近义词夺目:苏联解体事件新认识:权力要忠实于人民

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苏联解体事件新认识:权力要忠实于人民

作者:罗海岩     发表日期:2011-05-03     文章来源:瞭望    

内容提要: 我们和当年的苏联有着许多共同的矛盾,也有着许多本质的不同,最根本的是有改革开放带来的强大的物质和思想基础,有坚强的面向世界和未来的党中央领导集体,我们完全有信心走中国特色的社会主义道路,着力解决好“民所赋”、“民所用”的问题,以此破解苏联解体20年之题。

  “权为民所赋,权为民所用”,要害是一个“用”字。“民所赋”是为了“民所用”。这个权力观的本质性问题,促使我们思考执政者在权力运用上的是非曲折。
  
  苏联解体20年之际,一部集结国内专家学者对苏联问题全景式分析的巨著《苏联真相》备受关注。说是真相,其实更准确地说是对苏联解体事件的新认识,是对苏联“生平”的备忘录。书中列举了这样生动的细节:
  
  苏联的干部开会一般只做两件事:一是颂扬上级领导的英明和决策正确;二是汇报自己是如何贯彻上级意图的。政权的主要支持力量全部来自体制内的官僚阶层;
  
  苏共中央曾收到乌兹别克干部群众数以万计的信件,举报乌共中央第一书记拉希多夫的腐败行为。但这些举报信都按程序报送拉希多夫同志,也就是让被告来自行处理了;
  
  许多改革者被称为“持不同政见者”,有的被关押劳改或送到精神病院,有的干脆被驱逐出境。虽然也喊“改革”的口号,实则以“稳定”来压制改革;
  
  国家财富控制在特权阶层手中,而特权阶层占据了庞大的既得利益后,觉得社会主义已经不适应自己巩固和扩大既得利益了,便纷纷倾向于变更社会制度;
  
  ……
  
  这个将宇航员送上太空并让总产值雄居世界第二的国家、这个在美国生产1辆坦克的时间里能生产出来9辆坦克的国家,怎么会瞬间就解体了呢?苏共的2000多万党员在事变之时,怎么都成为“冷漠的旁观者”,仿佛人间蒸发了一样呢?看了如上事例,其意不言自明。稍为有点良知的人,都会为此扼腕叹息。但仔细想来,这又真是天意难违。
  
  想当年,1918年苏联粮食危机时,有权调拨千百万吨粮食的人民委员瞿鲁巴,竟在一次会议上饿得昏倒;列宁在处理党和政府的关系时,胸怀宽广地喊出“一切权力归苏维埃!”,那时是多么壮怀激烈。在物质极端匮乏和艰苦的环境中,苏联上下一心,同甘共苦。后来,虽然有了巨大的资源和权力,但干部群众仍然保持了政权发韧之初的意志力,终于将一个欧洲二流国家建设成为了世界一流大国。哪是苏联解体前,进行问卷调查时的样子:只有7%的人认为苏共还代表全体人民的利益。
  
  “水可载舟,亦可履舟”。苏联沉浮的根本原因是制度问题,因为邓小平同志说过“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度问题体现在体制机制上,而体制机制在权力运用上的表现,就是集中代表谁家的利益。“三个代表”理论提出了这个重大的问题,科学发展观里也含有这方面的深刻意义,而“权为民所赋,权为民所系”,更让人想起当年苏联老大哥的兴衰健病,提示我们必须警醒,以满足人民群众日益增长的“权为民所用”的要求。
  
  国际共运史上权不为“民所赋”、“民所用”的例证,反衬出了“权为民所用”的重要意义,正面探究“权为民所用”的实践路径,不外乎从基本满足人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权做起。因为现实生活中客观存在的诸多弊端,妨碍着这些人民群众基本权力的运用,滥用权力、以权谋私,以权代法,在一定程度上已成为社会的痼疾。
  
  建立对权力进行有效监督的制度机制,保证人民赋予的权力能够服从和忠实于人民的意愿,就要改变人民群众对权力监管的软弱乏力现象,推进有利于人民群众对权力监督的制度改革及创新,包括建立人民群众对不称职者的弹劾罢免机制,鼓励和保障人民群众对权力者的公开批评,以法律形式保障舆论对权力进行监督,加大政务公开的力度和质量,开辟更多的人民群众行使监督权力的“直通车”。
  
  体现“权为民所用”的先进性,离不开“权为民所赋”,这如同车之两轮。纵观人类文明的进程,人民选择自身权力的最可靠方式是选举。通过选举能把权力赋予受到多数公众信任和拥戴的对象。尽管选举也存在些许弊端,但毕竟是迄今为止公众赋权的最好方式。大力推进选举制度改革,扩大人民群众选举的范围,推进人民代表的竞争性选举,这些实际上都已经提到了我们的议事日程。
  
  在上个世纪的30年代,在欧美笼罩在经济危机的阴霾之中时,苏联经济取得了巨大发展,这是扬体制机制之所长。后来,斯大林简单、粗暴地强化特殊环境下的集权统治,终酿成体制机制之弊端。这种统治符合管理者的利益,也乐为权力阶层所接受,但由于权力过重且缺少监督,人民并不买账,最终形成了表面上歌功颂德,实际上怨声载道,社会矛盾急剧叠加。人民无法参与监督,更不能批评,当他们失去表达意见的自由时,就必然会疏远和憎恨。而体制驯化下的许多人,也养成了思维简单、机械服从和虚伪做作的陋习,这个民族就不会再有希望了。俄罗斯民族在世界思想和文化史上曾有过杰出贡献,涌现出了一个个光辉的名字,但是在苏联中期以后,没有出现过与先前的历史伟人相提并论者,这个制度还何有先进之实?据说苏联内部也曾有人想试图改革体制,但最终都被体制打败了。
  
  习近平同志在中央党校的讲话中提出“权为民所赋,权为民所用”,有着历史的缘源和现实的背景。俱往矣,这句话本来就是我们“立党为公”的应有之意。在几十年的革命战争中,数以千万计的先驱为国家和民族而献身,由此发展壮大的政党还有什么自己的私利呢?但历史的教科书非常严酷,每个时期都会列出一个严峻的命题。苏事不忘,中事之师。我们和当年的苏联有着许多共同的矛盾,也有着许多本质的不同,最根本的是有改革开放带来的强大的物质和思想基础,有坚强的面向世界和未来的党中央领导集体,我们完全有信心走中国特色的社会主义道路,着力解决好“民所赋”、“民所用”的问题,以此破解苏联解体20年之题。