通化师范学院宿舍8人:国内新闻 - 2011-6-2

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国家防总官员：没有三峡旱情肯定比现在严重阅读原文

就“三峡工程是否导致了长江旱情”问题，昨天，国家防总督查专员刘学峰接受本报记者独家采访时表示，“如果没有三峡的话，长江中下游的旱情肯定比现在严重”。他介绍，自5月份以来，三峡工程每天为下游地区补充两个多亿立方米的水量。随着长江中下游遭遇几十年不遇的旱情，不论是普通百姓还是专家学者对三峡...... 全文↓来自:腾讯网  22小时前　　国家防总官员称三峡工程利远大于弊

　　“没有三峡，旱情肯定比现在严重”

　　本报讯（记者文静）就“三峡工程是否导致了长江旱情”问题，昨天，国家防总督查专员刘学峰接受本报记者独家采访时表示，“如果没有三峡的话，长江中下游的旱情肯定比现在严重”。他介绍，自5月份以来，三峡工程每天为下游地区补充两个多亿立方米的水量。

　　随着长江中下游遭遇几十年不遇的旱情，不论是普通百姓还是专家学者对三峡工程的讨论也激烈起来，很多人认为三峡工程阻断了暖湿气流下泄通道、蓄水导致下游湖泊水面缩小、破坏长江流域生态环境。

　　《新民晚报》昨天报道，水利部长江水利委员会防汛抗旱办公室副巡视员王井泉表示，三峡工程在设计时确实没有充分考虑大坝建成后对生态环境的不利影响，三峡工程对洞庭湖、鄱阳湖蓄水也有影响；同时称长江中下游今年的大旱并非三峡工程之过。文中提到，目前带来的生态问题包含两个方面，一是对下游水生动物的影响，二是水生植物受到影响，下游湖泊水位太低，会产生富营养化现象。王井泉说，由于当初对生态方面考虑欠缺，也没有在蓄水前或设计时，对重点区域做生态方面的监测，所以现在拿不出相关的监测数据。

　　对此，刘学峰介绍，长江中下游的旱情跟三峡没有关系。他说，今年年初以来，长江中下游地区整体降水都是偏少的，三峡工程发挥了巨大作用。

　　刘学峰介绍，从去年开始，三峡一直为长江中下游地区补水，“没有三峡，旱情肯定比现在严重”。自5月份国家防总决定加大三峡库区下泄量抬升干流湖泊水位以来，先后于5月20至24日将下泄量升至10000立方米每秒，并于5月25日至6月10日升至11000—12000立方米每秒。目前每天补充量达到两个多亿立方米，整个长江干流洞庭湖、鄱阳湖的水位攀升，湘江、赣江水位均比前期有较大幅度回升，有效保障了沿江城市的供水安全。“应该说效果比较好”。

　　对于三峡对生态影响的问题，刘学峰表示，国务院常务会议讨论通过的《三峡后续工作规划》已经提出，“对长江中下游重点受影响地区，要采取‘工程整治、生态修复、观测研究和水库优化调度相结合’的综合措施。”“这里面已说到了对生态的影响。”但刘学峰强调，任何水利工程都是存在利弊的，比如从防洪角度等方面来讲，三峡的利远大于弊。

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大庆涉油案引警界地震 当地公安高层充当保护伞阅读原文

几天来，与大庆市相邻的肇东市和安达市一直在下雨。“2.16特大涉油案”正在发酵，坊间版本很多：有说中纪委工作组已经进驻肇市东和安达市；亦有版本说经中央高层指示，办案人员均从外地调遣；也有说，因牵扯当地公安人员过多，如果彻查下去，当地公安系统会瘫痪。所谓的“2.16特大涉油案”是指今年2月16日...... 全文↓来自:腾讯网  1天前

　　大庆特大涉油案引发警界地震

　　“油耗子”之所以胆大妄为，与当地保护伞有莫大的关系

　　几天来，与大庆市相邻的肇东市和安达市一直在下雨。“2.16特大涉油案”正在发酵，坊间版本很多：有说中纪委工作组已经进驻肇市东和安达市；亦有版本说经中央高层指示，办案人员均从外地调遣；也有说，因牵扯当地公安人员过多，如果彻查下去，当地公安系统会瘫痪。

　　所谓的“2.16特大涉油案”是指今年2月16日，大庆市公安局破获了一起特大侵犯国家能源安全案件，一次查扣近8000吨非法收购的原油。

　　5月23日，大庆市公安局相关负责人向《中国新闻周刊》透露，他们正在深挖该犯罪团伙的保护伞，该案件仍在侦查过程中，目前已有100多人员涉案，其中包括多名公安系统人员，肇东市公安局原局长刘旭辉、明水县公安局政委任铁石以及肇东市公安局油田分局局长杨贵臣等均涉该案。

　　涉案人数众多

　　5月28日晚8时左右，《中国新闻周刊》记者造访肇东市委市政府办公大楼附近的天赋大饭店时获知，绥化市纪委牵头的工作组几天前进驻该饭店，处理在“2.16”涉油案件中涉及的警察以及党政干部。

　　与大庆市相邻的安达市，亦有绥化市纪委牵头的工作组进驻。安达市公安局原局长吴贵才也因涉油案件被抓。

　　“尽管这次警界地震目前只限于靠近大庆市的肇东市和安达市，但是涉案人数不少于当年马德腐败案处理官员的人数。”上述知情人说，“牵扯的警察太多，很多人没心思工作。

　　当地一位公安系统人士向《中国新闻周刊》描述内部恐慌的情绪，“每天上班，大家都会关心谁没来，哪怕这个人是去看病，也会被怀疑被带走了。”

　　5月24日上午，派出所所长以上领导被召集到肇东市公安局办公大楼开会。新任肇东市公安局局长王立国在会上宣告绥化地区工作组已进驻肇东市，凡是与涉油案件相关的民警，限24小时到工作组自动投案。

　　据接近专案组的人士透露，目前已有人投案自首。5月30日，刚调任肇东市公安局政治处主任的王力向《中国新闻周刊》表示，案件正在侦查阶段，尚未了结，目前还不清楚到底有哪些人涉案。

　　“猫鼠”游戏

　　大庆市位于黑龙江省西南部、松嫩平原中部，地域原归安达市管辖。1959年9月26日，油田第一口油井喷出工业油流，油田取名“大庆油田”。

　　1979年大庆建市，1993年，油田周围四个县划归大庆。现大庆市辖五区(萨尔图区、让胡路区、龙凤区、红岗区、大同区)四县(肇州县、肇源县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县)。

　　大庆油田范围辽阔，其面积延伸到大庆市范围以外地区。绥化地区的肇东市和安达市境内，就有大庆油田11厂(也称榆树林油田)、采油八厂二矿、庆新油田等。

　　近些年，肇东市公安局和安达市公安局都开设油田公安分局，专门打击偷油的油耗子。

　　知情人以肇东市为例表示，油耗子一般到距离肇东境内最近的大庆采油11厂偷油，沿途要经过红河乡派出所、昌五镇派出所、向阳乡派出所，如果这几个环节有一个起作用，偷油就不会成功。

　　另外，油耗子还从大庆采油七厂、八厂、十厂等油区盗窃原油。

　　“临近油厂的派出所都存在问题。”知情人认为，这后面肯定有保护伞，否则油耗子们不可能长期生存，“肇东市公安局某负责人曾在公开场合，多次强调‘保油’，告诉偷油车经过的沿路派出所不准截留偷油车。如果没有保护伞，从偷油到销售很难形成利益链”。

　　上述知情人还透露，曾有某镇派出所从镇上借调一干部到派出所任职，该干部抓获一个盗油团伙，违反了“保油”精神，最后被免职。

　　据大庆市警方透露，涉案的两家公司表面是生产锅炉燃料油，暗地里却在违法从事收购、贩卖产自大庆油田的原油，牟取暴利。其团伙骨干成员大约5人，参与者有一百多人，每天非法收购原油上千吨。

　　根据黑龙江省公安厅法规处提供的资料显示，近年来土炼油厂(点)死灰复燃现象比较严重，而且越来越隐蔽。此外，一些不法分子为了逃避打击，把土炼油点向大庆市以外的哈尔滨、齐齐哈尔等市甚至省外转移，治理难度越来越大。

　　据了解，目前盗窃油气的犯罪分子通常利用外地空车配货的方式运送被盗油气，使用电话遥控指挥车辆的行踪，一旦车辆被抓获，便逃之夭夭。由于对运输车辆和运输人没有处罚制裁的依据，致使此类违法行为屡禁不止。

　　并且，犯罪行为由一般性盗窃呈现出职业化、专业化、集团化和暴力对抗等发展趋势。

　　“无论油耗子多猖獗，如果缺乏内部人的支持，也很难立足，有些地方的油耗子之所以胆大妄为，与当地保护伞有莫大关系。”上述知情人说。

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南方旱情对夏粮影响有限 粮价不会大起大落阅读原文

去年以来，受全球恶劣气候、投机资金炒作、生物燃料争夺粮食资源等多重因素影响，国际粮食价格呈现不断攀升态势，据联合国粮农组织统计，今年1月，全球粮食价格指数达到1990年以来最高水平。4月份全球食品价格指数平均为232点，与去年同期相比上升了36%，其中谷物价格指数同比增加了71%，创历史新...... 全文↓来自:腾讯网  20小时前　　国际粮价上涨对国内市场的直接冲击具有可控性，长江中下游旱情对夏粮影响有限

　　粮价不会大起大落

　　我国主要粮食品种基本都能自给自足，对外依存度较低，库存充裕，供应有保障

　　干旱对湖北、湖南、江西等省夏粮影响不大，旱情对农业的减产预期主要体现在水稻上，只要抗旱措施得力，水稻生产仍有回旋余地

　　保持国内粮食市场和价格稳定的机制已初步形成，粮价大幅上涨可能不大

　　去年以来，受全球恶劣气候、投机资金炒作、生物燃料争夺粮食资源等多重因素影响，国际粮食价格呈现不断攀升态势，据联合国粮农组织统计，今年1月，全球粮食价格指数达到1990年以来最高水平。4月份全球食品价格指数平均为232点，与去年同期相比上升了36%，其中谷物价格指数同比增加了71%，创历史新高。

　　对此，国务院发展研究中心研究员程国强认为，综合多方面因素考虑，此轮国际粮价上涨尽管会给国内市场带来巨大的输入性压力，但并不会改变我国粮食市场供求基本平衡的总体格局，国内粮价出现大幅上涨的可能性不大。

　　首先，除大豆外，我国主要粮食品种基本都能自给自足，粮食对外依存度较低。小麦、稻谷等主要粮食品种产需基本保持平衡，进出口贸易量很小，国际粮价上涨对国内市场的直接冲击具有可控性，影响相对有限。

　　其次，目前我国主要粮食品种库存充裕，如小麦库存消费比在50%以上，远远高于国际公认的17%—18%安全线水平，供应有保障。长期以来，我国始终坚持基本立足国内保障粮食供给的方针不动摇，特别是近几年，在中央一系列强农惠农政策推动下，我国粮食连续7年丰收，夯实了保障国家粮食安全的物质基础。

　　另外，近年来，国家先后实行了最低收购价、临时收储、储备轮换、进出口调节等政策措施，农产品价格调控政策体系逐步完善。在国家政策调控下，保持国内粮食市场和价格稳定的机制已初步形成，粮价难以出现大起大落的局面。

　　近期旱区降雨有效增加了土壤墒情，三省旱田作物和早稻旱情基本解除

　　今年以来，长江中下游地区降水与多年同期相比偏少四至六成，受降水明显偏少影响，湖北、湖南、江西等省旱情严重，农业生产面临严峻挑战，这让民众对于因旱导致粮价上涨忧心忡忡，部分炒家更是大肆渲染，增加紧张气氛。

　　旱情对粮食生产影响到底有多大？中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长梅旭荣表示，干旱对湖北、湖南、江西等省夏粮影响不大。“眼下旱情对农业的减产预期主要体现在水稻上。”梅旭荣说，尽管旱情严峻，但是只要抗旱得力，水稻生产仍有回旋余地。“目前就得出今年水稻将减产的说法为时尚早。”

　　农业部种植业司提供的数据显示，近期旱区的降雨有效增加了土壤墒情，补充了田间沟渠堰塘蓄水。这对受灾早稻及时补种改种，中稻出苗以及加快中稻育秧栽插进度，确保中稻适期栽插十分有利。目前，三省旱田作物和早稻旱情基本解除，早稻栽插已基本结束，比去年增加150多万亩。针对确实因缺水无法栽插水稻的地区，农业部门也指导农民及时改种玉米、薯类、杂粮、杂豆等旱粮作物，确保不空田、不荒田。

　　从全国看，今年早稻面积增加，基本苗充足，个体发育健壮，生产形势是近几年较好的一年。据农业部农情调度，预计全国早稻种植面积8850多万亩，比上年增加160多万亩。湖南、江西等省大力推进“单改双”，扩大早稻种植，湖南增加110万亩，江西增加34万亩。

　　另外，目前我国小麦主产区已全面开镰，有望再获好收成。西南地区夏粮收获已过八成，黄淮海麦区小麦已进入成熟收获期。据农业部农情调度和专家测产分析，今年夏粮将喜获丰收，冬小麦可望实现连续第八年增产。夏收油菜籽将实现恢复性增产。专家认为，夏粮连续8年丰收，对于稳定市场预期，缓解旱情带来的紧张气氛，将起到重要作用。

　　综合种植成本逐年上升，粮食供需紧平衡格局等因素增加价格上涨压力

　　尽管目前我国粮食库存比较充裕，粮食生产形势向好，但是未来国内粮食价格上涨压力犹存。一方面，人工、化肥、农药、种子等综合种植成本逐年上升，推动粮价刚性上涨。另一方面，口粮、饲料用粮、工业用粮加速增长，同时，国家托市收购价格提升，一些种粮大户看涨惜售，部分企业抢粮，客观上减少了供应量，推动了价格上涨。

　　程国强表示，今后随着工业化、城市化加速推进，粮食供需紧平衡格局将不可逆转，今后粮食供求将更加紧张，矛盾将更加突出。在种粮成本持续上升，政策支持逐步加强，国际粮价能源化、金融化趋势日益明显等多重因素共同作用下，国内粮食价格将进入到一个上升通道，呈持续上涨、周期波动趋势。

　　面对不断上涨的粮价，程国强指出，社会应有宽容心态、理性面对。“如果苛求粮食价格长期保持低位运行，就会使种粮农民利益得不到保障、农民种粮积极性得不到保护，这将在根本上危及今后的粮食生产，动摇国家粮食安全的基础。”他建议，调控既要防止“米贵伤民”，也要避免“谷贱伤农”。国家要根据粮食进入紧平衡格局的新形势，加强和完善粮食宏观调控，着力强化粮食储备吞吐、进出口调节、加工物流与终端市场、支持保护等制度框架和政策体系建设。要创新调控方式，进一步加强和改善粮食宏观调控，增强调控的针对性和灵活性，提高调控的科学性、预见性和有效性。同时，应进一步完善相关政策措施，在粮价上涨时要加大对低收入群体补助力度，缓解粮价上涨的不利影响。

　　随着粮食价格的逐步走高，粮食金融属性越来越强，投机炒作应运而生。有关专家表示，在我国粮价已经进入上涨通道的情况下，还应高度警惕粮食投机，要加强宣传引导，千方百计稳定市场预期，谨防炒作投机，多管齐下防止粮价异常波动。同时，对于外资背景粮食企业介入粮食流通领域也应高度重视，避免跨国粮商大量掌握粮源，削弱政府调控粮价能力。本报记者陈仁泽


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中国奢侈品消费呈现“低龄化” 炫耀性消费明显阅读原文

根据最新公布的《世界奢侈品协会2010—2011年度官方报告》称，截至2010年底，中国内地奢侈品市场消费总额已经从2009年的94亿美元攀升到2010年的107亿美元。中国已成为全球奢侈品消费最快增长国，预计将在2012年超越美国占据全球奢侈品消费额首位。对于全球奢侈品制造商来说，中国...... 全文↓来自:搜狐网  20小时前　　根据最新公布的《世界奢侈品协会2010—2011年度官方报告》称，截至2010年底，中国内地奢侈品市场消费总额已经从2009年的94亿美元攀升到2010年的107亿美元。中国已成为全球奢侈品消费最快增长国，预计将在2012年超越美国占据全球奢侈品消费额首位。对于全球奢侈品制造商来说，中国不仅代表着每年两位数的销售增长，更意味着未来。

　　 奢侈品市场“异样”繁荣

　　今年以来，国际券商和各大咨询研究机构纷纷发布奢侈品报告，大力唱多未来十年中国消费者的奢侈品需求。但从总体来说，中国还处于奢侈品消费的初级阶段，呈现出了不同于欧美传统奢侈品消费市场的诸多特点。

　　在消费者组成结构上，中国奢侈品消费者呈现出“低龄化”特征：73%的中国奢侈品消费者不满45岁，45%的奢侈品消费者年龄在18岁至34岁之间。这个比例，在日本和英国分别为37%和28%。在消费途径上，虽然各大品牌正努力缩小中国市场和其他市场的价差，不过奢侈品的境外消费仍占据56%的份额，价格较低和产品选择更广仍是境外购买最重要的两大原因。在消费心态上，中国很大一部分消费者还处在显示身份的“炫耀消费”。复旦大学心理研究中心主任孙时进教授表示，中国经济刚刚腾飞，社会步入大众消费时代，随着商品经济发展，国人购买力上升，人们在物质追求上难免会出现浮躁心态。在社会转型期出现的这种炫耀性消费现象，是社会发展的必然过程，需要社会的宽容和引导。

　　 二三线城市爆炸式增长

　　中国快速的城市化以及大城市以外地区的财富增长孕育了大量二三线城市奢侈品消费者。目前，中国的富裕阶层只有30%工作和生活在北京、上海这样的一线城市，70%以上居住在一线城市以外。二三线城市作为奢侈品消费未来的主力市场，开发前景广阔。“2010年中国内地奢侈品市场的增长中约有67%来自新增消费者，二三线城市正成为大品牌搏杀的新战场，那里消费者的品牌认知度和消费意愿已接近上海、北京等一线城市消费者。消费金额几乎等同甚至超过一线城市同等收入的消费者。”贝恩公司合伙人布鲁诺·兰纳表示。

　　正因如此，100多个国际顶级品牌正在加速中国各地奢侈品市场的布局，专卖店总数已经达到上千家，除了北京、上海、广州等大城市，中西部城市的分店也如雨后春笋般涌现。法国奢侈品牌路易·威登在中国的22个城市开了27家专卖店，其中包括长沙、西安、青岛、厦门、无锡、温州等二三线城市，宁波、杭州则云集了几乎所有的国际奢侈品大牌。美国顶级奢侈品牌拉夫·劳伦总裁罗格·法拉赫最近在一个奢侈品论坛上表示，中国许多二三线城市消费者需求正在释放，除了在一线城市增加投入，也必须在这些地方开辟新市场。

　　 从生活用品转向生活方式

　　如今中国的奢侈品消费者正日益成熟，他们对品牌的期望值与5年前、10年前已经不可同日而语。以消费内容为例，尽管中国人的奢侈品消费大部分还集中在服饰、香水、珠宝、手表等，但私人度假酒店、顶级家私、艺术品投资、豪华游艇也在渐渐受到中国买家的关注。这一变化显示出这一消费群体已经开始由消费奢侈品向消费奢侈生活方式转变。

　　与此同时，中产阶层的壮大，也使得中国的奢侈品消费从权力、财富与关系的符号，逐渐回归为一代人对更美好、更有尊严与品质的幸福生活的追求。正是这种追求，让中国人无论是生活品质还是时尚品位都更密切地与世界接轨，甚至在某些方面引领世界。北京大学奢侈品管理项目总监严峻认为，日益壮大的中产阶层是中国奢侈品消费的重要力量，“他们来自经济发达地区，是具有高消费能力、经济实力和影响力的社会中坚分子。他们讲究品牌消费，乐于接受新事物，注重生活的品位和质量，目的性更强，忠诚度更高，消费力更大，理性且成熟。”


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河北张家口7名村民被指策划假上访案检方撤诉阅读原文

两年前，因被指控组织村民假上访，给政府施压“多领”60余万补偿款，贾文等7人被诉“敲诈勒索政府”。据崇礼县检察院2010年1月8日的起诉书：2007年10月中旬，张家口市塞北管理区“蒙牛现代牧业养殖基地”施工期间，拆除管理区前新房村村标，贾文等借此事纠集前新房村村民手持铁锹闯入施工现场...... 全文↓来自:腾讯网  23小时前

　　2010年10月14日，村民贾文背后的3个自然村已被拆除。他曾因和政府协商补偿，于去年被以敲诈罪起诉，现被取保候审。 记者 刘刚 摄 资料图

　　

　　张家口榆树沟管理处的部分村民，他们的房屋3年前被拆迁至今未领到补偿款。资料图

　　“7村民‘敲诈政府’背后拆迁乱局”追踪

　　本报讯 (记者刘刚) 河北张家口7村民“敲诈政府”案有了最终结果：贾文等日前收到崇礼县检察院《不起诉决定书》，检方认定7人不构成敲诈勒索罪，作出绝对不起诉决定。

　　7村民被指策划假上访

　　两年前，因被指控组织村民假上访，给政府施压“多领”60余万补偿款，贾文等7人被诉“敲诈勒索政府”。

　　据崇礼县检察院2010年1月8日的起诉书：2007年10月中旬，张家口市塞北管理区“蒙牛现代牧业养殖基地”施工期间，拆除管理区前新房村村标，贾文等借此事纠集前新房村村民手持铁锹闯入施工现场，强行阻止施工，同时，贾文等还鼓动、策划、组织村民上访给管理区施加压力，达到借拆迁向管理区要钱的目的。

　　起诉书称管理区被勒索

　　检方上述起诉书称，塞北管理区为平息上访闹事，找到贾文等人，劝阻他们停止上访闹事，贾文等向管理区提出了7人每户房屋补偿款要求达到20万元的停止上访闹事条件，后经交涉，迫于压力，最终塞北管理区同意了贾文等7人开出的包括房屋协议价在内每户达到16万元的勒索要求，至此上访事件平息。据司法文书，7人共计多得房屋拆迁补偿款616760元。

　　检方下《不起诉决定书》

　　今年5月11日，崇礼县检察院作出绝对不起诉决定。检方认为，贾文等在未签订房屋拆迁安置补偿协议的情况下，以组织部分拆迁户向上一级政府上访为由，索要超过管委会定价的补偿款，其主观上不具有非法占有公私财物的目的，行为情节显著轻微，危害不大，不构成敲诈勒索罪，依据法律规定，对贾文等7人作出绝对不起诉决定。

　　日前，贾文等收到《不起诉决定书》。昨日，贾文在电话里告诉记者，涉事村民已重获自由，接下来准备对收审的10个月提出国家赔偿申请。

　　【案件流程】

　　2009年11月29日，贾文等人因涉嫌敲诈勒索罪被张家口市公安局塞北分局刑事拘留，同年12月12日被批捕。

　　2010年1月8日，贾文等7人被公诉，崇礼县检察院认为，被告人贾文等7人“以非法占有为目的，采取威胁、要挟的手段，强索数额巨大财产”，其行为已触犯《刑法》，应以敲诈勒索罪追究刑事责任。

　　2010年9月30日，贾文等被崇礼县法院取保候审，为期6个月。

　　2011年1月28日，崇礼县法院对贾文等人解除取保候审，原因是公诉机关撤回起诉。


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南京退休副局长占400亩耕地违规建农庄阅读原文

近日，南京市江宁区秣陵街道周里村村民反映，在2006年江宁区一退休副局长，利用周里村开始新农村建设之机，竟以生态农业开发为名占地400亩，最后多数土地被撂荒后，私建了一座“元湖农庄”，还陆续在园区内盖起了别墅等违建。但就是这样一个占地400亩的农业项目，直到现在也没有得到规划、建设部门的批...... 全文↓来自:新浪网  21小时前

　　虽没手续农庄已经营5年了。

　　

　　农庄大牌楼。

　　

　　农庄内冷冷清清。

　　近日，南京市江宁区秣陵街道周里村村民反映，在2006年江宁区一退休副局长，利用周里村开始新农村建设之机，竟以生态农业开发为名占地400亩，最后多数土地被撂荒后，私建了一座“元湖农庄”，还陆续在园区内盖起了别墅等违建。但就是这样一个占地400亩的农业项目，直到现在也没有得到规划、建设部门的批准。最近因为农民土地流转协议期满，相关部门又要农民签协议土地续转15年，却因为土地补偿价位过低再次引起村民不满。昨天，记者赶往现场采访，江宁区秣陵街道相关负责人表示，因土地续租企业与村民之间的矛盾他们正在积极协调之中。

　　农业开发项目险变违建引不满

　　昨天上午，记者驱车赶往南京市江宁区秣陵街道元湖农庄所在地调查此事，车沿宁溧大道行至周里村，发现紧邻马路边一个竹制大牌楼，一侧用喷绘布写着元湖农庄，经营项目是餐饮、垂钓、会议、休闲和客房。

　　记者经过大门向里行驶百余米后，在路的左侧发现一个占地近20亩、黛瓦白墙的古典建筑群映入眼帘。门口石刻的“元湖农庄”四个字很是气派。庄园内没有客人，一位女服务员告诉记者，山庄生意清淡，服务员也都基本无事可做，记者再问其他问题，这位服务员表示老板张必河不在后便不愿多说。随后记者又在这个占地400亩的农庄里转了一圈，并没有看到其他农庄应有的瓜果飘香，蔬菜葱绿的景象，而多处显得有些荒凉。

　　由于无法找到元湖农庄老板，记者在和附近元湖自然村里的百姓聊天时得知，现在被征地农民最觉不满的就是，庄园建立之初，虽然农民手里的土地被以每亩每年400多元的补助流转出去，合同期限是5年，土地流转当时大家意见并不大，因为大家都希望投资老板能按照农业旅游开发的形式，带动周边居民共同致富。但是，后来老百姓看到这个庄园的建立和附近村民的设想差别越来越大，老板不是一心一意搞农业项目开发，而是将400亩土地部分建成配套庄园附属建筑后，更多的土地都被撂荒，再后来当地村民又看到老板开始兴建不少违建和别墅，这让附近村民意见很大。

　　“你说说，一亩田一年400多元补助，现在能干什么？本来我们想着庄园成功，我们也能跟着受惠，现在这个庄园被投资老板搞得半死不活，竟然提出再让我们把土地租给他15年，你说我们还会答应？不能因为农庄老板有背景我们就要与他合作，做事于老百姓无利大家肯定不会答应。再说这个庄园从建立之初到现在也没有拿到任何合法手续。”一位不愿透露姓名的村民如是说。

　　退休副局长投资建起违规农庄

　　在对当地村民的采访中，不少村民一直强调就是因为元湖农庄老板有背景，所以现在村里领导知道分给村民的补偿款不合理，仍在坚持让原来的村民继续将土地流转给元湖农庄老板，而且这次租期一签就是15年。那么这个至今尚无任何规划、建设部门批准，而违规建立起来占地400亩的元湖农庄老板是谁？为何明知农庄手续不全，相关部门还能继续让其存在呢？

　　朱启贵是原元湖自然村村长，元湖村也就是“元湖农庄”所在地，周里村的下属自然村。对于“元湖农庄”是如何进村的，朱启贵说，2006年接到周里村原书记王某的命令，要求他动员元湖村村民交出手里的400亩良田，通过土地流转出租给一位名叫张必河的老板，进行新农村的农业开发建设。“我听讲，张必河是东山那边的一位局长，后来退了就到这边来投资，他老婆现在还是我们秣陵街道财政所的所长呢。”朱启贵说。

　　对这个“元湖农庄”，朱启贵肯定地表示，这是个没有规划、没有建设许可的违建，甚至连当年的土地流转也没得到相关部门的立项批准。记者试图找到“元湖农庄”主人张必河，遗憾一直联系不上，不过经核实，张必河确实曾担任过江宁区几个局的副局长，如今早已退休，成了一名私人老板，来江宁区秣陵街道周里村，投资占用400亩地建农庄。

　　对于村民们的说法，周里村现任党支部书记朱海兵坦承，2006年江宁区秣陵街道进行新农村建设时，要求周里村征地共计1800亩，当时根本没有考虑到400亩地能否得到有效利用，正好张必河引进了农业生态旅游项目，于是便进村了，但是没有想到的是，最后就建好一个元湖农庄后，其余的农业开发就看不到更大进展。

　　至于“元湖农庄”所建建筑，江宁区国土局执法监察大队长苏德成表示，它既是违建，也是违法用地，没有任何手续。之前他们已经对张必河擅自建设的别墅实施了拆除，而农庄的主体建筑，因为张必河的不配合以及各方面的阻力，拆除难度较大。

　　街道表态 租地矛盾已化解，违规项目是否取消“不好说”

　　对于元湖农庄因为开发不善引起村民不满，最后闹出有地不愿续租给元湖农庄事件，那么元湖农庄所在街道又是如何处理这件事情的呢？

　　昨天中午，记者找到了江宁区秣陵街道，该街道高副主任表示，“元湖农庄”确实是2006年，在大家都提倡大力搞好新农村建设时，周里村村委会引进的一个农业生态旅游项目。当时项目引进后，还搞了许多有关生态旅游、农家乐等经营内容，由于开发好，基础设施落实到位，一度还吸引了不少领导前来考察。也许是因一阵风上马的扶持项目，到后来经营状况不理想，违规建起的别墅又拆除，如今“元湖农庄”才处于目前这种现状。 

　　不过，高主任强调说，这次“元湖农庄”与周里村村民因租金太低不愿再签续约的情况，他们一直在就租金问题与村民进行积极协调之中，目前拟定每亩地租金和农田补助费，由原来的每亩每年400多元，到了现在的500多元，据了解不少村民已经愿意接受。对退休副局长违法占地400亩土地建农庄的事，高主任说他刚刚接手分管土地工作，当初“元湖农庄”搞农业生态旅游项目与村里签了一份20年合同，下一步他们将会对闲置土地恢复农业生产。 

　　至于山庄无法盈利，投资老板为何仍要续租，一位相关人士表示，其实元湖农庄老板也亏不多，因为一亩地每年400多元的承租价格并不高，老板现在已把土地分租给一些农户栽树，这样多少也能保证收回成本。对于这样的违规项目，相关部门是否会将其取消，得到的答复是“很不好说”。


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广州向区县下放64项事权 不得自行收权阅读原文

昨天下午，广州市召开简政强区（县级市）事权改革动员大会，正式启动简政强区事权改革工作。改革在经济管理、城市管理、社会管理三个方面，市向区（县级市）下放64项事权，力度之大前所未有。改革具有鲜明的广州特色，在全国率先明确提出要简政强区，并且在全市范围内系统地全面推进改革。改革有“五个方面创新”...... 全文↓来自:腾讯网  20小时前航拍广州城市新貌。 广州塔

　　

　　广州在"体改"上再次创新 率先全面推进"简政强区"事权改革

　　昨天下午，广州市召开简政强区（县级市）事权改革动员大会，正式启动简政强区事权改革工作。改革在经济管理、城市管理、社会管理三个方面，市向区（县级市）下放64项事权，力度之大前所未有。改革具有鲜明的广州特色，在全国率先明确提出要简政强区，并且在全市范围内系统地全面推进改革。改革有“五个方面创新”：创新理顺事权关系、优化垂直（双重）管理部门管理机制、改进行政管理和服务方式、完善财政保障机制、创新用人制度。

　　这次改革攻坚克难，备受外界关注，有专家评价，广州在行政管理体制机制方面“再次先行一步”，为全国相关改革提供了有益的借鉴。改革计划6月底基本完成。这次改革事涉哪些部门和事权？改革出台具有哪些深厚的背景和意义？改革将如何稳步推进并实现“放得下、接得住、干得好”的目标？围绕改革引发的热点,本报记者为您进行深度解读。

　　背景意义：强权是关键

　　据有关人士透露，广州市的简政强区（县级市）事权改革是作为中央深化县域管理体制改革、全省富县强镇事权改革和简政强镇事权改革工作的重要延伸，是进一步深化全市政府机构改革、巩固机构改革成果的重要举措，是深化我市行政管理体制改革、提升后亚运时期城市管理现代化水平的具体步骤，在我市改革发展大局中具有十分重要的作用。抓好这项改革，对于加快建设国家中心城市、全省宜居城乡“首善之区”，率先加快转型升级、建设幸福广州，提升广州科学发展实力和城市核心竞争力，实现城市良性发展、改善人居环境共赢的发展目标具有重大现实意义。

　　这次改革共下放事权64项，其中城市建设管理40项、经济管理12项、社会管理12项。改革涉及全市各个区（县级市）以及大多数职能部门，内容繁多。如此大规模地向下放权，不是以往单一部门式地开展，而是通过市委、市政府决策出台文件法规，全市性地统一全面推进，改革有思路、有方案，也有配套政策，这在全国是一次创新。

　　改革同时也是为了实现区强则市强的目的。此次市里向区（县级市）等下放了大量的事权，这对区（县级市）来说，赋予他们更大的经济社会管理权限，调动了区（县级市）的积极性，是推动后亚运时期城市建设和管理上水平之举。

　　酝酿过程：九易其稿

　　改革首先要面对的难题往往都是权力和利益的冲突。这次改革在多方面作出突破，放权之大，情况之复杂，也是以前所没有的。

　　市委、市政府多次明确“以简政放权为重点、强力推进简政强区（县级市）事权改革工作”、“加大放权力度，推动管理重心下移”、“确保改革取得实质性突破”，精细谋划、科学统筹和合理安排改革的各项准备工作。去年9月和11月，省委常委、市委书记张广宁先后主持召开了市委常委会和市委办公会作了专题部署，市政府领导率有关部门考察调研了北京、上海、天津、杭州等兄弟城市的事权改革情况，在此基础上，深入分析广州市管理体制和运作机制方面存在问题，全面梳理市本级和省政府下放的管理事项，形成了《中共广州市委、市政府关于简政强区（县级市）事权改革的决定》（以下简称《决定》）初稿。2011年初，万庆良市长先后主持召开了简政强区（县级市）事权改革工作领导小组会议、市政府全会，召集区（县级市）政府主要负责同志会议、专家座谈会和市、区（县级市）两级对接会议等工作会议，九易其稿后于1月19日市委九届十次全会审议通过。

　　基本原则：以放为主

　　改革的基本原则：一是重心下移，放收结合。二是分级管理，各有侧重。三是区别对待，分类实施。四是积极创新，规范下放。五是突出重点，循序渐进。六是权责一致，整体推进。

　　用钱:经费如何解决？财随事转

　　如此大量的放权，涉及和部门和人员是海量的，新的问题出现了：区（县级市）承接原来市里原有的事权，随之而来的经费如何解决？同时，大量的事权必然会导致区（县级市）政府部门出现办事人员不足的问题。据有关人士透露，此次改革获得各级政府部门的积极支持和配合，尤其是区（县级市）政府部门，“积极性相当高，纷纷成立领导小组。”市委、市政府也相应制订出台了与改革相关的配套政策和工作方案。主要解决了没钱怎么办？人手不足怎么办等改革实际问题。

　　根据《决定》按照“财随事转”的原则，市财政部门根据下放的事权及时做好相应经费划转。

　　用人：机关雇员待遇拟参照公务员

　　有关人士透露，此次改革也将在机关用人制度上有所创新。《决定》规定，为解决人手不足的问题，在现行的严格控制行政编制总额的前提下，将积极探索建立机关雇员管理和政府购买服务制度，解决事权下放后区（县级市）职能部门人员不足的问题。市机构编制部门要在严格控制行政编制总额的前提下，研究制订机关雇员使用额度和指标标准。

　　据了解，机关雇员招考待遇条件都拟参照靠近公务员队伍，机关雇员队伍的素质也将是高素质的人才。

　　效果:要监督、考核、问责

　　对于市级部门放权后，会不会出现无事可干？区（县级市）部门权限增大后不听“指挥”的问题？改革后，市一级政府的角色变成了监督、检查和指导。改革最终要实现“放得下、接得住、干得好”。

　　《决定》规定，简政强区（县级市）事权改革工作在市委、市政府统一领导下进行，由市简政强区（县级市）事权改革工作领导小组负责组织实施。市有关职能部门要根据本决定的要求，抓紧研究制订法规制度、财政保障、雇员管理、监督考评等配套措施。

　　区（县级市）承接市下放的管理事权后，依法承担相应的行政和法律责任。建立完善以行政首长和工作主管为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。

　　监督：放权后不得自行收权

　　《决定》明确规定，对明确下放的审批、备案事项，市政府各职能部门不再实施审批、备案，对已下放给区（县级市）的管理权限，市政府职能部门不得自行收回，确需调整的，须按程序报市法制办、市编办审核后，上报市委、市政府批准。

　　对于放权后办事部门的交接，记者从番禺区了解到，目前，各区、各部门已经提前做好了各项准备工作。以番禺区为例，番禺区委、区政府要求区内承接单位摆正自己的位置，指派专人到上级“认门、认人、认事”。进一步研究修订现行的机关事业单位政府购买服务管理办法，优化人力资源配置，确保“接得住，干得好”。

　　主要任务：区（县级市）政府权限扩大

　　一、进一步理顺事权关系：

　　市国土房管局下放土地管理权限

　　据了解，这次改革在《广州市人民政府关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定》的基础上，全面梳理市本级和省政府下放的管理事项，重点围绕产业发展、规划建设、国土房管、项目投资、城市管理、市场监管、民生事业等领域，进一步向区（县级市）下放管理权限。凡是法律、法规赋予区（县级市）一级政府行使的事权，都由区（县级市）政府行使；市、区（县级市）两级政府都可以行使的事权，原则上由区（县级市）政府行使；行政管理主体在市，由区（县级市）行使更有利于提高效能的，委托区（县级市）政府负责实施。

　　按照重心下移、权责一致的要求，改革后将进一步扩大区（县级市）政府在城市管理中的权限。比如市城乡建设部门要加强城乡建设统筹力度，进一步下放建设项目管理权限，完善对区（县级市）建设主管部门的指导和监督；市国土房管部门要在土地管理、住房保障、房屋管理等方面，进一步明确与区（县级市）的事权划分，下放相关审批和管理权限；市规划部门要完善市、区（县级市）垂直管理体制，下放建设项目的规划许可等管理事权；市交通部门要进一步落实广州市道路交通建设管理职责分工方案，下放相关审批管理权限；市水务部门要在我市污水治理和河涌综合整治基础上，提出进一步下放事权的方案；市城市管理、市林业园林等部门要进一步简政放权，将市政设施维护等工作下放区（县级市）承担，并制定配套措施。

　　民政卫生等下放相关行政许可权

　　《决定》中规定，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的要求，进一步扩大和落实区（县级市）政府投资审批和经济管理权。

　　如市发展改革部门要进一步转变职能，集中精力抓好广州市国民经济宏观管理和综合协调，推进各项改革，缩小投资审核范围，下放审核权限，简化审核程序，落实区（县级市）政府在投资管理方面的权限；市工商、市质监等部门要完善垂直管理体制，明确部门与区（县级市）政府权责关系，建立健全协调配合机制和工作衔接机制，完善地方监督考评机制。

　　按照提高行政效率、方便群众办事的要求，进一步加大向区（县级市）政府下放社会管理事权的力度。市民政、人力资源和社会保障、卫生、安监、知识产权等部门要继续完善市、区（县级市）社会管理服务体制机制，下放相关行政许可和具体经办服务职责，建立健全管理考核制度。市政府其他部门也要在全面梳理本部门管理事项的基础上，按照本决定的要求，进一步向区（县级市）下放管理权限。

　　越秀等老6区承接城建管理事权

　　越秀、海珠、荔湾、天河、白云和黄埔等6个老城区，重点承接城市建设、管理等方面的事权，优化创业及居住环境，提高城市管理和服务水平；花都区和番禺区保留行使现有的行政管理权限，并在此基础上进一步简政扩权；广州开发区、广州南沙开发区和增城开发区享受市一级管理权限以及中央赋予的行政审批权限；遵循宜统则统、宜分则分、统分结合的原则，南沙区、萝岗区进一步创新与广州南沙开发区、广州开发区优势互补、协调发展的行政管理模式和运行机制；从化、增城市行使法律、法规以及上级党委、政府赋予的经济社会管理事权，要保证落实到位。

　　二、优化垂直（双重）管理部门管理机制

　　引人注目的是，《决定》中规定，优化条块之间关系，将区（县级市）工商、质监部门和区规划部门的党群工作实行属地管理，其领导班子的任免要分别征求所在区（县级市）党委、政府的意见；将城市管理综合执法机构调整为市、区分级管理；进一步完善公安、国土房管部门的双重管理机制。此外，积极推行区（县级市）人大、政府对辖区内垂直管理部门领导班子行政、执法工作的评议考核制度，并把评议考核意见作为领导干部提拔任用的重要依据。各垂直（双重）管理部门要在区（县级市）的中心工作或重大临时性任务中，接受区（县级市）的统一领导。

　　三、改进行政管理和服务方式

　　《决定》提出，要加快市、区（县级市）、街（镇）三级政务服务体系建设。继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，减少行政审批管理层级，缩短行政审批时间，优化整合行政审批流程，推行限时办结承诺制度。建立健全部门间协调配合和磋商机制，进一步扩大集中办理并联审批事项，完善“一站式”审批并向基层延伸，提高办事效率和增加透明度，建立完善行政审批监督制约机制。积极探索区（县级市）改进行政执法体制和运行机制的方式方法，选择1～2个区或县级市先行试点，通过整合现有行政执法队伍，合理配置行政执法资源，解决执法力量分散、执法效率不高的问题。具体实施将由市编办会同市法制办等部门负责研究提出试点方案。

　　64项事权下放（部分摘录）

　　市发改委：

　　1.将亚运下放河涌整治、污水治理等相关投资立项管理权限的有效办法长效化，把市区共同投资、区县投资所占份额较大的项目立项权直接下放至区（县级市）；2.区（县级市）政府全额投资的，由区（县级市）直接审批；3.进一步下放企业、外商投资项目核准权限，把属于市一级管理权限的总投资5000万美元以下的基础设施和采掘业外商投资项目核准权委托下放至区（县级市）；4.进一步下放企业投资项目备案权限，除中央、省、市属国有企业投资项目外，其余企业投资项目备案一律下放到区（县级市）。

　　市城管委：

　　1.城市生活垃圾的收集、运输和处置；2.临时性户外宣传品的审核；3.除内环路、城区公路外的城市道路清扫、保洁、洒水除尘；4.除珠江广州河段和跨区河涌外的水域保洁；5.垃圾压缩站、公厕、环卫停车场等市容环卫设施的建设、维护和保洁；6.城市道路中除主干道的人行道和跨区的人行道及相关重要公共场地外的人行道及相关公共场地开挖、占道的审批许可。这6项事权涉及近20个大型项目、经费达4200万元、各种装备车辆100多台。

　　市财政局：

　　财局事权下放的事权为工程项目的概（预）算、结算和竣工财务决算审查。市政府投资的，由市级负责；区（县级市）投资的，由区（县级市）负责；市、区（县级市）共同投资的，由出资为主方负责。

　　市国土房管局：

　　1.建设项目用地预审报告核发


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统一企业声明:无条件接受问题饮料退货阅读原文

昨日，卫生部发布公告，将塑化剂邻苯二甲酸酯类列为第六批“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单”之中。根据公告，“邻苯二甲酸酯类物质”被列为非法添加的“黑名单”之中，可能添加的食品品种为：乳化剂类食品添加剂、使用乳化剂的其他类食品添加剂或食品等。“邻苯二甲酸酯类物质”罗列了...... 全文↓来自:腾讯网  20小时前

　　

　　本报讯 （记者何颖思、刘俊）昨日，卫生部发布公告，将塑化剂邻苯二甲酸酯类列为第六批“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单”之中。根据公告，“邻苯二甲酸酯类物质”被列为非法添加的“黑名单”之中，可能添加的食品品种为：乳化剂类食品添加剂、使用乳化剂的其他类食品添加剂或食品等。“邻苯二甲酸酯类物质”罗列了17种。

　　另外，国家质检总局也发布公告，要求从6月1日起，暂停进口台湾方面通报的问题产品生产企业生产的运动饮料、果汁、茶饮料、果酱果浆、胶锭粉类产品和食品添加剂。在5月31日公布的暂停进口名单中，除了统一芦笋汁之外，还包括统一甘蔗汁、统一芭乐汁、统一金桔柠檬汁。记者昨日在淘宝网上搜索，依然可以找到相关产品出售。

　　统一企业昨日发出声明，“我公司秉持对产品品质负责任的原则，内部一致持续对所使用的原物料进行自查。目前经国家检验机构检测，均未验出有添加非法塑化剂。”声明说，针对台湾生产的芦笋汁及宝健运动饮料，经“小三通”贸易商少量进口到闽南地区，公司大陆地区会配合贸易商予以清查回收，并无条件接受退货。

　　强制回收进口胃药“益胃片”港禁入1款台湾果冻

　　据新华社电 香港卫生署1日公布，将回收一种从台湾进口的注册药剂制品，并同意相关厂商回收5种药剂制品。此外，将从2日起禁止进口一款台湾果冻。

　　卫生署说，强制回收的产品为胃药“益胃片”，化验结果显示，该产品含百万分之1.2的塑化剂。该产品通过香港启源医药公司进口，目前该公司已设立回收热线。同时，由万辉药业公司生产的5种本地药剂产品不含塑化剂，但其由台湾进口的香料样本中含有百万分之1.1的塑化剂。目前，万辉已表示自愿回收这5种产品。万辉此次回收的五款产品包括，Deter－C维他命嘴嚼片；Cebio嘴嚼片；C维素维他命C片；超力C和万辉活络冲剂。

　　特区政府食物环境卫生署食物安全中心也宣布，将从2日起禁止进口一种来自台湾的“盛香珍椰果（香芋口味）”果冻。检验结果显示，该产品塑化剂含量为百万分之18。

　　此外，食物安全中心还呼吁市民暂停饮用一款由台湾统盛国际股份有限公司生产的杨桃汁。该产品在台湾验出含有塑化剂，并已销往香港。

　　17种塑化剂被列进非法添加“黑名单”

　　被卫生部列入非法添加“黑名单”的塑化剂“邻苯二甲酸酯类物质”罗列了17种：邻苯二甲酸二（2-乙基）己酯（DEHP）、邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）、邻苯二甲酸二苯酯、邻苯二甲酸二甲酯（DMP）、邻苯二甲酸二乙酯（DEP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、邻苯二甲酸二戊酯（DPP）、邻苯二甲酸二己酯（DHXP）、邻苯二甲酸二壬酯（DNP）、邻苯二甲酸二异丁酯（DIBP）、邻苯二甲酸二环己酯（DCHP）、邻苯二甲酸二正辛酯（DNOP）、邻苯二甲酸丁基苄基酯（BBP）、邻苯二甲酸二（2-甲氧基）乙酯（DMEP）、邻苯二甲酸二（2-乙氧基）乙酯（DEEP）、邻苯二甲酸二（2-丁氧基）乙酯（DBEP）、邻苯二甲酸二（4-甲基-2-戊基）酯（BMPP）。但并不仅限于这17种。


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国务院要求直辖市外各城市应取消高校毕业生落户限制阅读原文

中国政府网消息，国务院近日发出《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》。按照通知规定，为保障高校毕业生就业权益，各城市应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在就（创）业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。通知要求，各地要按照就业促进法、劳动合同...... 全文↓来自:新华网  1天前

　　漫画：户籍壁垒。 （中新社 罗琪）

　　新华网北京６月１日电中国政府网消息，国务院近日发出《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》。按照通知规定，为保障高校毕业生就业权益，各城市应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在就（创）业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。

　　通知要求，各地要按照就业促进法、劳动合同法、公务员法等的要求，进一步深化高校毕业生就业制度改革，简化高校毕业生就业程序。对到各类用人单位就业的高校毕业生，其职称评定、工资待遇、社会保险办理、工龄确定等要严格按照国家有关规定执行。高校毕业生从企业、社会团体到机关事业单位就业的，其参加基本养老保险缴费年限合并计算为工龄。要加大对各类企业特别是中小企业在劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动监察力度，切实维护高校毕业生的合法权益。

　　通知指出，要进一步加强人力资源市场管理，大力开展人力资源市场清理整顿工作，严厉打击非法职业中介和招聘过程中的各类欺诈行为。要认真执行残疾人就业条例的有关规定，保障残疾人高校毕业生的就业权益。要切实落实取消就业体检中乙肝检测项目的有关规定，防止各类就业歧视，维护高校毕业生公平就业权利。


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台湾产塑化剂流毒两岸四地 “黑心学徒”惹的祸阅读原文

台“卫生署”6月1日的最新报告指出，台湾已向15个国家和地区通报塑化剂污染情况，其中，向大陆通报了7家厂商和17项产品。迹象表明，这场非法食品添加剂酿成的安全危机，已经波及大陆、港澳以及所有进口台湾食品的地区。根据台湾卫生部门发布的统计数字，到5月31日，台湾共查获含有毒塑化剂成分的产品...... 全文↓来自:人民网  20小时前

　　台“卫生署”6月1日的最新报告指出，台湾已向15个国家和地区通报塑化剂污染情况，其中，向大陆通报了7家厂商和17项产品。迹象表明，这场非法食品添加剂酿成的安全危机，已经波及大陆、港澳以及所有进口台湾食品的地区。

　　大陆港澳查获台湾塑化剂产品

　　根据台湾卫生部门发布的统计数字，到5月31日，台湾共查获含有毒塑化剂成分的产品746项，共涉及216家厂商。此外，5月31日台湾各县市卫生部门开展大规模清查行动以来，共检查2700多家厂商，其中180多家被限时整改。

　　台“卫生署”报告显示，台湾总计通报15个国家与地区，其中，通报大陆目前共计7家厂商，17项产品。换言之，出口大陆的17项产品可能被塑化剂污染。

　　前一天，在大陆市场极具影响力的台湾食品龙头企业统一集团，被曝出有3种运动饮料、芦笋汁和7-SELECT低钠运动饮料被塑化剂污染，其中芦笋汁已销往大陆。统一集团表示这款芦笋汁可能通过小贸易商销往了厦门、东莞等地，数量约500至600箱，将尽快回收。

　　5月31日，广州市向各部门下发了加强食品“塑化剂”检测的通知，要求如发现有非法添加该物质的行为，依法严惩。此前，上海市的大润发超市和沃尔玛超市已根据工商部门指示下架了涉嫌饮料5000多瓶。

　　大陆台商生产的食品饮料是否含塑化剂，仍有待排查。统一集团称，相关添加剂只在台湾地区的产品中使用，大陆统一品牌饮料不含该成分，不受事件影响。

　　连日来，香港的台式饮料连锁店纷纷关门待查。香港食物安全中心5月30日公布首批在市面抽查的台湾饮品塑化剂化验结果，9款样本中，两款运动饮料“动力运动饮料”和“动力运动饮品柠檬口味”证实“有毒”，最高超标17倍，当日起禁止进口，其余21个样本尚在检验中。另外，香港有售的台湾白兰氏“超能金刚成长钙片”亦发现含有塑化剂，台“卫生署”已要求进口商回收。

　　6月1日，澳门卫生局对澳门药物进行检验后，发现来自台湾一款胃药含有塑化剂，卫生局已令进口商、药房及药行回收。目前约有1600种台湾产药品在澳门出售，澳门卫生局表示将严谨抽查。

　　“黑心学徒”惹的祸？

　　调查发现，塑化剂并非新生事物，被添加到台湾食品中竟已有数十年历史。

　　台湾媒体1日曝出，为食品商提供塑化剂添加剂的两家源头企业昱伸香料公司与宾汉香料公司，两家老板30年前在同一家店当学徒，师出同门。二人接受调查时称，“当年师傅就是这么教的”。

　　媒体评论指出，台湾食品安全的良好信誉一朝断送，不能完全归咎给一个黑心师傅调教出的两个黑心学徒，200多家现代化厂商一同栽在有毒添加剂里，无数硕博士同败在两名黑手学徒手下，证明食品企业界实事求是的科学精神已极薄弱，不能不令人担忧。

　　当前，可能被塑化剂污染的台湾产品包括运动饮料、水果饮料、茶饮料，连水果糖浆、儿童钙片、乳酸菌咀嚼片也赫然在列。不幸的是，污染目录还将随时间而增长。

　　台湾师范大学5月31日发表塑化剂研究成果报告指出，塑化剂会干扰人类内分泌系统，长期食用易罹患心血管、肝脏、泌尿、生殖等疾病。

　　香港浸会大学生物系日前采取了200名香港市民的血液样本进行化验，发现居然有99%的血液样本中验出了塑化剂。

　　有台湾食品专家指出，塑化剂比三聚氰胺更毒20倍，1个人喝1杯500毫升掺塑化剂饮料就已经超过单日食量上限，所以塑化剂事件堪称“30年最严重的食品掺毒事件”。


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北京市属21家大医院实行首诊不点名挂号阅读原文

从昨日起，北京市属21家三级医院开始实行“不点名挂号”。除少数医院科室外，绝大多数医院都取消了专家姓名。针对“老病号”希望找原来的医师、保持就医连续性的问题，市卫生局明确表示，医院可以通过分诊、医生间互约的形式，满足此类需求。下一步，市卫生局将针对中医院挂号是否“点名”进行研究，确定中医院...... 全文↓来自:腾讯网  23小时前

　　宣武医院，公示牌上医师的名字已经取消。从昨日起，北京市属21家三级医院开始实行“不点名挂号”。周岗峰 摄

　　本报讯 从昨日起，北京市属21家三级医院开始实行“不点名挂号”。除少数医院科室外，绝大多数医院都取消了专家姓名。

　　针对“老病号”希望找原来的医师、保持就医连续性的问题，市卫生局明确表示，医院可以通过分诊、医生间互约的形式，满足此类需求。下一步，市卫生局将针对中医院挂号是否“点名”进行研究，确定中医院的挂号方式。

　　少数医院科室尚可点名挂号

　　昨日，市属21家三级医院正式推行“首诊不点名”试点。市民就医挂号时，不能“点名”选择专家，只能选专业及职称，再由医务人员分诊。

　　病人到科室后，在分诊台反映自己的病情、需求，分诊台人员会帮助找到该病人熟悉的医师，从而实现“点名”。

　　市卫生局派出15名社会监督员，以病人的身份“暗访”医院。据市卫生局副局长毛羽介绍，除少数医院因系统调整等原因，导致部分科室还显示医师名字外，绝大多数市属医院都取消了点名挂号。

　　同时，多数医院预约挂号电话可实现20秒钟接听，友谊、天坛、积水潭、朝阳、宣武医院等，预约挂号的周期已延至3个月。

　　可通过“医生间互约”约到“心仪医生”

　　“老病号”就医连续性是反映比较集中的问题。毛羽表示，“老病号”可以挂一个和熟悉医师相同科室的号，然后通过医生之间互约的形式，约到这位医师。

　　他说，“医生间互约”将成为一种重要预约形式，其中包括医师自约，即和病人约定复诊时间。如需看其他疾病或有疑难杂症等，医师可帮病人预约其他科室、医师。这样，同一位病人再就诊时，无须自己决定挂哪个科室的号，而由医生帮助决定，“可避免看一次病、挂一次号。”毛羽说。

　　将通过12320吸取建议和批评

　　“目前取消首诊点名挂号处于试点阶段，绝对不是很完善。”毛羽坦言，卫生部门将通过12320热线吸取市民建议、批评；医院也将不断优化流程。

　　市卫生局提醒，患者预约挂号后，如果不能前往看病，须提前拨打预约电话告知。否则，屡次爽约的病人可入医院“黑名单”，难以再预约挂号。下一步，市卫生局还将研究中医院采取怎样的挂号方式，是“点名”还是按专业职称挂号更适合中医的特性，来确定中医院挂号方式。

　　释疑

　　1 不点名挂号过于粗放？

　　患者可通过“分诊”保证就诊质量

　　同样是呼吸科专家，甲可能擅长看肺炎，乙可能擅长治职业病。但患者描述病情时未必说得准确，仅通过职称和科室来分配，过于粗放，不利于保证就诊质量。

　　市卫生局和部分医院表示，这个问题可以通过分诊来解决。比如，在儿童医院，每个科室内部都设有分诊台，医务人员详细询问患儿的病情，然后推荐给主攻方向医师。如果家长在医师的选择上有偏好，比如有的孩子害怕男医师等情况，也可以在分诊台反映解决。宣武医院还表示，预约挂号时可同时挂不同科室的两个号。

　　2 不满初诊 复诊如何修正？

　　复诊时分诊台会更换另一名医师诊治

　　市卫生局表示，首诊取消点名挂号是引导患者根据专业、职称挂号，找到更加擅长诊治相应病情的医生，而不是通过口口相传，反复寻找哪个医生更好。

　　如果遇到满意的医师，可以通过复诊来完成续约；如果希望换一名医师，可通过分诊台向医务人员反映，换另外一名医师诊治。

　　3 外地人求名医将不能实现？

　　疑难杂症将会转诊至更高层级专家

　　“很多患者就是冲着某某医师来的。”一些外地患者来京看病，就是为了找某些全国知名的专家就诊。

　　儿童医院表示，虽然确实有患者在外地多次看病，认为只有某位名医能治，但挂了知名医生的号后却发现很多基本的诊疗项目，如化验等都是缺失的。这样，知名专家实际上是在为患者开化验单，进行基础诊断。市卫生局表示，外地患者仍然需要“初筛”病情，保证检查项目齐备，疾病判断准确。如果专业医务人员判断确属疑难杂症，将会转诊至更高层级的专家。

　　4 就诊趋同 医师失去激励？

　　绩效考核更偏重于医生工作质量、病人反映等

　　“名医”优势取消，对医生的激励将如何实现？对此，一些医院均表示，“几乎每位出诊医师都要加号，工作量都是超额完成的。”

　　据了解，三级医院的专家长期都处于供不应求状态，不存在某专家门庭若市、某专家门可罗雀的现象。市卫生局表示，将会通过对医院3次门诊确诊率、药品用量等指标进行考核，以保证新政实施后医院能够合理为病人选择医生。公立医院的绩效考核也将更加偏重于医生的工作质量、病人反映等。

　　【镜头1】

　　难寻“熟人” 老病号犯愁

　　时间：昨日8时30分 地点：宣武医院

　　挂号大厅里的人群，被不同的窗口“分割”成一道道队列。76岁的黄老先生站在队列里，不时左顾右盼，他有点犯晕。

　　“专家名字都看不见了。”老人一指墙上的信息栏。在标有科别、专业组、挂号费等内容的公示牌上，专家名条被删去。“我家就住医院边上，到这儿看了几十年病，跟好多大夫都成朋友了。”

　　退休的黄老先生患有高血压、心脏病，常来宣武医院看病，每次都找几位“熟脸”医生。他说，找相熟的大夫看病放心，不用浪费口舌，而且大夫都知道他的直脾气，能给他做思想工作。“不让点名挂号了，我还怎么找到他们？”

　　【镜头2】

　　近三成患者预约后爽约

　　时间：昨日10时 地点：儿童医院

　　儿童医院已有80%专家或专病号源投入到预约系统，如果预约系统没有约满或由于患者爽约“腾”出的号，将自动转到窗口，该医院还专设了预约挂号大厅。

　　“我想挂5月29日下午内分泌科的号，因为检查结果当天下午出。”患者家长刘先生说。由于内分泌科的号全在上午，工作人员帮助他挂了5月30日上午的号。

　　据儿童医院相关负责人表示，目前电话、窗口预约挂号实行的是“顺延式”，如果患者和科室出诊时间对不上，可顺延安排就诊时间，最长3个月。

　　不过，虽然医院每天预约系统基本上都能够约满，但“爽约率”不低，大概有20%至30%的患者预约后爽约。

　　声音

　　看病选医生，自古以来是病人的权利。病人满意，其实医生能不满意吗！我要是医生，能争取让更多病人选择我，就是我最大的职业荣誉。退休干部黄先生

　　我本人是肝胆胰专业的外科医师。我的病人包括肝癌、胆囊炎、胰腺炎患者。但是，也有胳膊上长疖子的病人坚持要让我来看病。市卫生局副局长毛羽

　　一个规律是，如果有专家在电视节目中出镜，他的号马上就会变得很“热”，但其实挂他号的许多患者都不真正了解他的主攻方向。儿童医院某医师。


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人民大学教授称我国面临未富先老等问题阅读原文

日前，中共中央政治局就“世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作”进行了第二十八次集体学习，这次集体学习是以4月28日刚刚结束的第六次人口普查为背景的。会议主讲人是中国人民大学社会与人口学院翟振武教授。第六次人口普查结果显示，全国登记的总人口为1339724852人。在大陆31个省、自治区...... 全文↓来自:新浪网  20小时前

　　翟振武教授。

　　翟振武教授是中共中央政治局第二十八次集体学习的主讲人。

　　14年后年轻劳动力恐将不足，30年后中国1/3人口是老人

　　日前，中共中央政治局就“世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作”进行了第二十八次集体学习，这次集体学习是以4月28日刚刚结束的第六次人口普查为背景的。会议主讲人是中国人民大学社会与人口学院翟振武教授。

　　第六次人口普查结果显示，全国登记的总人口为1339724852人。在大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0~14岁人口的比重下降6.29个百分点，15~59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。在性别构成中，男女占总人口的比例分别是51.27%和48.73%。

　　一时间，中国人口老龄化加速、劳动力短缺、性别比改变等问题引发了社会强烈的关注。为此，记者独家专访了翟振武教授，独家解析中国人口现状。

　　人口现状：

　　净增长较高峰期减少2/3

　　广州日报：近年来，与老龄化、计生等人口问题相关的话题似乎越来越热，为什么会这样？

　　翟振武：我认为人口问题一直都很热，媒体每个时期关注的热点不同。比如，早在解放初时，就曾有过一场关于人口的辩论，后来形成了对于著名人口学家马寅初的批判。实际上，即使早在解放前，人口问题也有很多人关注，孙中山、陈独秀、李大钊都发表过专门的与人口有关的论文，毛主席也曾专门写过与人口有关的论文。

　　中国人口正在发生巨大的变化和转型，经过几十年的计划生育、人口调控，中国已经遏制住了人口过快增长的势头，中国的人口增长速度最近二十年一直都在减缓。每年增加的人口也越来越少。在上世纪60年代，我们平均每年大概出生2600万至2700万人，而出生率最高的一年，1962年出生了2900万人，扣除死亡的700多万人，由于生育率很高，平均每年净增2200万人，而现在，中国每年大概平均净增700万人左右。

　　广州日报：也就是说，现在中国每年净增的人口减少了2/3？

　　翟振武：对，并且这个数字每年还不断减少，由原来每年增加800多万人，到后来每年增加700多万人，而现在，每年净增的人口大约在700万上下波动，再往后，每年人口增加数量会慢慢地越来越少，当我们每年出生人数和死亡人数大体相等，人口就会进入零增长状态。

　　本来，人口就是社会的基础和主体，所以人口的每一个变化都会对社会产生很重大的影响。现在，人口问题之所以会不断见诸媒体报端，就是由于人口在剧烈转型，同时，因为计划生育、老龄化、劳动力短缺等问题，也在不断引起人们的关注。

　　转型：

　　低出生、低死亡、低增长

　　广州日报：中国人口面临巨大的转型，怎么理解你所说的转型？是数量的转型？结构的转型？

　　翟振武：在人口学里面有一个叫“人口再生产的模式”，实际讲的人们的出生、死亡和人口增长的关系。在以前的社会里，包括欧洲以前也是那样，中国解放前也是一样，叫做“高出生率，高死亡率，低增长率”。随着工业革命，还有医疗卫生进步，各个国家陆陆续续进入死亡率开始下降的阶段，出生率还保持在原来的高水平上，这时候出生率减去死亡率就出现高增长率的阶段，叫“高出生率、低死亡率、高增长率”的阶段。

　　再经过若干年，欧洲经过了一两百年，日本经过的时间短一点，中国也经历了很短的30多年时间，使很高的生育率逐步下降，和死亡率在低水平下又达到了平衡，叫“低出生率、低死亡率、低增长率”。

　　中国是有着十几亿人口的国家，一个巨大的转型会带来人口结构、性别等各个方面的重大变化。比如，因为生育率较低，老龄化速度会加快，所以，我们能看到中国现在老龄化的程度不断提速，引发议论。目前，中国还不是很富裕的国家，这叫未富先老。对于欧洲而言，是一边富一边老，但中国老龄化速度很快，人口转变速度更快，老龄化来得也比较快。很多物质、制度等方面的准备都没有做好。

　　挑战：

　　再过30年1/3是老人

　　广州日报：中国的人口基数较大，你曾说过，再过30余年，中国人口中三分之一以上都会是老人。

　　翟振武：对，那时，60岁以上的老人会达到30%左右。中国现在有约1亿8千万老年人，老龄化速度在未来十年会加速，在2021~2031年左右，由于大批老年人都是上世纪60年代出生的人，他们全部进入老年，这时，中国的人口形状会形成像蘑菇云一样上大、下小的状况，之后，由于上世纪70年代开始，出生率的减少，老年人会逐渐减少。而最高峰时期，中国的老年人人口会达到约4亿，这对中国应该是个很巨大的考验，而我们整个制度现在尚未做好准备。

　　广州日报：老龄化成为目前被关注最多的话题之一，你认为，为什么现在大家如此关注老龄化？

　　翟振武：劳动力的减少源自前些年出生率的降低，有几个数字可以说明问题，上世纪60年代，每年出生的婴儿约为2700万，而到上世纪90年代，每年大概出生1800万至1900万婴儿，再到现在，每年的出生仅1600万。

　　首先，中国从未经历过老龄化社会，以前中国的人口增长率很高，人口基数塔底部很宽。现在因为出生率低，中国的老年人相比更多，比如，中国现在有1.8亿老年人，很快会达到2亿、3亿、4亿，如此快速的老龄化，对整个社会养老体系和养老制度安排是个巨大挑战。

　　现在，很多老人不再和子女住在一起，且这一趋向越来越明显，这是社会发展、城市化、家庭核心化所导致的。在家庭养老功能大大削弱的同时，我国的人口老龄化又在提速，这一问题引起议论很正常，这也确实是中国社会发展面临的一个巨大挑战。

　　广州日报：你认为，为了应对未来老龄化的加速到来，政府应该从哪些方面做好准备？

　　翟振武：我觉得一个政府要建立养老保障、社会保障、医疗保障等等，这是最基本的。第二还是要建好老年人服务体系，这有很多扎实的服务和工作要做。比如，可以有专门的连锁机构为老年人服务，如老年人家政、老年人餐饮等。此外，还要重视对老年人的精神慰藉方面的服务和工作。

　　广州日报：你刚才谈及，其挑战可能来自社保体系？

　　翟振武：还包括制度、服务体系。来自社保方面的，比如，北京的老年人基本上都能够从政府那里领取到一定的补助，还会给老人发放老人服务券等。但现在，一个最大的欠缺在于服务体系这部分，即使一些老年人有一定的物质收入，也很难找到服务。比如，有些老年人腿脚不利索，却要自己买菜切肉做一锅饭。现在，有很多给白领服务的餐饮点，却还没有给老年人订餐这样的公司和服务；而做给年轻人吃的饭，不少又贵又硬，老年人吃不惯，而老年人也不可能每天去饭馆吃饭。

　　广州日报：除此以外，还有哪些？

　　翟振武：再比如说家政服务。比如，很多老年人家里灯泡坏了，尽管年事已高，也必须自己踩板凳换灯泡，比如，一位居住在北京东城的老人，其子女住在北京西城，不可能为这点小事打电话让住在西城的子女专门到家中来，所以服务体系和物质支持非常重要。

　　尤其是在中国，这样的物质支持对农民而言更为重要。现在，我国有了新型农村社会保险等，尽管其覆盖水平目前还不高。除此以外，即使是城市里有一些物质基础，但是涉及养老的许多方面仍然欠缺，比如，以前，我们曾建了很多幼儿园、儿童医院和综合性医院，但北京却很少有老人医院。

　　对于很多老人来说，医院的硬件设施也需要特别针对他们有特殊设计，比如，年轻人到综合医院看病可能会感到很轻松，但许多年老体弱的老年人却不宜频繁上下楼梯，等等，这些细节化和更人性化的设计都应该在考虑中。总之，在养老问题迅速提速的过程中，我们养老制度的建设却相对比较滞后，物质保障远远跟不上，包括对老年人的精神慰藉也很缺乏，许多老年人由于子女不在身边或极少回家而深感孤独，目前，中国的空巢家庭非常多。

　　劳动力不再廉价：

　　2025年人口红利期结束

　　广州日报：如何看待这种劳动力资源的减少？以及人口状况的变化？

　　翟振武：前几十年，中国劳动力特别多，许多工厂在廉价和奢侈地使用劳动力。在东南沿海地区，很多工厂在招工时，只招收16岁至22岁之间的劳动力，这是劳动力最黄金的年龄，健康无疾病、出勤率高、大脑反应速度快，一天工作十几个小时都能支持。而现在，由于出生率降低、高等教育发展分流劳动力等原因导致廉价劳动力越来越少时，很多企业就开始大喊劳动力短缺。

　　这当中有两个问题应该重视，一个是要提高劳动力的待遇，市场上其实还是有很多劳动力资源，价高者得；另外，一些企业还想再依靠廉价、密集劳动型产业支持企业发展已不可能，而劳动力资源和数量的减少，有助于劳动者待遇提高。此外，劳动力资源的减少还能倒逼产业技术升级，发展技术密集型产业。

　　广州日报：还有一个话题被越来越多提及，那就是人口红利。

　　翟振武：我国自上世纪80年代至90年代进入人口红利期，劳动力供应充分，同时，我国大概在2025年左右人口红利期结束。目前，距离人口红利期结束大概还有15至20年左右的时间，这时，中国劳动力的供应量仍很充沛。而再过几十年后，年轻劳动力很少，老年人口所占的比重上升，人口红利就过去了。如何来解决劳动力减少的问题，只能靠产业升级换代，转变经济增长方式等，这也是大家讨论人口红利的原因。

　　广州日报：也就是说，未来的15年至20年对中国发展非常关键？

　　翟振武：非常关键。所以有人认为中国还会再发展将近20年，主要就是觉得中国还有比较充分的劳动力，劳动力的比较优势仍存在。而在15至20年以后，由于新增加的劳动力越来越少，劳动力越来越老化，我们需要提前转型，也就是转变经济增长方式。


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津秦高铁因未补办手续被叫停 站点争夺战浮现阅读原文

记者调查发现，津秦高铁立项后，便出现设站争夺：先是唐山的迁安市出手，将原本计划设在秦皇岛市卢龙县内站点争取到迁安境内；而获知消息的滦县，也出手争夺。最后在河北省、唐山市两级政府协调下，铁道部建议、同意津秦线该站点线路调整，设在交界处。然而，线路变更后，因未能提供调整后的环评报告被叫...... 全文↓来自:腾讯网  23小时前

　　在津秦高铁滦河站附近的耕地里，附近村民纷纷抢建水井、抢种果树等，希望以此获得更多的赔偿。

　　

　　贴在墙上的津秦高铁滦河站规划效果图。本报记者 褚朝新 摄

　　津秦高铁叫停背后的站点争夺战

　　5月12日，津秦高铁因建设线路变化未经环评，被环保部紧急叫停。

　　记者调查发现，津秦高铁立项后，便出现设站争夺：先是唐山的迁安市出手，将原本计划设在秦皇岛市卢龙县内站点争取到迁安境内；而获知消息的滦县，也出手争夺。最后在河北省、唐山市两级政府协调下，铁道部建议、同意津秦线该站点线路调整，设在交界处。

　　然而，线路变更后，因未能提供调整后的环评报告被叫停。按照环保部的要求，津秦客运专线项目环评报告必须在6月15日前重新报批。

　　5月23日，津秦高铁滦河站站房工地上，十多根支柱立着。

　　无事可做，施工现场负责人高喜全，坐在活动板房里看电视。工人们暂时离开了工地，只剩下高喜全带着几个工人留守。

　　高喜全无法理解，几百亿的项目，为什么就这样被叫停了。什么时候复工，他心里也没数。

　　戛然而止

　　津秦客运专线相关线路站点变更，未补交环评手续，被环保部叫停

　　停工通知，是5月19日传达到工地上的。

　　当天下午，高喜全正忙着指挥施工，工地上来了两辆小轿车，车上下来的人说，“不许施工了，再施工就要罚款”。

　　当晚，电视播出新闻，津秦高铁因建设地点变更，未经环评，被环保部叫停。

　　刚从京沪高铁工地上撤下来的高喜全，参加过多个项目建设，高铁被环保部叫停，他还是头一回碰到。

　　一周前的5月12日，环保部对津秦高铁施工方、津秦铁路客运专线有限公司下达《责令改正违法行为决定书》，称“经我部华北环境保护督察中心现场调查发现，你公司新建铁路天津至秦皇岛客运专线项目建设地点部分发生改变，未重新报批环境影响评价文件”。

　　决定书中，环保部要求，天津至秦皇岛客运专线项目立即停建。

　　滦河站停工当天，津秦铁路客运专线有限公司总经理张立明接受《第一财经日报》采访时称，线路更改主要指河北唐山滦县与迁安境内的滦河车站位置更改。

　　张立明受访时介绍，津秦客运专线经迁安境内线路长30余公里，经滦县境内线路长40余公里。按照原来规划，滦河车站建在迁安市境内。由于经过滦县内线路较长，当地政府希望滦河车站建站地距滦县更近些。

　　张立明称，经过唐山市政府协调，铁道部建议并同意最终将滦河车站调至滦县和迁安交界处。同时，张承认，线路变更后，确实未补充环评手续。

　　饭局上的消息

　　迁安市政府办副主任朱少达，从铁路部门朋友处得知津秦立项消息开始打听进展

　　2006年初，在一个饭局上，朱少达第一次听说津秦高铁项目，而且得知该线路计划经过迁安境内。

　　迁安市政府办副主任朱少达，为迁安争取铁路设站的“功臣”。

　　据其介绍，为了争取大秦线在迁安设站，他曾数十次往返北京和迁安。有一次，从迁安到北京争取铁路项目时，途中乘坐的桑塔纳2000轮子跑散了，差点丢了性命。

　　“那天下大雨，幸好车速慢。”今年5月24日，朱少达告诉记者，“当时回到市里，我对市长说，今天差点就见不到您了。市长当即拍板，给我配了辆新车。”

　　平时，朱少达特别注意维护与铁路部门的关系。

　　“铁路建设征地，我们可以动用上百警力，无理阻挠捣乱的，就抓起来。”朱少达说，有时候，铁路部门征地款还没补偿到位，迁安境内的拆迁工作已经到位。

　　朱少达称在其努力下，迁安境内的铁路项目征地和拆迁，出现了“零阻力”的局面。

　　铁路部门在迁安境内施工出现事故，朱少达会不遗余力地提供帮助。

　　朱少达透露，太原铁路局在迁安的一个工程曾发生事故，这本与地方政府没有关系，但他立即向迁安市领导请示，并力荐支援铁路部门。

　　事故发生当天，朱少达从早上10点到晚上10点，12小时守在事故现场。晚上11点多，朱少达还设宴招待铁路方面的人员。

　　“太原局的一个副局长先站起来，敬我一大杯白酒，端起来就干了。”朱少达说，迁安跟铁路部门就是这样一步步建立起友谊的。

　　在2006年初的那次饭局上，有铁路部门朋友告知，津秦高铁将设6站，分别是天津、滨海新区、唐山、卢龙、北戴河和秦皇岛，没有迁安。

　　“到啥程度了？”朱少达赶紧追问项目进展。朋友告诉他，为立项提供决策咨询的预可研报告，已上报铁道部。

　　迁安夺站

　　朱少达称，迁安市委书记指示必须争取境内设站，随后系列争站动作展开

　　饭局上的消息，很快被朱少达报到了当时的迁安市委书记姚自敏那里。姚指示，不能干瞅着，要设法争取在迁安境内设站。

　　为了说服并赢得上级主管单位唐山市政府的支持，迁安给出的理由是：从行政区域上说，高铁站在秦皇岛内有卢龙、北戴河和秦皇岛3站，而在唐山境内却只有一站，这不公平。

　　2006年4月20日，唐山市政府以【唐政呈[2006]30号】公文，向河北省政府申请支持在迁安设站。

　　文件中，唐山市政府强调，迁安连续三年列河北省30强之首。

　　此外，作为县级市的迁安，可支配财力连续多年紧追地级市唐山、省会石家庄、地级市邯郸，名列第四。

　　“迁安没有高铁站，这与河北经济首强县的经济地位不相称，影响迁安形象。”朱少达说。

　　朱少达和他的上司们都清楚，卢龙县经济相对落后，客流量少，争站胜算较大。

　　另外，项目原计划设置的6个站中，卢龙到北戴河，相距仅二三十公里，有人认为距离太近跑不出速度。

　　朱少达随后找到铁路部门的朋友打听，“改线把站设在迁安，需要什么样的文件”。

　　据业内人士介绍，按照正常程序，如果想让一条铁路在经过的地方调整站点，首先需要获得项目论证机构或比其更权威的机构论证认可，然后再上报包括省级政府在内，并获其支持；最后，当地政府向铁道部申请调整，获得同意后，站点方可调整。

　　据铁道部科学研究院研究员臧其吉介绍，地方政府希望在境内设站，通过设计部门或铁道部门均可以实现。车站设在哪里，从技术上讲，设计单位可以决定，但高铁项目的业主（铁道部等）态度起最主要作用。

　　搞定负责津秦高铁线路规划设计的铁道第三勘察设计院集团有限公司（下称铁三院），成为至关重要的一步。很快，迁安在天津组织了专家论证会。会上，专家们一致通过在迁安设站。

　　2006年5月1日，迁安市政府致函北京铁路局，申请设立迁安站。7天后，时任河北省常务副省长的郭庚茂批示，同意迁安设站。

　　朱少达说，争取迁安设站的过程中，不少朋友暗中帮忙。一位领导的秘书甚至教他怎么行文，以便让领导更容易签字同意。

　　2008年2月29日，打通前期全部环节的迁安市政府致函铁道部，申请设立迁安站，并表示愿意承担因设计调整而增加的费用。不久，迁安方面得到消息，设站基本获准通过，站点就设在该市野鸡坨镇境内。

　　高铁站被争到迁安后，卢龙方面没有再去争夺。

　　今年5月29日，卢龙县支持铁路建设办公室副主任王守中介绍，卢龙人老实，没找关系。

　　滦县杀出

　　迁安争取境内设站，近邻滦县打出民意牌争取调整

　　卢龙放弃了，迁安的近邻滦县，却杀了出来。

　　负责境内高铁项目建设的滦县县委办副主任王云虎称，津秦高铁要在迁安设站的消息传出后，百度滦县贴吧里一片骂声。

　　“高铁在滦县征了那么多地，站却设在了迁安，跟滦县没什么关系，网民骂滦县领导是废物、无能。”王云虎说，当时滦县官员压力非常大。

　　王云虎等滦县官员承认，为了争夺高铁站设在境内，迁安做了大量工作，滦县也不能毫无作为。

　　王云虎介绍，津秦高铁全长261公里，在唐山境内有120公里，其中48公里在滦县境内。如果把站设在迁安，大量土地被征的滦县，没有获得恰当的利益回报。

　　滦县开始了与迁安设站的争夺，而且一度白热化。

　　王云虎介绍，滦县祭出了“如果把站设在迁安，55万滦县人民不答应”的民意大旗。

　　滦县争取设站的理由是：该县从历史上就是该地区的交通枢纽，客流量大，并且拥有全国最大的二级铁路站。如果把站设在距离滦县更近的位置，对高铁上座率是有利的。

　　2008年，在唐山市和河北省政府的协调下，首次环审获批的津秦高铁再次敲定最终6站：迁安站南移，调整至迁安与滦县交界处，暂命名滦河站。

　　今年5月19日，津秦铁路客运专线有限公司总经理张立明向媒体介绍，此次调整横向涉及300余米，纵向涉及七八公里。

　　朱少达解释说，就是把高铁部分线路往滦县挪了300米，使得滦河站南站房建在滦县境内，北站房设在迁安境内。

　　迁安市野鸡坨镇宣传委员彭学军称，从镇域经济发展的角度考虑，高铁站离他们越近越好。她认为，站点南移后，离滦县稍微近了一些。

　　站名争夺

　　迁安愿承担更多投资与滦县争夺站名，双方妥协结果是起名滦河

　　2008年6月30日，国家发改委批复同意新建津秦高铁，全线设6站，项目投资估算总额为338亿元，由铁道部和天津市、河北省合资建设。2008年11月8日，津秦高铁开工，总工期预计为4年。

　　滦河站最终设在迁安市野鸡坨镇野鸡坨村南2公里处，正是两地交界处，南距滦县城区15公里，北距迁安市区17.5公里。地图上显示，站房所在区域呈“凸”字形，凸出部分属迁安所有，两旁土地则属于滦县。

　　朱少达介绍，为了争取设站，迁安做了大量工作，又同意将本来设在迁安境内的站点南移。迁安方面提出，滦县应在附近土地的规划上适当让步，也就是将站房附近属于滦县的土地规划权移交迁安，所有权仍归滦县。

　　“这个协议，至今还没达成一致。”朱少达说。

　　津秦高铁开工后，迁安和滦县还进行了一场站名争夺战。

　　2008年11月27日，迁安市专门致函唐山市有关部门，提出在站房的修建中，应本着“谁多投资谁多受益”的原则，站名可考虑“迁滦站”或“滦迁站”，谁投资多，谁的字放在前面。

　　函中，迁安表示愿意承担多建部分的投资，比滦县多投资2800万元，以争取把“迁”字放在前面。

　　财力相对薄弱的滦县不答应如此安排，最后为照顾两地情绪，站名以两地交界处的滦河为名。

　　未做环评

　　项目负责人称，新老站点同处平原区，环境、地貌变化不明显，因此未补充环评

　　5月24日，北京铁路局、铁道部相关司局长、河北省发改委、环保厅、项目管理方负责人，相继赶到环保部。他们提出，停工影响很大，能不能有其他的解决办法。

　　25日，华北督察中心主任熊跃辉接受人民网采访时强调，环保部与铁道部相关部门达成共识，津秦高铁只有通过环境审批后才能复工。

　　熊跃辉解释说，叫停津秦高铁，问题并不在于它违法严重不严重，而在于它确实存在违法行为。这是维护《环评法》尊严的问题，环保部只是在依法执行法规而已。

　　按照要求，建设项目环评获批后，建设项目的性质、规模、地点等如果发生重大变动，建设单位应当重新报批变更后的环评文件。

　　熊跃辉说，大项目的建设单位认为，“自己是重点项目，即便违法了，环保部门也没有办法。已经开通的铁路、公路，难道还能停下来吗？”

　　熊跃辉介绍，津秦铁路客运专线的建设方没有向环保部门提交新的环评报告，直至有群众向环保部举报。

　　津秦铁路客运专线有限公司总经理张立明曾在接受《第一财经日报》采访时解释称，当时未做补充环评的主要原因是，滦县地处平原区，环境、地貌变化并不明显，且当时技术专家认为，线路更改后，使得噪音干扰点明显减少，水源、植被等环境也没有影响。

　　张立明介绍，得知铁路将经过的消息后，沿线部分居民为能得到征地和拆迁补偿款，在土地上建房、种树和挖井。线路变更后，原来的部分土地不再征用，快到手的补偿随之消失，引发部分居民不满，他们直接告到环保部，最终导致项目叫停。

　　不过，现已身兼迁安市政府办副主任和迁安拆迁办主任的朱少达认为，高铁线路、站点的更改调整，设计单位的态度也至关重要。

　　“如果设计单位的专家论证说更改线路不行，那就不可能把卢龙站改成滦河站了。”滦县县委办副主任王云虎持相同观点。

　　记者就线路多次更改等问题向项目设计单位铁三院咨询时，对方拒绝回应。

　　5月24日下午，在滦河站站房工地附近的耕地中，抢种的桃树树枝全部被锯掉，只剩树干。

　　正在花生地里劳作的滦县无税庄4村村支书刘晨光说，抢种树是为了将来获得更多的拆迁赔偿。

　　除去种树，村民还修了井。刘晨光介绍，一口井成本约3000元，而补偿超过万元。刘家地里也出现了两口新水井。作为村支书，刘晨光说他没好意思建，“别的村民建的”。

　　按照环保部《责令改正违法行为决定书》的要求， 6月15日前津秦项目方应重新报批环评文件，此前不得擅自恢复建设。

　　5月23日，铁三院在其官网上发布了变更后的津秦高铁环境影响报告书简本。


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两岸四地大学排名发布 大陆清华与台大居榜首阅读原文

由上海交通大学世界一流大学研究中心完成的“两岸四地大学排名”1日在此间正式发布。大陆的清华大学与台湾大学并列第一，香港大学位居第三。位列4到10名的大学分别是清华大学(新竹)、香港科技大学、香港中文大学、北京大学、交通大学(新竹)、中国科技大学和浙江大学。澳门地区排名最高的是澳门大学...... 全文↓来自:腾讯网  1天前　　中新社上海6月1日电 (记者 邹瑞玥) 由上海交通大学世界一流大学研究中心完成的“两岸四地大学排名”1日在此间正式发布。大陆的清华大学与台湾大学并列第一，香港大学位居第三。

　　位列4到10名的大学分别是清华大学(新竹)、香港科技大学、香港中文大学、北京大学、交通大学(新竹)、中国科技大学和浙江大学。澳门地区排名最高的是澳门大学，位列第72名。

　　世界一流大学研究中心执行主任程莹介绍说，排名的对象针对大陆、台湾、香港和澳门地区面向两岸四地招生的高校，以建设世界一流大学和国际知名的高水平研究型大学为目标，其中，大陆85所，台湾25所，香港8所，澳门2所。

　　据介绍，由于两岸四地的高等教育体制差异较大，此次该研究中心全部选择具有国际可比性的指标作为依据，包括研究生比例、留学生比例、博士学位授予数、校友获奖、科研经费、顶尖论文、国际论文、国际专利、高被引科学家、办学经费等13项，指标力求客观。

　　程莹表示，随着首批大陆学生即将赴台求学，两岸四地的高校大门终向彼此敞开。事实上，四地都提出过建设世界一流大学的计划。大陆从90年代中期就开始建设“211”及“985”高校，台湾和香港则分别提出“迈向顶尖大学计划”和“卓越学科领域计划”。了解两岸四地大学的相对位置和比较优势，不仅对学生择校拥有参考价值，对大学制定建设规划也很有意义。

　　不过，分析人士表示，大学排名并不能代替学生自己了解。该榜单选用的指标对理工科类高校较有优势，对文史哲艺类专业不具有很高的参考性。


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发改委称擅拉限居民用电将受罚 限高耗能企用电阅读原文

国家发改委有关负责人昨日表示，对于擅自拉限居民用电的地方，将予以处罚。发改委称，当前出现煤电油运紧张形势一部分是由一些地区经济增速偏快影响造成，但只要控制住不正常的用电需求，就可以满足居民的用电需求。今年初，浙江、重庆等地就爆发了淡季电荒。煤价高涨、缺煤停机、电网建设滞后、需求过快等因素共同...... 全文↓来自:搜狐网  23小时前　　本报讯 （记者钟晶晶）国家发改委有关负责人昨日表示，对于擅自拉限居民用电的地方，将予以处罚。发改委称，当前出现煤电油运紧张形势一部分是由一些地区经济增速偏快影响造成，但只要控制住不正常的用电需求，就可以满足居民的用电需求。

　　部分地区经济增速偏快

　　今年初，浙江、重庆等地就爆发了淡季电荒。煤价高涨、缺煤停机、电网建设滞后、需求过快等因素共同导演了此次“电荒”。6月1日，发改委上调了15个省市的上网和销售电价，以缓解发电厂亏损，并明确提出各地要取消对高耗能用电的优惠政策。

　　发改委表示，当前局部地区电力供需形势趋紧的原因是多方面的，既有一些地方经济增速偏快，特别是工业生产快速增长的因素，也有煤炭进口下滑、来水偏枯等原因。

　　数据显示，一季度，全国有28个省份公布的GDP增速达到两位数。17个省份的用电量增速超过全国12.4%的平均水平，14个省份增速超过14%。此外，一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制。今年前4月，六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合消费增速。

　　限制高耗能企业用电

　　据了解，目前我国有30多亿的煤炭产量和9.6亿千瓦的发电装机容量。如果单从供应能力来看，今年不应该出现供应紧张。发改委有关负责人表示，目前更值得关注的是能源需求是否合理，以及我们的发展方式是否可持续。

　　“如果说一个地区经济增速为8%或9%，出现电力供应紧张还说得过去的话，那么经济增速达到了13%或者14%就不能认为是电力供应紧张。能源需求的增长不能无节制，因为经济增速过快导致的能源供应紧张，能源供应不该保也不能保。”发改委有关负责人表示，尽管今后一段时间的用电形势十分紧张，但对于居民生活，医院、学校、农业生产等用电需求必须保障，对高耗能企业和行业要限制用电，而对于擅自拉限居民用电的地方将予以处罚。

　　根据历年的数据测算，我国生活用电占11%左右，今年约12.9%，因此，只要控制不正常用电需求，就能满足居民用电需求。

　　“电荒”主要成因

　　 部分地区经济增速偏快

　　数据显示，一季度，全国28个省份GDP增速达到两位数。17个省份的用电量增速超过全国12.4%的平均水平。

　　 高耗能行业“抬头”

　　一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制。

　　电网建设滞后

　　东部缺电，西部、东北部电力富余，但由于电网建设滞后，导致有电送不出。

　　煤电价格矛盾

　　发电企业亏损，火电装机投资的积极性下降，导致装机跟不上用电需求的快速增长。

　　 市场

　　 电价涨后电煤价格再涨

　　分析称，缓解火电亏损根本上要控制煤价过快上涨

　　本报讯 （记者钟晶晶）昨日，海运煤炭网披露(发改委授权发布)，本周环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格为837元/吨，较上期上涨5元/吨，涨幅0.6%。这也是该指数连续11周上涨。

　　6月1日，发改委上调15省市上网电价。有分析人士担心，电价上调可能会带动煤价持续上涨。

　　上调电价的同时，发改委也表示，将在全国展开重点电煤合同价格大检查，保证电煤合同价格不上涨。重点电煤合同价是上一年底发电企业与煤炭企业达成的大宗用煤合同价，比一般的市场价格要低。电厂通过重点电煤合同保障一部分用煤需求，另一方面还需要从市场采购电煤。环渤海动力煤指数是市场煤价格指数。

　　中信证券分析师认为，4月后，国内煤价再次攀升，涨幅约30-40元每吨，相当于吞噬0.01元每千瓦时的电价上涨，因此调价虽然缓解了部分省份的火电亏损幅度，但在目前煤价下火电亏损省份将达12-13个。缓解火电亏损，根本上要推进合理的价格传导机制，并控制煤价过快上涨。

　　应对

　　 河南停止电力外送

　　据新华社电 记者从河南省电力公司了解到，今年夏天河南省最大供电缺口将近500万千瓦，总的缺电量占全国的近六分之一。为缓解今夏严峻供电形势，河南省将对部分客户进行错峰避峰限电，同时停止电力外送。

　　据河南省电力公司党组书记胡玉海介绍，根据预测，今年迎峰度夏期间的电力供应是河南省2003年以来电力供需形势最为紧张的一年，保障夏季有序用电的任务异常艰巨。

　　据了解，河南省近期将出台调控措施，给予发电、汽运等企业一定补贴。河南省电力公司还将做好电力外购和停止外送等工作。在用电高峰期将对高耗能、高污染企业实施错峰避峰限电措施。

　　 前景

　　 今冬用电缺口预计2800万千瓦

　　据国家电网公司的预测，今年冬季（2011年11月至2012年1月），国家电网经营范围内用电缺口将达到2800万千瓦，京津唐、山东、江苏、浙江、湖北、河南、湖南、江西和重庆等9个地区电力供应紧张。

　　国家电网能源研究院副总工程师白建华预计，今年冬季用电需求1.02万亿千瓦时，同比上涨11.5%。京津唐等9地区供电形势紧张，其中华北、华东、华中地区的用电缺口达400万千瓦、1100千瓦、1300万千瓦。（钟晶晶）

　　相关

　　 电网专家称上调电价将致恶性循环

　　认为电价上调为煤价上涨增加了空间，煤价上涨吞噬电价上涨的效果

　　本报讯 （记者钟晶晶）昨日，在国家电网公司举办的电力供需形势座谈会上，国家电网能源研究院副总工程师白建华表示，简单上调电价将难以避免电与煤价格上涨的恶性循环。

　　 建议加快特高压电网建设

　　6月1日，发改委上调15省市非民用电价。国家电网能源研究院副总工程师白建华昨日表示，简单上调电价将难以避免电与煤价格上涨的恶性循环。他认为，煤炭价格是发电的主要成本，煤炭价格是自由变动的，而电价由政府控制。当电价上调时，实际上又为煤炭价格的上涨增加了空间。煤价上涨后，会吞噬掉电价上调的效果。煤炭价格上涨30-40元每吨，约相当于吞噬0.01元每千瓦时的电价上涨。

　　应对用电缺口，白建华建议，短期内应该让工业用电和高耗能用电让利于民，中长期则要降低输煤比重，加快特高压电网的建设，将东北和西北的电调入东部地区。他说，如果不加快特高压电网的核准和建设，2012年用电缺口将更大，最大用电缺口可能达到5000万千瓦。

　　 曝运输成本占煤价六成

　　白建华昨日还表示，煤炭价格之所以持续攀升，除了市场因素，其中不该有的运输中间成本占比也很大，有的地方中间运输环节成本甚至高达煤价的60%。

　　据悉，大秦铁路是我国煤炭运输的重要枢纽，其煤炭运力每年高达3亿-4亿吨，占山西、陕西、内蒙古三地煤炭外输能力的一半，占我国运煤由北向南通道的三分之二。

　　白建华表示，这么多年来中国的很多商品都曾出现了供大于求的情况，但运输能力从来都是紧缺的，大秦铁路检修一天就会给煤价带来巨大波动。数据显示，2003年-2008年，铁路货车申请满足率逐年下降，目前仅达35%。

　　“35%的满足率可能偏低，但是确实因为资源紧缺，导致很多人从中谋取利益，比如说点装费，就是简单的把货物搬上火车，一吨就要给100块钱。”白建华表示。


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