九乡新闻网训练枯法者奖励:构建彰显龙岩特色的“六位一体”惩防体系建设运作模式——闽西新闻网
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/14 11:54:07
一、“教”，就是紧紧扭住教育这个关节点，努力增强反腐倡廉教育的针对性、有效性和渗透力。一方面，坚持从岗位、职责抓起，使反腐倡廉教育贯穿党员干部培养、选拔、管理、使用等各个环节；另一方面，努力构建以新闻媒体、党校党课、基地平台等为载体的全方位、全覆盖的廉政教育格局，使反腐倡廉理念渗透到社会的各个领域、各个层面。一是建立廉政预警机制。对领导干部实行集中提醒、经常性提醒、适时提醒、普遍性提醒预警机制，做到常拉袖子、常吹廉风。二是发挥红土地廉政文化“教育、示范、熏陶、导向”作用。依托古田会议会址、才溪乡调查纪念馆、土楼廉文化陈列馆等，打造一批影响面广、辐射性强的廉政教育基地。三是实施廉政党课教育。编写教材，把党风廉政教育作为培训党员干部的必修课，实行市纪委监察局领导班子成员到党校轮流讲授廉政党课制度。
二、“管”，就是始终盯住制度建设这一根本，切实做到用制度管权管事管人，用制度筑起防腐“栏杆”，使党员干部少犯错误或不犯错误。紧紧围绕反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等四个方面，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。制定并实行《龙岩市领导干部廉洁自律情况巡查制度》、《龙岩市领导干部谈心制度》、《龙岩市新任领导干部廉政谈话制度》等。市委、市纪委对市直机关新任“一把手”和县（市、区）班子新任主要领导都进行任前集中廉政谈话，并颁发“一状一书”，即《党风廉政建设责任状》及《党风廉政建设文件选编》；同时坚持市委、市纪委领导与县处级干部谈心交心制度。
三、“防”，就是狠抓源头预防，坚持前移关口，预防在先，努力打好反腐倡廉建设的主动仗、进攻仗。根据形势变化对腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节进行梳理和相对界定，把预防腐败要求落实到权力结构和运行机制各个节点。从制度建设入手，提高制度防腐的预防性、系统性和可操作性，主要从三方面切入，一是狠刹党性党风党纪苗头性、倾向性问题；二是狠刹重点工程领域的突出问题；三是狠抓权力运行、市场机制、中介组织等容易滋生腐败的重要领域和关键环节，进行重点防范与治理。
四、“督”，积极探索创新有效监督的途径和方法，既突出监督重点，又突出过程监督，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力、制度执行的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。譬如，市委、市纪委制定并实施《龙岩市领导干部廉洁自律情况巡查制度》、《关于加大派驻机构统一管理力度集聚力量强化组织职能作用的暂行办法》，积极探索对领导干部廉洁自律情况巡查的新路子，对市直单位的处级领导干部廉洁自律情况进行巡查，有效破解对领导干部监督难、监督不力等问题。
五、“创”，一方面，以改革统揽预防腐败的各项工作，不断深化重要领域和关键环节改革；另一方面，积极探索路子，拓宽路径，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。在规范权力运行方面，市、县两级构建起了“配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格”的权力运行体系框架。在健全市场机制方面，形成了一套便利、科学、有效的源头防范机制。在完善中介组织方面，完善了市场中介组织执业信息披露、查询和共享机制。同时，在全国率先实施行政服务中心服务标准化建设，并被评为2009年度国家级服务业标准化试点项目。
六、“治”，一方面，对党性党风党纪方面出现的苗头性、倾向性问题，一些系统、部门、领域存在的不良风气问题，进行综合治理；另一方面，加大严厉惩处腐败分子力度，坚持查办案件与综合治理、系统防范与重点整治、严肃执纪与保护干部的统一，力求查办案件与综合治理的最佳效应。一是对群众反映强烈的领导干部存在的不良之风进行强有力的整治。二是坚持对查处的每一个典型案件都进行认真的剖析，查找体制机制上存在的缺陷和漏洞，总结经验教训，做到查处一起重大案件、完善一套制度、堵塞一些漏洞、教育一批干部、规范一个行业的目的，使之发挥既治标更治本的综合效应。
（作者系中共龙岩市委常委、纪委书记）