邪眸圣王:泰安筑牢法律保障机制创新社会管理服务

泰安筑牢法律保障机制创新社会管理服务

添加时间：2011/06/03 作者：　来源：东方泰山网

　　东方泰山网讯 （通讯员 尹健）记者在有关部门获悉，作为被中央综治委确定的全国35个社会管理创新工作试点城市之一、山东省唯一的试点城市，泰安市针对当前社会管理过程中公益性服务资源缺失、利益表达和维护机制不畅、矛盾纠纷多发等问题，将综合性法律服务和法律保障机制引入社会管理领域，利用平台式构建，项目化实施，拓展创新社会管理服务的阵地，有效减少了不稳定因素，有力促进了社会和谐。

　　构建一站式服务平台，打造便民化的公益法律服务品牌

　　一是窗口化受理。泰安市司法局及所辖县（市、区）司法局均在市及县（市、区）便民政务大厅开设服务窗口，面对面、心贴心地为各界群众提供相关咨询、服务。同时，整合公务员、律师和社会志愿者三支力量进驻信访中心及法律援助中心，实现窗口化受理。

　　二是一站式联动。把原来分散在各部门的法律服务、法律援助、法制宣传、人民调解、行政审批、司法考试等与广大群众相关的服务事项整合起来，通过科学设置“接待咨询、集中受理、分类办理、限时办结”的服务流程，探索规范服务的内容和标准，营造温馨、周到的服务氛围，努力为群众提供“一站式”法律服务。　　三是综合性服务。通过“中心”的整合优化，先后推广“法律服务助推发展”专项行动、重点建设项目法律服务等项目10多个。该市泰山区还建立了企业特派法律服务联络员制度，新泰市整合服务人员开展进村居、入农户法律服务。截至目前，市“中心”窗口累计接待并办理群众来访6732人次，受理法律援助案件317件，解答法律咨询6819件，办理各类审批服务事项518批次，行政许可服务整体提速达到50%。

　　构建多层次顾问平台，打造一体化的城乡法律顾问品牌

　　一是健全法律顾问体系。在全面推进政府法律顾问、行业协会法律顾问、企业法律顾问体系的基础上，积极推广岱岳区“一村一社区法律顾问”制度，为每个村（社区）各配备一名法律顾问，提供法律咨询、帮助困难群众依法获得法律援助，开展村（居）务法律体检等。截至目前，市、县（市、区）两级政府均成立了法律顾问团或聘请了法律顾问，泰安市有390多名律师和480多名基层法律服务工作者分别与泰安市3720个行政村结对。　　二是优化法律服务模式。以“法律服务助推发展”专项行动为载体，整合资源，开展重点企业法律体检、重点行业法律服务。并组织了法律服务团，为统筹城乡发展提供组团式服务。组织了23家律师事务所的60多名律师组成律师志愿团，为群众提供专业法律咨询，定期开展面向农村、农业、农民的法律服务，进一步建立健全了农村法律顾问的长效机制。　　三是创新法律服务产品。将具有特色的服务成果进行整合包装，形成具有实用性和推广性并且可复制的法律服务产品加以推广，实现更大的服务范围和服务效应。目前，已形成了全国优秀司法所长赵平岱“三快三慢”调解法、宁阳县“法律大集”、岱岳区普法一条街等“泰安牌”先进经验。

　　构建广覆盖调解平台，打造多元化的社会矛盾化解品牌

　　一是建立专业化调解组织。泰安市启动医疗纠纷第三方调处机制，成立了医疗纠纷调解委员会。2010年以来，泰安市7家医调委共受理医患纠纷248起，调处成功率98.5%，涉及金额533.78万元，医患纠纷数量和赔偿金额同比均下降50%以上。同时，各县（市、区）局还探索建立了劳资纠纷、交通事故、工伤事故等专业人民调委会。目前，泰安市已累计建立各类专业调解组织40多个，发展专职调解员400多名，建立法律、医学、劳动、调解等领域的专家库人员近300人，形成了富有泰安特色的专业调委会模式。　　二是完善网格化调解体系。在纵向上，建立了泰安市、县（市、区）人民调解指导委员会、乡镇（街道）和村（社区）人民调解委员会四级调解组织网络；在横向上，推进联合调委会、企业调委会、个人调解室、民间纠纷信息员小组等新型调解组织的建立，力促人民调解“网格化管理、组团式服务”。目前，已建立调解工作室140多个，物建民间纠纷信息员小组2800余个。　　三是探索“大调解”工作体系。在各县市区设立社会矛盾联合调解协调中心，下设信访接待、人民调解、行政调解、司法调解分中心以及各镇街道中心，整合人大、政协以及政府部门、群团组织力量，参与矛盾纠纷化解。肥城市（注：县级市，辖属于泰安市）也按照调解优先的原则，在成功实现“诉调”、“检调”、“医调”、“劳调”和“交调”五大对接的基础上，发展人民调解与建设、环保、安监等众多的“大调解”成员单位的横向联动，设立各类专业调解委员会或联合工作室，努力构筑“大调解”工作体系。

　　构建无盲区帮扶平台，打造科学化的重点人群管理品牌

　　一是创新人性化的新居民服务模式。面对20多万新居民给泰安市社会管理所带来的问题，泰安市成立了新居民法制宣传、法律援助工作总站，健全了新居民学法制度，开辟了新居民法律援助绿色通道，最大程度上保障新居民的合法权益。　　二是实施规范化的社区矫正和安置帮教。泰安市组建了三级一体化指挥调度中心，建立并实施定人包案、管控升级、“常态化”值班，为进一步落实安置帮教任务，泰安市充实完善了刑释解教人员信息库。泰安市社区矫正在册人数1316名，再犯新罪率为0.086%；泰安市刑满释放解除劳教人员563人，重新犯罪率为0.87%，均低于省控标准，有效地减少了不稳定因素，确保了泰安市社会生活的安定和谐。

　　

编辑:聂梅
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