西游漫注全集txt:努力推动南京市工商行政管理工作实现新跨越

□江苏省南京市工商局党组书记、局长　马和欣

    国家工商总局提出“五个更加”，从服务发展、市场监管、消费维权以及依法行政、队伍建设等角度，全面深化了对工商行政管理职能的理解和认识。认真贯彻落实“五个更加”要求，是工商机关适应新形势、完成新任务的客观需要，更是在实践中不断丰富和完善工商行政管理理论体系的重要举措。江苏省南京市各级工商机关要认真学习、深刻领会“五个更加”，立足工商职能，进一步解放思想，创新工作思路和方式方法，为促进经济社会又好又快发展作出新贡献。

    全面贯彻“五个更加”要求，始终坚持主动服务促发展

    积极培育市场主体，服务南京市经济跨越发展。南京市各级工商机关要继续落实好“千企成长帮促工程”的各项帮促措施，积极探索解决个体工商户升级发展为私营企业过程中的相关问题，推动全市个体私营经济做大做强。要加强对外商投资企业的调查研究，提高利用外资的质量。要鼓励各类企业实施主辅分离，支持现代服务业从大型工业企业中分离出来。要积极贯彻南京市城乡一体化战略，大力发展农民专业合作社，推广“企业+农民专业合作社”、“企业+基地+农户”、“企业+地理标志证明商标”等生产经营模式，鼓励全市企业和农户围绕产前、产中和产后等环节开展合作与服务活动，促进农村各类经济组织的发展。

    优化服务机制，促进产业转型升级。要积极构建更加便捷高效的市场主体准入服务机制，把培育和发展战略性新兴产业放在更加重要的位置，加强对南京市确定的八大新兴产业、新兴业态的注册登记指导，服务其规范有序地发展。要加快服务全市实施产业集群壮大工程的步伐，引导区域重点产业集聚发展，支持企业实施产业结构调整，为企业重组提供事前、事中和事后全方位的服务。要加强对企业登记信息综合分析、利用，客观全面地反映经济发展方式转变情况，及时准确地反馈政策实施进展信息，为政府决策和社会公众提供更好的信息服务。

    深入实施商标战略，提升商标战略实施效果。要认真贯彻落实《南京市商标战略实施意见》，不断完善实施商标战略的领导机制、培育机制、推进机制、宣传机制和保护机制，充分发挥商标在经济、文化和社会发展中的导向作用。要加强南京市商标文化建设，利用好南京独特的商标文化资源，组织开展“中华百年商标展”等商标文化宣传系列活动。要调动地方、企业、行业和工商机关的积极性，全力实施“商标培育”、“商标国际化”、“商标富农”、“商标复兴”和“品牌基地创建”等5项工程，引导全市市场主体加强商标注册、管理和运用，鼓励申请驰名商标和著名商标认定。2011年，全市力争新增驰名商标10件，省、市著名商标100件。要加大注册商标专用权的保护力度，重点查处侵犯注册商标专用权和商业秘密、“傍名牌”等违法行为。

    全面贯彻“五个更加”要求，始终坚持加强监管提效能

    南京市各级工商机关要不断完善广告监测和管理制度，研究监测数据的综合应用途径，努力建成功能更多、管理更好、应用更充分的广告监测平台。要建立全市违法虚假广告“黑名单”数据库，加大对电视购物广告和网上非法广告的治理力度，确保2011年全市医疗、保健品等重点行业广告违法率大幅度下降。

    要积极贯彻落实《合同违法行为监督处理办法》和《江苏省合同监督管理办法》，组织开展通信、供电、物业管理和房屋中介等行业的合同格式条款备案审查工作，逐步建立重点企业、重大项目联络员制度，为企业融资开辟绿色通道，建立典型违法案件信息数据库、市场主体注销登记信息数据库和逾期未年检企业数据库，力争年底前向社会开放，免费提供查询服务。

    要大力加强专业化执法队伍建设，加强对新的执法领域的研究，组织开展“十大案件”评选活动。要针对群众反映强烈、社会危害严重的热点问题，开展整顿和规范市场执法行动，继续推进治理商业贿赂工作，深入开展创建“无传销社区”活动和“防止传销进校园”主题宣传活动，做好“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机下乡”市场监管，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价、囤积居奇等违法行为。

    全面贯彻“五个更加”要求，始终坚持规范执法上水平

    南京市各级工商机关要继续推进法治工商建设，严格规范行政许可、行政处罚程序，切实加强执法监督制度建设，积极探索建立重大疑难案件的层级管控、请示报告、集体讨论和案件追踪等制度。要高度重视“智慧工商”建设，上下联动，加大投入，全面推广网上年检，不断推进网上登记工作。要广泛开展移动监管终端的应用研究，逐步提高移动执法效能。要大力推进网络商品交易监管，不断完善经营性网站主体数据库，建立网络监管信息系统和监管平台；大力推进行政指导工作，进一步拓宽领域，细化内容，逐步实现行政指导的专业化和精细化；建立和完善商品交易市场、场内经营户基本信息数据库和信用监管数据库，建立网络平台，力争今年实现80%以上的商品交易市场开展场内经营户的信用评定工作。

    全面贯彻“五个更加”要求，始终坚持依托维权保民生

    南京市各级工商机关要深入推进流通环节“食品安全示范街（社区）”创建活动，积极推进“南京市流通环节食品安全远程监管系统”的应用，并根据季节特点、时令特点和消费者反映较多的问题，组织开展专项整治。要严格监督食品经营者履行法律规定的责任和义务，引导经营者加强自律。要在各级人大代表、政协委员、媒体工作者、大学生和其他热心群众中聘请一批食品安全监督员，积极构建食品安全社会监督网络。

    要积极做好12315综合指挥平台与12345政府服务热线的对接工作，严格按照有关工作要求，在规定的时间内解决并及时报结交办事项。要培养一批“一会两站”先进单位，树立一批典型，努力推动“一会两站”建设水平的不断提升，年内建成的12315样板联络站数量要占总数的50％以上。要加大对“预付式消费卡”等消费维权领域的研究。要进一步建立和完善企业约谈制度，规范经营行为。

    全面贯彻“五个更加”要求，始终坚持提高素质树形象

    南京市各级工商机关要进一步加强领导班子建设，加强教育培训，积极推进学分制管理，完善教育培训的考勤、考核、评价体系，着力做好干部综合轮训工作。要大力推进精神文明建设，大力推行干部竞争上岗和轮岗交流，公开公正选拔任用干部，多岗位培养锻炼干部。

    要继续加强基层工商所的建设，加大改造力度，争取用一年的时间，基本完成全市基层工商所的改扩建和维修工作。要按照中央和省市要求，结合工商机关实际，以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为主要载体，以全市工商系统基层工商所、窗口单位、执法机构为重点，深入开展争创“群众满意的窗口服务单位”活动。要以评定星级工商所为契机，扎实开展省级和市级文明工商所（分局）创建工作，力争2011年省级文明工商所数量占总数的40%以上，市级文明工商所达到100%，全面推进基层工商所建设。

    要严格执行党风廉政建设责任制，继续推进和完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设，努力实现反腐倡廉的源头治理，为落实“五个更加”提供坚强的政治保证。要继续深入开展向监管服务对象代表述职述廉活动，自觉接受人民群众和社会舆论的监督。要强化“治庸、治懒、治散”，着力解决政令不畅、中间梗阻等问题。要加强机关处室的作风建设，做好机关处室作风评议工作，争取更多的参评处室进入第一方阵。

    2011年是南京市工商系统标准化建设的关键一年，要以加强标准化建设为契机，进一步提高各项工作的规范化管理水平，建立起科学规范的工商管理制度平台。要认真做好标准化管理体系第二次内部审核和外部认证工作，争取顺利通过标准化管理体系认证。要按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，深入开展数据质量建设年活动。要加强财务资产管理工作，推进财务管理的科学化、精细化，切实做好经费保障工作。