九乡新闻网贵州李厚安:张天蔚：县长画像的“非制度性灵验”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/07 15:02:14
张天蔚：县长画像的“非制度性灵验”
2011年04月23日 10:21
来源：北京青年报 作者：张天蔚
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今日社评 本报评论员 张天蔚
一则“七旬老人庙内供奉县长画像，跪求帮讨医疗费”的网帖引起围观，并吸引广播、电视、报纸等传统媒体的全面跟进评论。两天之后，事件就有了喜人结果：被“供奉”的光山县县长（现任县委书记）已经“诚挚地向老人致歉”，光山县县委、县政府高度重视，“跪拜老人”匡元秀所在的光山县泼陂河镇政府与匡元秀家达成协议，匡元秀女婿王雪涛因与他人冲突致伤，一期手术全部医疗费25946元，由泼陂河镇政府先期垫付，二次手术产生的费用待手术后“凭正规单据，据实结算”。
事件圆满落幕，关心、热议着事件的网友、媒体，也终于放下了为匡元秀老人及家人悬着的心。然而，在为匡元秀一家庆幸的同时，泼陂河镇政府先期垫付王雪涛手术费用的理据却值得推敲，光山县及泼陂河镇两级政府的决策过程，也缺乏相应的制度支撑。虽然对于匡元秀一家而言，县长大人及时“显灵”，但其实现过程，却是一次行政权力的“非制度性灵验”。
回溯媒体报道的事件过程，匡元秀老人女婿王雪涛与邻居冲突致伤，是一起普通而简单的民事纠纷，当地县、镇两级政府均无行政责任，当地公安部门的处置亦无明显不妥。王雪涛未能及时获得医疗费用赔偿，与伤人者未满16周岁、不具完全的民事责任能力及匡家怕麻烦而不愿寻求法律解决有关。此时政府适当介入调解固然也在情理之中，但以“出于民本情怀和对王雪涛情况的同情”而先行垫付，实则可能实际支付王雪涛的医疗费用，却已超出县、镇政府的职权范围。行政权力如此直接介入、摆平一般的民事纠纷，不仅有滥支公帑之嫌，而且极有可能扭曲了普遍的民事关系，打乱包括法律救济在内的民事纠纷调节机制。而政府越俎代庖的示范误导，可能导致各种民事纠纷最终都指向政府拍板解决，不仅政府不堪重负，也极有可能使得错综多样的民事纠纷，进一步失去在制度途径下衡平解决的可能。
唯一可以理解的是，面对网帖激发的汹涌“民意”和传统媒体几乎一面倒的批评，光山县政府为了避免舆论进一步发酵带来的被动局面，本着尽快平息事态的原则，以“花钱买平安”的思路，作出了上述决定。鉴于以往各种事例的“教训”，光山县政府的两难选择，也算其情可悯。
接下去的问题，则变成了这样的追问：光山县政府迫于舆论压力而解决了匡元秀一家的实际困难，是否就意味着“民意”的胜利？如果民意总是借由耸动的网帖而汇集、发酵，进而逼迫行政权力作出某种非制度化的妥协、回应，由此解决了当事者的某些实际困难，是否真的有利于类似事件的普遍解决？能否真的带来社会环境的整体进步和改善？
追踪媒体提供的线索，“七旬老人庙内供奉县长画像，跪求帮讨医疗费”的真实性，本来就颇值得怀疑。按照“跪拜老人”匡元秀的说法，她所跪拜的庙位于何处、是谁供奉了县长画像、谁写的求助信，她自己也不清楚，“我只管拜，其他不知道。”如果确乎如此，则匡元秀跪拜县长，就只是意外巧合，媒体评论所感叹的“不拜土地拜县长”本身，也就失去了根本的依据。而更可能的真相，却是整个事件背后，有所谓“高人”的指点。而一位陷入绝望的老人“不拜土地拜县长”的道德冲突，则成了激发、汇集“民意”的有效号角。
不得不承认，即使有人早已在网上提出类似的疑问，但在对制度化解决社会问题不抱信心的普遍情绪下，“救助一个算一个”的无奈心理，让人们宁肯放弃合理的怀疑，而不得不投入他们也将信将疑的“民意”洪流之中。但是，如果“民意”果然被越来越耸动的网帖、事件所引导甚至操弄，则满怀正义与善良愿望的汹涌“民意”所冲决出来的景象，可能恰恰与“民意”所期待的全然不同。