赤月传说2道士:着重解决加强和改进党建的四个问题

     加强和改进党的建设，是我们党执政兴国的的重要保证，是我们党必须长期坚持的重大战略任务。建国60年特别是改革开放以来，我们党紧紧围绕自身方位和历史任务的变化，始终致力于加强和改进党的建设，取得了丰硕成果。刚刚闭幕的党的十七届四中全会在认真总结我们党执政60年来特别是改革开放以来党的建设基本经验的基础上，通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对加强和改进新形势下党的建设作出了新部署、明确了新任务、提出了新要求。然而，随着世情、国情、党情的不断发生变化，党的建设也面临着许多新情况、新问题，党的建设如何适应这些新情况、解决这些新问题，四中全会提出了考题，能不能答好这个考题，还需要各地结合实际，多做思考、多做探索。只有把中央的精神与本地的实情有机结合起来，才能创造性地抓好落实、抓出成效，才能在艰巨的任务面前涣发出党的建设强大的活力，永葆党的先进性。新时期、新阶段加强和改进党的建设，需要着重解决四个问题。 

    首先，要解决好学风问题。学风建设是党的建设的重要内容，是始终以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程的重要保证。党的十七届四全会公报指出，“不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在世界前列引领中国发展进步的决定性因素”。长期以来，我们党始终把学风建设摆在适应执政要求、提高执政能力、推动改革发展的重要环节来抓，取得了一个又一个重大理论成果，夺取一个又一个新的伟大胜利。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央形成了中央政治局集体学习的优良学风，为全党加强学风建设作出了表率。在中央的带动下，各地也相继探索建立了各级党组织集中学习制度，为推进党的建设起到了很好的促进作用。可由于学风建设不像其他工作那样直截了当，可以用具体的数字或约束性指标来考核，导致一些基层党组织在学风建设上，重形式、轻内容，重过程、轻效果，重部署、轻落实，要么以工作忙为由，不愿组织学习、不愿参加学习，有的甚至把“学习活动变成了娱乐活动”，致使学风建设形式化、程序化、娱乐化；要么不求甚解，对党的路线方针政策依然停留在就概念论概念的层面上，对如何贯彻、怎样落实，不去思考、不去讨论、不去探索、不去结合，致使“村长说县长的话，县长说村长的话”的现象屡见不鲜。这些现象最为突出的表现就是，各类教育活动、理论培训班多了，可“真学、真懂、真用”的人却少了，呈现出“大道理讲不通、小道理讲不透、歪道理大行其道”的尴尬局面，少数地方和党员甚至把理论教育活动视之为“走走过场”的“台面活”，学风建设面临着逐步削弱的危险。因此，必须把学风建设作为加强和改进党的建设的首要任务，着力在构建“学习型政党”上有新成效。要从繁文缛节中走出来，坚持把讲真话、写短文作为推进学风建设的重要突破口，切实扭转坐而论道的会风、文风和话风，无论是写调查，还是作报告，都要大力提倡站起来讲话、放下稿子演讲，有话则长、无话则短，不能长篇大论、无休无止，更不能没话找话、鹦鹉学舌；多开“圆桌会议”、少些发号施令，多做调查研究、少些闭门造车，多讲群众语言、少些歌功颂德。要严格落实每周半个工作日理论学习制度，坚持把党员干部的学习情况作为考核党员干部的重要内容，纳入党员干部年度考核、职务晋升和民主评议的范围，对浑浑噩噩混日子，不想学、不愿学的党员干部，要有具体的纪律要求和惩罚措施，对会学习、愿学习、想学习的党员干部应有激励机制。要不断强化领导干部抓学习的责任，对一些重大理论、重要会议、重大决策等精神，要由地方和单位主要领导亲自辅导、亲自授课，对地方或单位在贯彻、决策、落实、执行等环节出现明显违背国家、地方政策和法规的行为，要追究领导干部抓学习不得力的责任，切实把学习的软指标当作一项硬任务来抓，以学习活动的经常性，确保党员干部队伍的思想的纯洁性和执行政策的坚定性。要切实发挥专家学者理论功底深厚的优势，定期不定期的组织他们开展理论知识讲座，特别是对现实生活中遇到的新情况、新问题或对那些争议较大的问题，要及时组织他们开展调查研究、解疑释惑活动，通过专家学者“带”着大家学。总之，人的理想信仰、认知能力，不可能先知先觉，只有通过不断地学习，才能对自己所追求的事业有着更加清醒地认识，才能把党的宗旨、党的理论、党的纲领内化为具体行动，进而推动党的事业不断前进。 

    其次，要解决好批评和自我批评的问题。批评和自我批评是我们党区别于其他任何政党的显著标志，是我们党在长期革命和建设实践中形成的优良作风和党的政治优势。可从现实状况来看，在一些地方和单位开展批评和自我批评越来越难，有的信奉“逢人只说三分话，切莫全抛一片心”的庸俗处世哲学，致使同志间的交往你防我、我防你，谁也不信任谁；有的信奉“多一事不如少一事”，对同志间的错误不拉袖子、不提醒，任其发展，致使许多同志自陷泥坑而不能自拔；有的信奉“官大一级压死人”，领导的意见就是大家的意见，致使一些领导干部养成了颐指气使、独断专行的不良风气，听不得批评、听不进不同意见；有的害怕自我揭短会失去威信、丢掉面子、少了选票，致使一些同志不敢开展自我批评；有的人前说人话、人后说鬼话，会上不说、会后乱说，致使一些简单地问题，人为的复杂化。这些现象最为突出的表现就是，批评与自我批评变成了表扬与自我表扬，你好、我好、大家好，使得我们的一些同志“昨天还在台上作报告，一夜之间却被‘纪委’作通报”。因此，必须把批评与自我批评作为加强和改进党的建设的重要途径，着力在营造“既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面”上有新成效。要坚持把落实每周半个工作日的组织生活或党小组活动作为开展批评和自我批评的重要途径，无论职务多高、党龄多长，都必须严格按照组织生活的要求，以普通党员的身份积极主动地参加各类组织生活或党小组活动，特别是党员领导干部要带头参加党小组活动、带头分析解剖问题、带头对照检查，对待同志的批评要始终以“有则改之、无则加勉”的豁达胸怀，开门纳谏；普通党员要敢于把平时所见、所闻、所思如实反映出来，不护短、不回避，做到开诚布公、坦诚相待；党委（组）召开民主生活会之前要以书面的形式事先征求本系统、本部门基层单位和党员对班子成员的意见，鼓励党员干部积极向班子成员提意见，对基层党员干部提出的意见，班子成员要在民主生活上作出具体说明，对确实存在的问题要限期改正。要建立和完善党员干部考评机制，弱化领导干部个人在考评党员干部过程中的权重分值，强化集体意见和群众意见的参考比重，切实从源头上消除党员干部不敢批评的心理顾虑，解决好不愿批评的问题。要积极探索党务公开的有效途径，扩大党员参与管理党内事务的有效渠道，特别是在党内的重大决策、重要人事任免和重大事项的决定中，要充分征求党员的意见，鼓励各抒己见，不求形式上的统一，不求一个声音唱到底，力争在争鸣中达成共识、在讨论中统一思想，切实尊重好党员的民主权利。要不断强化民主集中制的贯彻和落实，完善重大决策失误连带责任机制，对党委（组）因决策失误造成重大损失或引发重大群体性事件的，除追究党委（组）主要领导的责任外，对在决策期间唯唯诺诺、随声附和的班子其他成员，也要作出相应的处理；对在决策期间一意孤行、强行决策的党委（组）主要领导要加重处理力度，影响特别恶劣的，要“先撤后查”，肃清党风。 

    再次，要解决好密切联系群众的问题。密切联系群众是我们党从胜利走向胜利的重要基础和保证。党执政后最大的危险是脱离群众。当前我们的党群关系总体形势是好的，但也存在一些不容忽视的突出问题。有的党员干部唯上不唯下，对上跑前跑后、点头哈腰，对群众趾高气扬、不可一势，影响恶劣，群众反感；有的党员干部报喜不报忧，讲成绩口若悬河、滔滔不绝，讲问题蜻蜓点水、一笔带过，致使群众的声音上不去，延误了问题的解决，粉饰了表面的太平；有的党员干部利欲熏心、无法无天，给了好处乱办事，不给好处不办事。凡此种种，不一而足。这些现象最为突出的表现就是，密切联系群众变成了密切联系领导，使得许多原本很简单的问题久拖不决，甚至酿成群体性事件，教训深刻、发人深醒。因此，必须把密切联系群众作为加强和改进党的建设的重要保证，着力在始终保持党同人民群众血肉联系上有新成效。要建立和完善党员干部特别是领导干部调研工作制度，除明确规定各级党员干部下乡调研的次数和天数外，还应大力提倡领导干部“微服私访”，多些“突然袭击”，少些“事先通知”，避免选择性地“被调研”。要建立和完善领导干部接待群众来访来信制度，按照对口负责的要求，各级各部门都要建立群众接待日制度，由部门的领导负责接待群众的来信来访，对群众反映的问题，符合政策的要及时解决；对创造条件能够解决的，要积极协调，妥善解决；对一时还不具备条件解决的问题，要积极向上反映，耐心做好思想转化工作，争取群众的理解，不能一推了之。要建立和完善党员干部帮扶贫困群众制度，可采取党员干部定点帮扶贫困群众、贫困村的方式，明确党员干部帮扶对象，大力开展党员干部“进千村、结万户”帮扶活动，充分发挥好党员干部的自身优势，有钱的出钱，有物的捐物，有专业特长的要充分利用专业知识，帮助群众发展生产。要建立和完善党员干部蹲点制度，可根据农业生产季节性的要求，每年在农忙季节或春耕生产的时候，安排一批机关党员干部驻村蹲点，及时了解和反映农民群众生产中的困难和问题，努力把群众生产中的困难解决在田间地头；对群众意见较大、干群关系较为紧张的地方或单位，要由上级机关派出专门的工作组，蹲点指导，做到问题不解，人员不撤，切实把矛盾和纠纷解决在基层，解决在一线。 

    最后，要解决好党要管党、从严治党的问题。俗话说：“树死中心烂”。邓小平同志在南巡讲话中也曾告诫人们：中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。长期以来，我们党始终把从严管党、从严治党作为治政兴国的重要方略，惩处了一大批贪污腐败分子，严肃了纪律，赢得了民心。然而，从历史的发展规律来看，但凡一个国家进入了长治久安的发展阶段时，对其最大的威胁不是外敌的侵犯，而是爱慕虚荣讲排场、好逸恶劳图享乐、奢侈糜烂寡廉耻的社会风气不断滋生蔓延，导致官不恤民、民不信官，最终落得个政息人亡之厄运。我们党要走出这样的“历史周期律”，就必须始终把“党要管党、从严治党”作为加强和改进党的建设的重中之重，着力在构建一支“高效、廉洁、奉公、守法”的党员干部队伍上有新成效。要切实把反腐倡廉工作推向更深层次、更宽领域，从根本上解决好反腐、查腐难的问题。要严格审批党员干部直系亲属申办移居国外的申请，各级纪委和监察部门要建立健全本地区县处级以上领导干部有直系亲属在海外的官员档案，对其申请海外探亲访友，除组织部门要严格把关外，还要征求其上一级纪委的意见，避免一些心怀鬼胎的人“身在曹营心思汉”，彻底堵住他们的“退路”。要建立和完善各级领导干部职务消费规定，将领导干部职务消费的行为纳入党风廉政建设的重要范围，严肃查处超标配车、超标盖建楼堂馆所等违规、违纪行为，遏制住铺张浪费、大吃大喝的不良风气。要拓宽群众监督、举报渠道，加强对举报人的保护，切实发挥好群众的监督作用，始终把不正之风和贪污腐败的行为置身于群众监督之内。