谷坊坝的施工照片:求真求实 创新创优 全面提升人口计生工作整体水平

         今年是“十二五”的开局之年，也是新沂市人口计生工作实现新突破的关键之年。市委常委找准人口计生工作的切点，求真求实，  创新创优，使全市人口计生工作整体水平得到全面提升。为此，记者于近日采访了新沂市委常委、副市长贾诩。

稳定生育水平  全力提档管控能力

        生育水平的高低决定了人口和计划生育工作的整体成效。市委常委坚持把稳定生育水平作为“第一要务”，全力提档管控能力。牢牢抓住生育实名、目标倒逼、红黄预警制度不放松，以条块工作的大进步，实现稳定低生育水平工作整体层次的大跃升。一是以目标倒逼制解决“进不进位”的问题。在反复调查研究的基础上，按照“进位争先”的要求，对全市16个镇及开发区下达稳定低生育水平必成指标和期成指标，对指标完成情况按月通报、分类点评、综合排序，真正把工作落实到人、落实到岗，确保月月有重点、人人有责任，努力形成主动而上、全盘齐动、项项进位的良好局面。二是以生育实名制解决“达不达标”的问题。进一步加强对婚姻登记、分娩接产、户口申报、手术落实等环节的监管，及时掌握新生儿的全面信息，不断完善覆盖卫生、计生、公安等相关部门的信息传输网络和信息共享机制，力争为研究分析生育管理过程中的薄弱环节，制定和采取有效的控管措施提供第一手资料。三是以红黄预警制解决“争不争先”的问题。根据实名出生信息，按照季度考核红黄牌预警办法，依据出生控制水平、季度服务质量、避孕节育措施落实等方面情况，对全市村和社区居委会统一排序，对达到预警范围的镇、村和居委会负责人按规定进行通报和处理，进一步提高基层抓好人口计生工作的责任感和紧迫感，努力形成“人人有压力出真招、村村增动力见实效”良好氛围。

                                                              优化性别比例   全力提速平衡进度

        市委常委坚持把优化性别比例作为“第一责任”，全力提速平衡进度，进一步树立“为后人着想、对后人负责”的意识，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，加速平衡新生儿性别比。一是宣传引导长效化。利用新闻、网络、报刊等媒介，长期、广泛地宣传性别比失衡的危害性，把打击“两非”的具体政策和信息公布出来；深化关爱女孩行动，组织开展对女孩家庭和计生家庭女孩的帮助救助活动，努力营造男女平等的文化氛围和社会环境。二是检查整治联动化。进一步建立联合执法检查机制,成立打击“两非”工作办公室，重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声波技术和其它技术手段为他人实施“两非”的行为，加大打击涉嫌“两非”的“黑”B超点、“黑”诊所、“黑”药店力度，抓好政策内孕情消失对象、产后去向不明对象的清理摸底、线索查寻、案源确定工作。三是案情处理严肃化。对经调查取证属实的“两非”行为，按照涉案人员的身份情况，从严、从快对“两非”案件涉案人员落实党纪政纪处分。同时，积极开展好“两非”案件审查工作，确保达到“查处一例、震动一方、教育一片”的效果。

                                                            加强基层工作   全力提振工作态势

       人口计生工作的关键在基层，提升整体工作的动力也在基层。市委常委坚持把加强基层工作作为“第一动力”，全力提振工作态势。在“十二五”人口和计划生育工作中，更加注重基层人口计生工作体系建设，加大对镇村计生工作的投入力度，不断提振基层人口计生工作态势。一是加快基层队伍建设步伐。全面加强人口计生干部队伍建设，调优配强各镇计生分管领导，真正让干劲足、能力强、有充沛精力和时间保障的基层干部分管人口和计划生育工作；加快人口计生干部队伍职业化建设进程，开展生殖健康咨询师、统计师、社工师培训工作，鼓励、支持人口计生干部参加学历教育、后续教育和职业资格考试，不断提高人口计生队伍整体职业化水平。二是激发基层工作创优活力。进一步完善经常性工作计分评估机制，建立由人口和计划生育局为主导的业务考核体系，按照副局长指导包挂乡镇的原则，选派业务精干人员联系考核各村，按月对各村的人口计生工作开展情况进行系统评估。对村计生干部实行“能上能下”的使用办法，出现连续两个月工作不达标、管理出问题的村，严肃追究村镇计生干部责任。三要优化基层计生服务平台。进一步加大对村、居委会人口计生服务室指导力度，充分激活计生服务室的各项职能，确保计生服务室在发挥服务育龄妇女、倡导婚育新风上展示新效用。

                                                            按章行政执法   全力提高操作水平

        市委常委坚持把按章行政执法作为“第一形象”，全力提高操作水平。引导全市上下计生干部树立“依法行政是生命线、高压线”的意识，务求时刻保持清醒的头脑，强化法制意识，关注民生问题，坚持文明执法，切实维护群众合法权益。一是强化行政执法监督，确保不“缺位”。不断完善以重大侵权案件“一票否决”为核心的行政问责制和行政执法责任追究制，定期开展专项执法检查，及时纠正存在问题，形成监管工作的有效机制；进一步加强行业作风建设，推进“阳光计生行动”，办好“12356”阳光计生服务热线，推行实名举报奖励制度，开展民主评议活动，不断完善社会监督。二是规范费用征收体系，确保不“越位”。坚决杜绝各镇和开发区下达征收社会抚养费指标给村和居委会的现象，进一步健全社会抚养费执行档案，严格征收程序，统一征收票据，确保社会抚养费征收规范化、程序化、档案化。社会抚养费统一进入财政专户管理，做到专款专用。三是严查违规操作行为，确保不“错位”。加大对计生执法人员培训教育力度，进一步树立 “人民群众利益第一位”的思想意识。着力引导镇、村、组干部多做艰苦细致的工作，力戒简单粗暴，坚决杜绝违法事件发生。

                                                          抓好抓牢“第一抓手”  全力提升业务效能

        季度综合服务工作，是目前推动人口计生工作的重要保障和有效措施，为此，市委常委坚持把实施计生服务工作作为“第一抓手”，全力提升业务效能。一是把“优质量”体现在落实季度服务上。千方百计提高各镇和开发区季度服务质量，努力提高参查到位率。进一步核实季度服务对象的生育、节育状况，对私婚私育现象认真清查到位，纳入正常管理；加强人口和计划生育综合服务的资料管理，建好季度综合服务档案，重点将人户分离、流动人口等漏管对象列入管理，加强底数的审核变更。同时，全面落实长效避孕节育措施，启动服务机构优生筛查软件，开展环孕情监测、生殖道感染综合防治等专项行动，加快推进避孕节育、生殖健康、家庭保健行动计划。二是把“真水平”体现在关爱流动人口上。把流动人口计划生育工作纳入党委、政府流动人口综合治理全局，建立多层面的流动人口计划生育联席会议制度。强化人口计生、公安、民政、劳动保障等部门的协作，实现相关部门间流动人口信息实时变更和共享。继续推进流动人口计划生育管理区域协作，完善流动人口信息交换平台建设，建立流动人口登记制度，实现流动人口信息实时变动、异地查询和跟踪服务。大力推动服务均等工作，认真实施流动人口的免费服务和便民维权措施，按照“属地化管理、市民化服务”的工作要求，确保流动人口与常住人口同管理、同服务、同宣传、同考核、同待遇，逐步建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口计划生育服务管理新机制。三是把“大成果”体现在帮扶计生家庭上。探索建立企业退休职工独生子女父母一次性奖励政策兑现长效机制，做好城镇医保、新农保、新农合等制度与计划生育优先优惠政策的衔接，不断完善计划生育社会保障制度；进一步完善“生育关怀”专项资金及运作体系，大力拓展人口和计划生育系列保险的覆盖面，努力形成全方位、系统化的计划生育利益导向机制，让人口计生家庭享受到更多的改革发展成果。

        新沂市委常委“高标准定位、高起点谋划、高水准推进”的工作方法，利益导向和协调发展的注重，创新力度改革的加大，关键措施的具体落实，进一步突出稳定了低生育水平工作的核心位置和降低出生人口性别比的关键位置，打响了“十二五”人口和计生工作的第一炮，实现开门红，为“十二五”科学统筹解决人口和计划生育问题夯实了基础。