软件产品说明书模板:23人的乌鲁木齐市房屋拆迁建设处，只有刚调来的2人是清白的

掌控拆迁建设处大权的董金生有个怪论：不能让人清白地走出拆迁处的这个门，如果大家经济上都不干净了，就不会有人揭发自己的问题了。于是国家出资的房屋拆迁补偿款成了“唐僧肉”，近２０００万元拆迁补偿费被拆迁人员装进了自己的腰包。

村官受贿引出贪污大案

２００５年初，乌鲁木齐市头屯河区检察院立案调查河南庄村委会主任李某涉嫌贪污、挪用公款案。其间，一条重要线索引起办案人员的注意。改扩建乌鲁木齐火车北站公路段时，李主任家的房屋并没有拆一砖一瓦，却给他家补偿了拆迁费１４万多元。办案人员实地查看，改扩建的公路只占用了李某房前的一小块地坪，按规定最多也只能补偿１万元。那么，乌鲁木齐市房屋拆迁建设处为什么要给李某那么多钱呢？

头屯河区检察院检察长戴长新亲自给李某做工作，规劝他主动坦白争取宽大处理。李某一看纸里包不住火了，这才如实交代了自己的犯罪事实。

原来，当初负责乌鲁木齐火车北站公路段拆迁项目的乌鲁木齐市房屋拆迁建设处拆迁二科科长查军，为了确保拆迁房屋顺利进行，登门向李某承诺：只要你能积极配合我们做好村民的房屋拆迁工作，将来我会多给你家补偿些钱。事后查军果然没有食言，他擅自做主多给李某家补偿了１３万元拆迁费。而查军醉翁之意不在酒，随后就向李主任索要了十几位村民身份证和几张村委会空白介绍信。

办案人员发现查军有贪污公款的重大嫌疑，当即把乌鲁木齐市房屋拆迁建设处处长董金生请到检察院，请他配合检察院清查北站公路段改扩建时拆迁房屋的财务账目。然而，董金生回去就把涉及北站公路段拆迁补偿的有关资料全部转移，就连记载财务账目的电脑主机也下落不明。

在乌鲁木齐市委领导的直接协调下，房屋拆迁建设处才向检察机关提供了北站公路段改扩建拆迁项目的财务账目。办案人员根据查军制定的房屋拆迁补偿表，深入到河南庄每家每户进行调查核实。

狐狸尾巴终于露出来了。河南庄有１６户村民的房屋并没有拆迁，但从签名领取的拆迁补偿表上，这些村民竟然领取到了２１２万元补偿费，此外，村民朱德太只领取２６．７万元补偿费，而补偿表却记载３２．７万元，虚增补偿费６万元。查军已从房屋拆迁建设处的财务账上，以现金的形式将２１８万元补偿费全部提取。

按照规定，房屋拆迁建设处必须与每个拆迁户都要签订拆迁补偿协议，项目负责人审核后在补偿表上签字，董金生处长签字认可后生效，然后由拆迁项目的负责人持补偿表、协议书、拆迁户的身份证、拆迁户的签名和董金生的签字，到拆迁建设处财务上领取补偿费。查军与１６户村民签订的拆迁补偿协议书纯属伪造，领取补偿表上的签名也是虚构的，很显然，查军把２１８万元拆迁补偿费独自侵吞了。

查军涉嫌贪污案渐露端倪，可他的上司董金生却从人间“蒸发”了，没人知道董金生到哪里去了。

神通广大也枉然

乌鲁木齐市房屋拆迁建设处的“身份”比较特殊，１９９９年年底，国家要求建设部门将拆迁的管理与实施分离，乌鲁木齐市房产局从房屋拆迁管理办公室调整了部分人员，组建了国有企业性质的房屋拆迁建设处，主要负责全市城市建设和道路改造的拆迁、拆除。

２０００年７月，新疆自治区建设厅对管辖的企业进行年审，认为乌鲁木齐市房屋拆迁建设处的名称不符合企业性质，不再给其核发拆迁资格证书。董金生却想出一个妙计，由房屋拆迁建设处出资３０万元，在工商部门注册成立了私营性质的乌鲁木齐市金峰房屋拆迁公司，董金生摇身一变成为金峰房屋拆迁公司的法人代表。处长经理一肩挑，一套人马两块牌子，乌鲁木齐的房屋拆迁仍然是独家经营的“垄断”企业。

４７岁的董金生神通广大，他笼络了一批“铁哥们儿”，党政机关都有他的好朋友。他曾几次接受组织的调查，却都安然无恙地“脱险”了。但这回，幸运之神不再眷顾他了。２００５年５月２１日，董金生在河北平山县被抓获。

董金生毕竟是见过世面的人，他在看守所７天不吐一个字。就在调查陷入僵局的时候，有关部门向检察院提供了一条重要线索：北疆奎赛高等级公路高泉段的房屋拆迁项目是董金生搞的，拆迁人员都是他的亲戚朋友，其姐夫负责管财务，房屋拆迁建设处没有任何人参与。自治区高等级公路建设指挥部项目执行办公室先后给高泉路段拆迁项目共支付安置补偿费９８０万元。

办案人员赶往高泉，对１２０家房屋拆迁户进行调查。经核实发现有１２份房屋拆迁补偿表是伪造的。狡猾的董金生为了把事情做得天衣无缝，特意让乌苏市公证处对虚构的补偿协议书进行了公证。董金生和他的弟弟董慧生持假协议书和假补偿表，提走了１５６万元补偿费。

但董金生辩解说，从高泉拆迁项目套取的拆迁补偿费，自己没往口袋里装一分，全都用于单位搞福利、公务开支和拆迁项目的生活、接待费用。但他提供不出任何相关证据，而房屋拆迁建设处的财务账上也没有反映。

不能自圆其说的谎言被揭穿，董金生又说自己用这些拆迁补偿费在乌鲁木齐一家房地产公司为拆迁建设处买了３套商品住房。办案干警秘密将这家房地产公司的财务人员请到头屯河区检察院。出纳承认两个男人曾交纳过９５万元现金，这一切都是公司姓宋的副经理安排的。然而有人很快就将调查房地产公司财务人员的情况透露给了董金生的亲信，有人马上派了６名身材魁梧的小伙子气势汹汹围攻检察院抢人。

乌鲁木齐这家房地产公司与董金生之间存在着一种什么利益关系？检察院依法调查该公司财务人员，有人竟然如此惊惶失措？经过调查，终于真相大白。

原来，董金生以个人名义向这家房地产公司购买了面积１６００平方米的房子，房款总额为１３９．１７万元。董金生安排手下从新疆某建设投资公司提出此前被他侵吞藏匿的４０万元公款，交到新疆某石化公司后领取了一张转账支票，董金生亲自交到这家房地产公司用于支付个人名义购买的房产。

董金生为了逃避纪检部门的查处，曾找到这家房产公司将购买人变更为房屋拆迁建设处，将房款虚抬为１８８．８万元，合同日期提前到２００２年３月２８日，并指使拆迁建设处原会计协助抽取原始凭证中７份虚假补偿协议书，用董金生提供的两张共计１４９．６３万元的购房收据平账。

在乌鲁木齐国际机场路拆迁项目中，董金生伙同拆迁建设处其他人员伪造４户房屋拆迁补偿协议和补偿表，套取拆迁补偿费１６４．８４万元，交到新疆某建设投资集团公司藏匿。其中４０万元后来转到新疆某石化有限公司，后支付了以董金生个人名义购买的房产款，１４５万元借给拆迁建设处拆迁一科科长丛峰松的妹夫做生意。

调查发现，董金生从１９９９年８月担任乌鲁木齐市房屋拆迁建设处处长以来，用伪造房屋拆迁协议和虚增补偿表的手段，２１次伙同他人或单独贪污房屋拆迁补偿款５９９．５３万元。

２１人侵吞２０００万

很显然，乌鲁木齐市房屋拆迁建设处暴露出的问题相当严重。办案人员仔细清理乌鲁木齐市房屋拆迁建设处成立以来经办的１４个全权委托拆迁项目，挨家挨户核实拆迁补偿费发放情况。近２０００万元拆迁户安置补偿资金被拆迁处２１名工作人员侵吞的事实浮出了水面。

３６岁的丛峰松曾担任拆迁建设处拆迁一科科长、办公室主任。他利用主管乌鲁木齐机场路拆迁项目的职务便利，采取虚列居民房屋拆迁补偿的方式，伪造了４份居民房屋拆迁补偿协议书和补偿表，伙同他人侵吞房屋拆迁补偿款１６４．８４万元；他还利用自己负责结算拆迁处预付给新疆康普建设投资集团公司安置房购房款的工作之便，将购房结余款２０万元予以核销后据为己有。

拆迁建设处工作人员马晓明被抓获归案后，再三表白，自己没在拆迁补偿费里拿一分钱。办案人员经过调查证实，马晓明利用负责机场路、甘泉堡至喀什东路拆迁项目的职务便利，单独或伙同他人采取虚构、虚增拆迁安置补偿协议和补偿表的方式，骗取房屋拆迁补偿费３３８万余元。证据摆在马晓明的面前，他终于低下了脑袋，痛哭流涕地说：“拆迁建设处业务流程漏洞太多，工作人员没有经过正规培训，从上到下大家都弄虚作假，这回可把我们都害惨了。”

拆迁建设处一个个饕餮之徒都露出了真面目：董金生的侄子、拆迁建设处业务员董亚军利用在乌鲁木齐安宁渠、北站公路段房屋拆迁工作之机，伙同他人采取虚构拆迁补偿协议书和拆迁补偿表的方式，贪污房屋拆迁补偿费１４９．８１万元；董金生前妻弟媳妇、拆迁建设处聘用人员单新玲伙同他人贪污３２．５６万元；拆迁业务员胡新伙同他人或单独贪污拆迁补偿费２１．４３元；拆迁业务员李建民贪污４万元；拆迁建设处原会计杨东贪污１．１５元；董金生的弟弟、拆迁业务员董慧生侵吞巨额拆迁补偿费后负案潜逃。

处长贪婪手下敢吞。乌鲁木齐市房屋拆迁建设处共有２３人，其中１９人触法，２人违纪。另外两人调到拆迁建设处时间不长，还没来得及被董金生拉到大染缸里“印染”，成了“幸运儿”。

说起来董金生拉人下水还是很有一套的。俗话说：有福必然共享，有难必然同当。如果细细分析一下拉人下水这个词，就会发现其中问题很多，如果要去的是什么好地方，是不用拉的，下水还要人拉，可见这“水”不是油锅就是染缸，正所谓“有危险你去，黑锅你背”是也。一旦有了什么麻烦，就会转变为有难必然你当，有福自然我享。董金生想来打的也是这样的主意。

侥幸心理、从众心理，使一些人公然把贪污、受贿等作为实现个人价值目标的直接手段，从小错到大错再到犯罪沦为阶下囚，经历了一个从量变到质变的过程。被董金生拉下染缸的人，最后可以评价他们的只能是——可叹、可憎，也可悲！

２００６年１２月１８日，经检察机关提起公诉，乌鲁木齐市中级法院作出一审判决，以贪污罪、受贿罪，数罪并罚，判处董金生无期徒刑。在法定的期限内，被告人董金生提出了上诉。２００６年１２月２８日，乌鲁木齐市检察院以部分犯罪事实认定有错误向自治区高级法院提出抗诉。

俗话说：一人得道，鸡犬升天。董金生一人犯罪不说，把自己的下属也拉下了水。

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