记忆之城19楼:怎样理解包容性增长——南方网理论频道

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• 　　中国未来发展将纳入包容性增长理念

  　　对于大部分人来说，“包容性增长”或许仍较为陌生，但分析人士指出，这一理念或将被纳入中国未来发展战略，在未来的五年、十年甚至更长时期为这个世界新兴大国提供新的发展思路。
  　　最近中国国家主席胡锦涛在国际正式场合公开阐述“包容性增长”这一概念，分析人士认为，这表明中国决策者将更加注重更趋公平、均衡和可持续的发展。

  • “包容性增长”，一个全新的时代命题
  • “包容性增长”或将写入十二五规划
  • 推进包容性增长落实科学发展
  • “十二五”规划将力求“民富”
  • 五中全会前瞻：让人民“过好日子”新期待变现实
  • 高层力推包容性增长 欲破分配不公困局

什么是包容性增长？

• 怎样理解“包容性增长”？

  　　虽然包容性增长相对是个经济概念，但它与近年来树立科学发展观、构建和谐社会实际上一脉相承。我国推动科学发展、促进社会和谐，本身就具有包容性增长的含义，只有更加全面、均衡地发展，才能使得经济的增长和社会的进步、人民生活的改善同步进行。 

• “包容性增长”目标是成果共享

  　　根据亚洲开发银行驻中国代表处的两位经济学家庄健和汤敏的解释，“包容性增长”跟“科学发展观”、“和谐社会”相比，有更多的量化指标，也更具体了。其核心是，在保持较快经济增长的同时，增长也要是可持续的、协调的、更多关注社会领域发展的。

• “包容性增长”的核心是公平与合理

  　　以“机会平等”为理论出发点又衍生出“包容性增长”的多重含义:让更多的人享受全球化成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化,反对投资和贸易保护主义等。

• 包容性增长，热词鲜为人知的一面

  　　有经济学家表示，“包容性增长”概念的提出，是向外界传递一种信息和价值导向。“包容性增长”不仅仅是解决贫富差距的问题，还要作为一种价值导向，向全社会倡导这样一种理念，就是像温家宝总理所说的，要让人民过上一种幸福的、有尊严的生活，而不是片面地强调GDP的增长。

为何要倡导包容性增长？

• 经济学家解读为什么中国需要提高增长的包容性

  　　中国的基尼系数在过去30年中有较大幅度的增长。全国总体基尼系数在1981为0.31,1990年为0.35,2001年上升到了0.411。而到了2008年，我们最新的研究表明中国的基尼系数已达到0.46。这说明中国经济增长的包容性下降了，所以必须采取措施予以解决。

• “包容性增长”最核心的含义，是让低收入人群受益

  　　中央党校《学习时报》副编审邓聿文表示，胡锦涛公开倡导“包容性增长”，是向外界传递一种信息和价值导向，即中国及世界的经济增长方式都需要改变。我国目前的经济发展方式，有各种各样的弊端，如果再不改变，当前与未来的任务与目标都会面临着压力。

• 转变发展方式关键在实现包容性增长

  　　胡锦涛主席在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式上首次公开倡导“包容性增长”，这是适应国际金融危机后国内外形势新变化，深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的新思维和新举措。

• 为何倡导“包容性增长”？

  　　如果贫富差距越拉越大势必影响社会的稳定发展，不利于调动一切积极因素建设我们的国家。造成贫富差距的原因是我们的改革不到位，收入分配不是很公正，收入分配制度不完善。这就需要我们深入改革，缩小贫富差距，践行包容性增长。

• 包容性增长是对改革开放成功经验的反思

  　　改革开放30多年来,我国取得了举世瞩目的成就但由于各种原因,中国的改革与发展也出现诸如经济增长的资源环境代价过大、经济社会发展不平衡、居民收入差距过大、社会公平正义的制度建设滞后等各种矛盾和问题。这些矛盾和问题主要是人民内部的矛盾和问题。包容性增长与正确处理新时期人民内部矛盾已经成为科学发展的两个重要方面。

• “包容性增长”富有新意

  　　理解“包容性增长”要和“科学发展观”、“产业结构调整升级”联系起来。目前我国正在大力发展服务业，特别是一些新兴服务业、生产性服务业。发展新型产业不是放弃传统产业，而是保留、扶持、升级具有优势的传统产业，是对传统产业的扬弃和服务。

如何推进包容性增长？

• 实现包容性增长须去经济增长的GDP化

  　　要实现“包容性增长”，必须调整官员政绩的考核方式，在经济发展中去GDP化。事实上，考核方式的变化也关系到收入分配改革的实质推进。

• 广东实现包容性增长须把握好几个关系

  　　在广东,要实现包容性增长,必须持续不断地把握好经济总量增长与结构优化的关系、外向依存与内生增长的关系、经济增长与环境保护的关系,探索区域协调发展的道路和模式、新的发展阶段科技进步的新规律和新趋势、改革发展成果惠及最广大人民群众的制度和方法等。

• 包容性增长是一种“权利增长”

  　　“包容性增长”概念的提出，让我们进一步厘清：体面劳动是一种较高层次的权利与分享状态，而不能简单地理解为“基本劳动权利和人身权利得到保障”。一个不被“克扣工资”的工人，只能获得廉价的劳动力报酬，没有福利和权利保障，没有相应的政治社会地位和经济话语权，谈何体面劳动？由此说，“包容性增长”是一种“权利增长”，解决的是权利贫困问题。

• 用公平为“包容性增长”加油

  　　让穷孩子有机会上大学，让工作刻苦而无背景者竞争晋职，让渴望当公务员的打工仔有资格报考……包容性增长的本质是发展权的公平与平等。唯如此，方能防止贫困代际传递，消除持久贫穷，也才能实现真正意义上的“包容性增长”。

• 开发人力资源大力促进就业 实现包容性增长

  　　建立人力资源开发长效机制，大力促进就业，实现包容性增长。要坚持实施有利于就业的宏观经济政策，在促进经济复苏和增长的同时实现就业的复苏和扩大。要在促进就业的同时持续改善就业环境，提高劳动者的平均报酬水平，推进体面劳动。

• 实现包容性增长，政府的价值导向很重要

  　　首先，是政府价值导向的引导。政府出台的包括财政体制改革等各项措施等都要往这方面倾斜。政府的价值导向要改变，在收入分配等方面都要往弱势群体方面倾斜。这样才能使贫富差距缩小。其次，资本也应该适当地向劳动力方面倾斜。

• 在可持续发展中实现包容性增长

  　　真正实现包容性增长，就需要着力加强四个方面的工作：一是优先开发人力资源，二是实施充分就业的发展战略，三是提高劳动者素质和能力，四是构建可持续发展的社会保障体系。在目前的经济社会发展阶段，做好以上四个方面的工作，中国政府责无旁贷。

• 外媒析中国“包容性增长”：三个方面值得期待

  　　胡锦涛去年11月在亚太经合组织第17次领导人非正式会议上，首次提出“包容性增长”概念，这次不是再次强调，就是深入阐释。这显示中共领导层，已有意把这一概念，纳入其施政行动之中。

编者按

　　9月16日，国家主席胡锦涛在北京出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式并发表题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。他指出，实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。由此，包容性增长这一新鲜概念成为社会各界热议的焦点。

　　然而，对于“包容性增长”一词，许多人都是第一次听说，甚至包括经济学家。那么，究竟什么是包容性增长？为何要倡导包容性增长？包容性增长可以解决现实中的哪些问题？如何推进包容性增长？我们为此制作推出了本专题，以期能解开您心中的疑惑。