李稻葵：中国不应频繁修改个税 西方制度不适合国情

2011年05月16日 13:52
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 据华尔街日报报道，中国央行顾问李稻葵周一在《中国日报》发表文章称，中国应从美国等发达经济体得到的教训是，不能因为短期内政府需要鼓励或惩罚某种经济活动，而对个人所得税进行频繁修改，这势必会带来纳税成本的提升。

李稻葵写道，中国应当向俄罗斯和新加坡学习，将纳税收入和社会福利挂钩，个人所得税必须简单，以较平的税率来征收，以获得公众的支持，而这最终将使收入增加。

他补充道，重要的是政府将促进纳税人积极纳税作为社会和经济改革的一个方面，而不是仅为了增加收入来进行征税。

李稻葵重申，中国应当降低个人所得税的累进幅度，将税率控制在20%以下。他补充称，鉴于中国的个人收入偏低，西方式的高税额、高累进的个人所得税制并不适合中国的国情。

李稻葵作为央行顾问不具备影响中国税收政策的能力，但中国立法机构正在征集公众对个人所得税法修正案草案的反馈意见，截止时间为5月31日。

相关专题：国务院通过个人所得税法修正案(草案)

财政部专家驳李稻葵：单一税率不可取 应保留15%档

2011年05月17日 02:20
来源：第一财经日报

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林小昭 蓝之馨

全国政协委员、财政部财科所所长贾康16日在中山大学举办的“第七届岭南财税论坛”上表示，实行个人所得的单一税率在中国完全不可取。

5月初，央行货币政策委员会委员、清华大学李稻葵教授发表了一篇名为《个税必须全面系统改革》的文章，文中用“成本巨大、设计简陋”来评价现行个税制度的设计框架。他提出，俄罗斯等国对个人所得实施单一的平税政策非常成功，很值得中国学习。

对此，贾康认为，俄罗斯的单一税率或者说平税制不适应中国目前客观的社会需要，不适应现在转轨的特征，也不适应继续深化改革的需要，这种单一税制在中国不可取。

“俄罗斯推出单一税制，13%的个人所得税率涵盖了所有收入，而不再按照超额累计征收个税。这超出过去我们对个税的认识框架。”贾康指出，俄罗斯之所以要采取这样的措施，是因为在改革发展过程中，“一夜之间，整个社会迅速进入市场经济状态，这导致出现政府收入锐减情况，而要使政府发挥作用，就必须迅速筹集收入。为了应对这种情况，俄政府推出了单一税。”

贾康说，俄罗斯所推行的单一税率效果相当不错。因为对于政府筹集收入而言，这一税率有很多优点，比如，管理成本低而效果好。但是这一税制也存在很多负面效应，“很多学者，包括李稻葵教授之前都避而不谈，就是这个单一税率，基本放弃了个税的再分配调节功能，而只是简单地把它看成政府筹集收入的手段。”

“对于中国来说，我们目前并不存在寻找政府收入的压力，中国现在面临的是收入分配的矛盾问题。因此单一税率在中国不可取。”他强调。

贾康还指出，本次草案最明显的软肋就是，在培育中等收入阶层这一方面没有得到应有的清晰的体现。他认为，应保持15%这一档税率，“我实在不能理解为什么要取消15%这一档。”

因为把15%这一档取消了，只要越过了10%这一档，就一下子压在了20%这一档上，这在不少人看来，将有可能进一步增加中等收入阶层的负担。

相关专题：国务院通过个人所得税法修正案(草案)

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专家称个税3000起征标准已很高 远高于发达国家水平

2011年05月18日 06:31
来源：新京报

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来自中国人大网的数据显示，截至5月17日，已经提交的个税修正意见超过22万条，创人大单项立法征求意见数之最。针对个人所得税减除费用标准该不该再提高等问题，近日，全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会联合召开座谈会，邀请10余位专家就个人所得税法修正案草案发表意见。据新华社电

1 起征点能否提至5000元？

专家称已经很高 有专家建议提至3300元

记者查阅部分门户网站、论坛、微博发现，对于草案中将个税免征额设定为每月3000元，不少人有不同意见。

记者多方采访的情况也显示，人们普遍感觉，目前个税免征额偏低，希望将免征额提高到4000元或者5000元。

中国人民大学财政金融学院教授朱青提出，发达国家减除费用标准相当于居民月平均工资的24%至40%左右，而草案规定我国的减除费用标准相当于月平均工资(约2800元)的100%，远高于发达国家的水平。

财政部财政科学研究所研究员孙钢认为，从2008年到现在，我国物价水平上涨了10%到15%，据此计算，减除费用标准应提高到2200元左右，草案的规定高于这一水平。

国家税务总局税收科学研究所所长刘佐说，实践中，除法定的减除费用外，“三险一金”已经从应纳税所得额中扣除。这样，按照3000元的标准计算，实际扣除额为3896元，这一标准已经很高。

孙钢和朱青还指出，虽然网上要求提高减除费用标准的呼声很高，但网上提意见的人数相对于纳税人属于少数，不能认为代表了所有工薪所得纳税人的意见。同时，要求提高到5000元、8000元甚至更高，都缺乏相应的数据支撑。

朱青认为，虽然减除费用标准不宜再提高，但考虑到网民呼声很高，也可适当提高到3300元左右。

2 税率结构要再调整？

专家建议调整税率结构

个人所得税法修正案草案拟将现行超额累进税率由9级修改为7级。税率结构要不要再调整？

一些专家建议对税率结构再作一些调整。

孙钢和北京大学法学院教授刘剑文建议，将适用10%税率的月应纳税所得额修改为1500元至5000元。孙钢建议，将适用20%税率的月应纳税所得额修改为5000至10000元。中央财经大学税务学院教授汤贡亮建议，扩大10%、5%两级税率的适用范围。刘剑文建议，将最高税率由45%降为40%；李稻葵建议降为35%，并逐步降低到25%。

3 调整能否体现地域家庭差异？

专家建议按家庭征税

网友说，在沿海和西北内陆、在一线城市和二、三线城市、在城市和农村，3000元对老百姓的概念完全不同，个税改革应该体现出来这些差别。还有网民提出，免征额和税率的设置应该与CPI增幅、房价涨幅等挂钩，这些指标出现变化，免征额和税率就应体现。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵则建议，可以根据不同地区的生活成本，分别适用5000元、4000元、3000元的减除费用标准。

李稻葵建议，选取合适的城市开展合并各类收入和考虑实际家庭负担的税制改革试点，允许以家庭为单位进行所得税申报，以身份证为识别标记申报扶养人口。

燕京华侨大学校长华生提出，应适当扩大减免税范围，增加与民生相关的特殊减免税项目。

级数 全月应纳税额(含税所得额) 税率

1 不超过1500元 5%

2 超过1500元至4500元 10%

3 超过4500元至9000元 20%

4 超过9000元至35000元 25%

5 超过35000元至55000元 30%

6 超过55000元至80000元 35%

7 超过80000元 45%

相关专题：国务院通过个人所得税法修正案(草案)