辽沈集团董事长:二、问题不在发电而在电网

二、问题不在发电而在电网

撑死电网饿死电厂

电煤价格扶摇直上，发电企业卖给电网的电价却不变，发电越多亏损越多。

中电联回应“电网企业利润同比暴增1828%”两年利润不能简单对比

就在华中地区严重电荒之际，有媒体突然爆出根据国家统计局公告，2010年前11个月，电网（供电行业）实现营业收入2.19万亿元，同比增长20.84%，占整个电力行业的65%；实现利润总额592亿元，同比增长1828%，占行业比重为42%。电网的利润同比增长1828%！而在供电企业大赚的同时，发电企业（电厂）却连报巨亏。

“煤价高涨，发电企业的日子真不好过，”广东某发电企业负责人透露，“本来有传今年上半年进行‘煤电联动’的，现在也成泡影了。”

1、电煤一直在卡脖子

《2010年度电力监管报告》数据显示，从2008年开始，全国五大发电集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)火电，连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。

有媒体透露，发电厂年年打报告要求国家发改委上调出厂电价，都被搁置不理，火电企业因此一肚子的气。我国的石油一半要靠进口，由于国际油价不断攀升，运输成本不断上行，电煤价格扶摇直上，而发电企业卖给电网的电价却不变。发电企业发电越多亏损越多，于是发电企业便尽可能地少发电或不发电。

“一直以来，我国的发电企业中近七成是火电，而电煤一直是握紧发电企业利润的‘恶魔之手’，”该发电企业负责人坦言，“这么多年来，我们一直哭着喊着要‘煤电联动’，却看不到有任何成果。”他同时表示，由于目前国内两大电网公司：国家电网和南方电网均没有上市，并不清楚两大电网是否暴利。

所谓的“煤电联动”，始于2004年年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。然而，熟悉发电行业的人都知道，“煤电联动”最后也成一纸空文。今年上半年曾有境外传闻指出4月1日起再度重启“煤电联动”，可惜，4月1日早已过去，这个消息成为了愚人节的笑话。

2、 “电荒”是结构性问题

针对发电成本高导致装机容量近60%“闲置”的传闻，我国电力需求增长强劲，但我国能源资源分布与需求存在逆向分布以及结构性矛盾突出，在电力供需上，还存在局部不平衡问题。明确表示“60%闲置”是误读。

“东部用电需求较大，但能源资源比较匮乏；西部用电需求较小，但能源资源比较丰富。因此，我国电力供需不是‘严重过剩’，是结构性矛盾问题。”当前，浙江、江苏、江西、湖南、重庆等地相继出现了夏季高峰之前的淡季电荒，与此同时，内蒙古、甘肃、新疆等地则面临电力外送困难。张海洋认为，“东部缺电，西部窝电”的问题的出现，就是结构性矛盾造成的。解决之道是要加快电网建设，特别是要加快推进特高压电网建设，根本解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题。

 “电网企业在2008年、2009两年中，由于上网电价单边调整补贴了发电企业，而出现了主业亏损，是政策性亏损，所以2010年的数字和2009年不能进行简单对比。”

羊城晚报记者了解到，广东省内也有不少机组处在轮流停转检修期，随着天气进一步转热，用电需求进一步增加，广东省电网公司预计，今年广东省电力负荷缺口将达400万千瓦，相当于广东最高负荷需求7300万千瓦的5.5%。

小链接：煤电联动仅有两次

第一次煤电联动在2005年的5月,当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月份虽然再次满足了联动条件,但却并未有所动作。

时隔一年之后，第二轮煤电价格联动在5月1日开始实施。按照国家发改委5月1日公布的煤电价格联动实施方案，全国销售电价从5月1日起平均每度提高2.52分钱，旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响，这也超出了此前业界预测的每度涨1分或者1.6分的提价幅度。

3、电网没有实现暴利的条件?

针对近日网上热炒的“电网暴利导致电荒”的说法，中国电力企业联合会外联部负责人张海洋昨日对记者表示，电网收入只占行业的28%，电网企业的净资产收益率仅4.5%远低于工业企业平均水平，不存在暴利之说。他表示目前造成“电荒”的直接推手是煤电关系不顺，真正原因在于电力发展方式没有转变，跨区输电能力不足。国网能源研究院副总工程师白建华认为，目前上网电价和销售电价都是由国家控制，电网盈利的两头都被政府卡死了，电网企业没有实现暴利的条件。

今年以来，全国很多地方出现了“电荒”，各地相继采取限电和让电措施，据说是2008年以来最为紧张的一年。而与“电荒”现象截然相反的是，全国发电设备平均利用小时数仍处于历史低位。这种吊诡现象，让人怀疑，当前各地出现的“电荒”是人为的，意在制造紧张气氛，为涨电价制造声势。

“电荒”的出现，据说是火电企业持续大面积亏损，导致企业生产积极性受到抑制。然而，就像中国的石油企业一样，虽然“炼油板块”亏损，但石油企业在销售成品油方面，却是赚钱赚到手发抖！中国的电力市场也一样，是发电企业亏损，供电企业暴利。正如“亏损”的石油企业可以涨价一样，“亏损”的电力企业当然也希望涨价！

对于当前出现的“电荒”，网上产生了“电网暴利导致电荒”的说法，此言虽然有点武断，但也有一定的道理。因为就在“电荒”出现的同时，就在发电企业亏损的同时，供电企业却赚了个盆溢钵满。如在2009央企利润排行榜榜中，国家电网公司位居第4位。2010年，国家电网公司实现利润450.9亿元，较上年增加404．9亿元。在《财富》英文网发布的2010年《财富》世界500强企业中，国家电网公司则位列世界第8位。同样是做电力市场，发电企业亏损，甚至不愿发电，而供电企业却斩获颇丰，这难道不能说明供电企业的暴利吗？难道不能说明“电荒”出现的原因吗？

“电荒”的出现，一方面是社会对电力需求在增加，另一方面，则是发电企业不愿意发电造成的。究其原因，是价格机制未理顺，对此，国家电监会办公厅副主任俞燕山表示，今年部分地区出现的用电紧张状况，最主要的原因是电价形成机制长期得不到理顺。这里的电价形成机制不顺，一部分是电煤价格不顺，一部分则是电力企业利润分配结构不合理，导致利润分配向供电企业偏移，影响了发电企业的积极性。因此，当前的电价机制确实需要理顺，一要理顺电煤关系，二要将供电企业的利润向发电企业进行转移。

对于“电网暴利导致电荒”的指责，国网能源研究院副总工程师白建华出来辩解，称“目前上网电价和销售电价都是由国家控制，电网盈利的两头都被政府卡死了，电网企业没有实现暴利的条件”。这种诡辩很可笑，难道上网电价与销售电价由国家控制，电网就没有暴利了吗？石油市场的价格，也不是由发改委来决定的吗？不照样存在暴利吗？国家控制的上网电价和销售电价，是否就合理？是否就不存在暴利？从发电企业的亏损与供电企业的利润来看，我看很不合理，也很暴利！

而中国电力企业联合会外联部负责人张海洋的说法则更可笑，张海洋称，2010年国家电网公司的电力主营业务利润约260亿元，总资产报酬率3.6%，远低于我国工业企业平均水平，是“典型的政策性的微利企业”。不过，只要看看供电企业职工的工资、福利及分红，我们就知道此言多么虚伪，也知道供电企业“微利”的原因！

在一些人看来，要想解决“电荒”问题，只能在电价上做文章，不过，一方是发电企业“亏损”，一方是供电企业“微利”，谁来为电力企业的“亏损”埋单呢，一定非广大用电者莫属！