连扇小学生10耳光:企业引人才 编制当陪嫁？ 专家称与改革背道而驰

2011年05月27日 07:14:11 　来源： 人民日报 【字号大小】【收


山东宁津急需专业大学生到企业工作，可享事业编制、领双份工资
专家认为，这与事业单位改革的方向背道而驰
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在山东宁津，急需专业的本科毕业生到重点企业工作，即可纳入事业编制，每月从企业和县财政领双份工资。此规定引起了争论。宁津县人事局局长认为，这是欠发达地区留住人才的一种尝试，也是无奈之举。专家则认为，这一做法与事业单位改革的大方向背道而驰。
山东宁津县出台的一份引进特需专业本科以上毕业生的红头文件，将县人事局局长张世清推向了舆论风口。
5月24日，背着沉重思想包袱的张世清只睡了3个小时。接受采访时，他眼圈通红，面容憔悴，担心自己很快被免职：“我们冒着很大风险，给急需专业大学生事业编制，目的是留住这些人，给欠发达地区发展注入活力，这也是无奈之举。”
欠发达地区留人难
何为“紧缺人才”说法不一
5月25日一早，宋俊生来到三岭集团汽车内饰有限公司。他上班后的第一件事，是和技术人员商讨新产品的推广。
“我原来在三岭集团济南开发部工作。后来，公司想把我调回总部，考虑到女朋友在济南，便提出辞职。”宋俊生说。去年4月，老总发来一条短信：宁津对所引进的在企业工作毕业生，实行“双薪双管”。人事关系落在县直机关事业单位。人才安置、考核等由组织人事部门负责，工作和生活由用人企业负责。人才除享受企业工资报酬外，每月还领财政发放的事业人员工资。
“我很在乎这个事业编制，因为它意味着‘铁饭碗’，便选择了留在公司。”宋俊生说。
如今，28岁的宋俊生已成为三岭集团注塑部部长，每月从企业领3000元，从县财政领1130元。女朋友非常支持他，自己也准备一起
来。
“宁津位于山东省西北，去年地方财政收入仅1.75亿元。像小宋这样的大学生，很难到这儿来。”张世清说。
近年来，宁津县民营经济发展很快，对机械类、国贸类、企业管理类的人才需求量很大。据调查，自2005年以来，全县企业对此类人才的需求缺口在200人以上。宁津想方设法招聘了100多名大学生，可由于工资待遇、生活条件、生产环境等方面与大城市的差异，真正留下来的不足5%。为了帮企业做大做强，进而提高企业纳税额度，回报社会，宁津于2010年出台了“为县内重点企业引进特需专业本科以上毕业生的意见”，正式提出“双薪双管”。
“这种做法符合人社部发【2010】92号文件：‘公开招聘高层次、紧缺人才，可以采取直接考核的方式。’”张世清说，“有人提出，机械、会计等不是高层次、紧缺人才。可什么是紧缺人才？上级文件中没有规定。在北京，博士也许不是紧缺人才；而在宁津，急需专业的本科生就是紧缺人才。为长期留下这些人，我们还想了很多招儿，比如举办‘奉献青春、扎根宁津’联谊会，让大学生在当地找对象，安心留在宁津。”
招聘程序严格把关
配套措施正进一步完善
宁津县人事部门介绍，引进特需本科以上毕业生有严格的程序。每年春节前，县人事部门对重点企业人才需求情况进行调查。需求单位提报书面申请，县人事局汇总后，制定本年度招聘计划，报县委、县政府审批。县人事局定期组织企业到高校招聘，然后将学生请到宁津参观企业。供需双方确定意向后，大学生先在企业实习3个月，期满愿意留下的，用人单位与毕业生签订合同。毕业生的户口、档案落在县人才交流中心，人事关系落在县经贸局、民营经济局等机关事业单位，享受相应事业人员工资，并缴纳养老和医疗保险，由县财政负担。
“招聘过程中，我们阳光操作，严格把关，招聘来的都是符合企业需求的专业人才。2010年，实际留下34名大学生，其中10人为宁津籍。这10个人中，4人的父母为农民，1人的父亲在工厂、母亲务农，3人的父母为工人，1人的父母为乡镇个体户，1人的父亲为事业单位普通职员、母亲是工人。”张世清说，企业讲究效益，不养闲人。“如果是托人情、找关系，不符合要求，企业不会给他发工资的。”
“假如领导为了安排人到事业单位。他在企业干几年，然后调走呢？”记者问。
“领导子女都不愿意进工厂，即便想谋编制，专业也不一定符合。”张世清说，按照规定，毕业生在企业服务期限是5年。大学生毕业后5年一般已近30岁，在事业单位晋升没有多少年龄优势。何况，在企业干过5年，大学生已经成为企业骨干，其工资水平比事业单位高二三倍，一般不会再到事业单位。
宁津美华工业有限公司职工王兴隆，去年从德州学院毕业。如今，他每月收入2330元，其中公司发放1200元，县财政发放1130元。一年见习期满转正后，他的事业编制工资将增加到1560元。“几年后何去何从，还没有想。不过，如果论发挥专长和工资水平，留在企业更好。”
5年后，大学生将面临第二次选择，相关配套措施也应进一步完善。比如，大学生选择到事业单位，如何确定具体的部门？宁津县有关部门认为，大学生每季度的考核，至少应在“称职”或“优秀”档次，才能去好单位。
如果大学生离开这家企业，是否保留事业编制？“如果他仍在宁津，保留事业编制。如果离开了宁津，解除人事关系，停发工资。”张世清说。
所聘人才仍不够用     专家认为与改革方向背离
2010年，宁津通过“双薪双管”的方式成功引进165名大学生，到岗工作92人。不过，最后留下来的只有34人。今年，宁津县27家重点企业参与招聘，共需134人。
“这项政策是帮企业解用人的燃眉之急，原打算实行两三年。从实际情况看，所招人才远远不能满足需求。”张世清说。
三岭集团汽车内饰有限公司总经理孙庭峰说，公司愿意用技术过硬、忠诚度高的大学生，目标是在两三年内培养20—30名骨干。可现在，通过“双薪双管”方式招聘的大学生只有5名，其他人只得在社会上招聘。
既然企业有实力招聘人才，政府何必再出钱？张世清说，在宁津数得上的大企业，整体实力也不强，仍需要政府加大帮扶力度。
中国政治学会副会长、济南大学政治与公共管理学院院长包心鉴认为，宁津想留住人才，出发点是好的。可是，这一做法与事业单位改革的大方向背道而驰。在我国，事业单位有126万个，人员超3000万。如今，经营性的事业单位正在转变为企业，并推行聘用制。怎么能让大学生占用事业编制，给企业干活？再者，留住人才的办法还有很多。比如，可以优先解决其两地分居、住房等方面的困难，不必非要给事业编制。