九乡新闻网英雄起源在哪玩:服务群众赢民心（创新新形势下的社会管理）
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本报记者 吴齐强
《 人民日报 》（ 2011年02月18日 04 版）丰城，地处江西省中部，下辖32个乡镇（街道），面积2845平方公里，人口136万，是个传统农业大市。2001年—2009年，全市地区生产总值从44.27亿元增加到200.45亿元，年均增长20.78%；县域经济基本竞争力从全国313位上升到99位。丰城先后被评为全国社会治安综合治理先进县市、全国信访工作先进县市，江西省信访工作先进县市、平安县市，连续四年获得江西省经济社会发展综合先进县。
转观念改作风
“干部过去进村催钱要粮惹人厌，真是吃不消，如今住农家屋、想农家事、帮农家富，就像自家人一样！”小港镇刘家村村民刘广斌感慨地说。
刘广斌的感慨是丰城探索密切干群关系、赢取民心之道的生动体现。丰城市纪委副书记、维稳办主任徐勇庆介绍，仅2010年丰城开展“千名干部下基层，和谐稳定进乡村”主题活动，就组织了2158名干部进驻全市521个村，围绕“宣讲政策法律、调处矛盾纠纷、打击违法犯罪、服务人民群众、构建长效机制”工作思路，深入群众，服务群众。
重民生谋民利
把握民生脉动，关注民生诉求，解决民生问题，是坚持以人为本、服务优先，从源头上破解社会管理难题的根本所在。近年来，丰城市始终坚持抓民生就是抓社会管理的理念，积极实施阳光财政政策。特别是2007年来，持续将新增财力的70%以上用于民生工程建设，投入资金近30亿元，实现“五个全省率先”，即率先完成农村教育“三集中”工程，新建、扩建校舍面积超70万平方米；率先完成乡村卫生院（所）改造工程，新建（改建）30个乡镇卫生院和545个村级卫生所（室）；率先完成农村敬老院新建工程，农村“五保户”集中供养率由原来17%提升到85%；率先完善农村公益事业“一事一议”筹资机制，构建“政府补助、群众捐助、社会各界赞助”筹资新机制，从根本上杜绝向农民摊派、增加农民负担现象；率先启动城乡客运公交一体化建设，统一票价，为农民进城单程降低成本10—12元。
重基层打基础
“火车跑得快，全靠车头带”。丰城对软弱涣散的村级班子大力整治，共调整村级书记、主任60余人，村干部300余人，通过民主选举，选拔一批年富力强、群众基础好、工作能力强，既能推动发展，又能维护稳定的能人、明白人担任村干部。同时，对全市124个千人以上的农村大村庄实行“治安联带四人责任制”，分别落实一名挂点市领导、一名乡镇（街道）干部、一名市直挂点综治成员单位主要负责人及该村（社区、居）委会书记为治安重点监管责任人，定期排查和报告治安状况。
“农村稳则社会稳”。徐勇庆告诉记者，丰城牵住影响农村和谐稳定的“牛鼻子”，下大力气狠抓农村大村庄综合治理，摸索出一条特色鲜明的集监管、打击、治理、建设一体化的新路子。有破有立，农村祠堂作用特殊，祠堂文化影响民风民俗，丰城把全市2043个农村祠堂从过去祭祀祖先、决议宗族事务等活动的场所改造为普及法律的“讲堂”、传播科学文化的“课堂”、健康娱乐的“天堂”、和谐管理民主议事的“殿堂”。同时将治安复杂大村庄列为重点，打早打小打苗头，将治安隐患或重大矛盾冲突解决在萌芽状态。