向"大地质"市场过渡，地质工作的内容也逐渐丰富。

　　<5>地勘基金作用逐步凸显。矿产品价格引发的社会投资热减退，加之矿业资本市场不健全，融资渠道受限，更加凸显了中央以及地方地勘基金的重要作用。截至2010年上半年，中央和省级地勘基金总规模已达130亿元，在衔接公益性地质调查、加大地质找矿前期风险投入，调控勘查市场，拉动社会资金投资地质勘查等方面的作用日益显现。

　　未来地勘行业发展机遇

　　<1>地质勘查市场进一步回暖。根据研究组的问卷调查显示，78%的被调查者认为2010年地勘经济形势将"继续保持稳定增长"或"基本持平"，预期地勘经济增长将进一步回升，地勘业收入、工程勘察与施工、矿业权转让收入等将保持上升势头，尤其是地勘单位预期矿业开发将迅速反转，平均增长达到32%。

　　<2>财政专项陆续落地，预计勘查投入持续增长。2010年国家重点推动的海洋地质保障工程、地质矿产保障工程、危机矿山接替资源找矿专项二期工程陆续实施，一批整装勘查项目陆续落地，国家和地方财政投资在整个勘查投入中的比例有所增加，预计整个勘查投入在财政资金的拉动下保持增长态势。同时，政府财政资金进入勘查市场的方式有望进一步规范，除了设立勘查基金外，财政注资成立的矿业投资公司可能成为新的投资主体。但问卷调查显示，地勘单位认为2010年矿产勘查投入会"快速增长"的只占15%，认为"不会有较大增长"的占46%，认为"勘查投入不足"的占39%。

　　<3>境外风险勘查有望实现新的突破。近几年，越来越多的企业将目光瞄向海外市场，主要以亚洲和非洲国家为主，投资矿种多为有色金属。2009年国内企业通过多种方式进入海外矿业市场，可以说是"吃亏不少、但收获颇丰"。虽然进入海外矿业投资市场的历史较短，但近几年的发展确实使我国企业在融入国际矿业投资市场的进程中迈出了坚实的一步。近几年海外矿业市场处在缓慢回升阶段，国内企业要抓住机遇。近年来，政府总结了前几年的经验教训，加强在境外风险勘查的支持力度，通过提供海外勘查市场信息服务，避免国内企业之间恶性竞争，通过经济手段和行政手段规范和引导企业更加有序、规范地开展境外勘查工作。

　　<4>地勘行业发展带来新机遇。"低碳经济"以"低能耗、低污染、低排放"为特点，实质是能源的高效利用、清洁能源的开发，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新。与"低碳经济"相关的地质工作需求将显现端倪，如通过岩溶实现碳捕捉和碳封存，开发利用清洁能源（地热、核电等）。这将为地质工作拓展新领域、延伸产业链提供新机遇。

　　<5>地质工作新领域将逐渐扩大份额。随着我国经济的发展和地勘单位改制，国有地勘单位逐步融入本地区经济发展之中，受国家拉动内需政策的影响，市场由原来传统意义上的地质勘查市场向"大地质"市场过渡，地质工作的内容不断丰富。来自地质灾害防治、地热资源勘查、建筑工程勘查、地下水污染防治、城市地质、农业地质、旅游地质等领域的地质工作将继续走强。预计2011年，随着国民经济进一步复苏，对城市地质、农业地质、环境地质的需求将更加强劲。如城市发展逐渐立体化，以"上海模式"的三维城市数据库将不断推广。

　　地勘行业的经营策略和建议

　　<1>注重人才培养，留住人才，建立有效的激励机制。人才是企业的核心竞争力之一，企业之间的竞争归根结底是人才的竞争。地勘单位应该更新观念，建立现代企业制度，借鉴先进的人才管理理念和方法，使得人尽其才。前些年，由于地勘行业不景气，地勘单位盲目转型，发展第三产业，地勘主业的地位降低，许多优秀地质技术人员纷纷下海或调入其他行业部门，造成大量的人才流失。目前，好多地勘单位用人方面都是论资排辈，一些年轻而且有才能的人，得不到单位重视，不能充分实现个人价值，因而跳槽谋求更好的发展。针对人才断层的问题，地勘单位可根据工作需要，适当聘请地质专家和已退休的老技术人员，充分发挥老专家熟悉本地区地质工作背景和经验丰富的优势，一方面"传帮带"，另一方面有效缓解人才断层的问题。

　　另外，要给在职人员提供接受继续教育的机会，营造良好的学习、工作氛围。注重调动地质技术人员的积极性，激励技术人员积极参与科技攻关，制定相关的技术人员管理办法和科技进步奖励办法。在人才引进、培养方面，不但重视高级人才队伍建设，而且重视应用型、操作型人才建设，注重野外一线初、中级专业人才和技工人才的培养。地勘单位地质工作以野外工作为主，工作地往往都是大山、草原和戈壁，环境恶劣，条件艰苦，地勘单位要提高野外工作人员的津贴，尽可能地改善野外生活环境。

　　<2>加强与矿权所在地政府沟通，做好矿权运作。加强与地方政府的交流，了解地方政策，用最大的努力节约矿权维护成本。对近年来所做的矿权工作总结经验和教训，对已经向外合作的矿权继续抓好落实和推进工作；对成矿条件好、有开发前景的矿权，由以往的转让向经营开发转变，由资产管理向资本运营转变，由买卖矿权到自主或联合开采转变，最大限度挖掘矿权效益；对于成矿条件不清、开发环境不佳的矿权争取在有效期内一次性转让；对于基础地质工作没有做足、开发前景不明的矿业权，投入资金进一步开展地质勘查工作。在兼顾眼前利益和长远利益的情况下，确保矿权流转实现货币化。

　　<3>有效防范经营风险。经营风险包括外部风险和内部风险，其中内部风险又可以分为投资风险、筹资风险、资金运营风险和收益分配风险。从地勘单位的发展历程中分析，投资风险和筹资风险对地勘单位造成的损失和影响最大，有的单位甚至因盲目快速扩张和大量筹集资金造成损失并陷入瘫痪状态。地勘单位应从自身的规模、经济条件出发，认真分析单位现有资金存量和现金流量大小，加强预算管理，尤其是现金流的预算管理，做到事前控制风险，确定适度的发展速度，合理确定经营目标。积极开展财务综合效益审计和经营项目审计，通过分析净资产收益率、资产负债率和资产保值增值率等主要指标和其他相关指标，全面衡量单位的财务效益能力、经营运作能力、支付偿债和销售发展等能力。在项目审计中，从项目的人、财、物和生产过程进行审计，审计所从事项目的可靠性、真实性以及项目生产环节经费使用的合理性和有效性，改善项目流程中的薄弱和不合理环节，使资源得到有效合理的配置，实现经济效益最大化。

　　进行海外投资的地勘单位，要客观评估自身经济技术实力，避免盲目投资。我国的海外矿业投资主要集中在亚洲、非洲的一些落后国家，这些国家政治形势多变，对投资会造成不利的影响。在选择投资项目时一定要谨慎，首先要分析该国针对矿产资源投资的政策和管理制度，做到知己知彼。对于融资能力较弱但是具有自己专业勘查队伍的企业，就从投资国政府申请探矿权，从基础的地质勘查工作做起，圈定具有开采价值的矿床。

　　<4>发展低碳矿业。低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、产业转型、制度创新、新能源开发等多种手段，尽可能地减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳矿业是低碳经济中的一个重要组成部分，而低碳勘查是低碳矿业的基础和生命线。要发展低碳矿业，就要提高找矿科技手段，加强危机矿山接替资源勘查、危机矿山地质探矿关键技术的推广应用，增加矿山服务年限。加强设备研发、生产与找矿实践的结合，提高科技含量。

　　矿产资源是不可再生资源，所以我们要优化产业布局，调整产业结构，在开发利用矿产资源的同时，高度重视保护矿产资源，鼓励企业开发低品位矿及各种伴生矿，提高矿产资源的采矿回采率和回收率，大力发展节能环保矿业产业，要坚持在"开发中保护，在保护中开发"的原则，避免在开采资源的同时造成严重的环境污染，走"先污染，后治理"的老路。